【문화체육관광부 질의⑦】

한국애니메이션의 활로를 위해

남북경협을 통한 새로운 모델을 찾아야 한다.

개성공단 내 ‘애니메이션 센타’건립이 대안!

○ 질의 요지

○ 국내애니메이션 업체의 가격경쟁력이 저하됨에 따라 새로운 탈출구를 찾아야하는 위기상황임.

○ 제조업 중심으로 되어 있는 개성공단에 기술력이 입증된 북한의 애니메이션 인력과 공동작업을 할 수 있는 ‘애니메이션센터’의 건립은 새로운 탈출구로 국내애니메이션의 활력소가 될 수 있을 뿐 아니라 북한에게도 실질적인 도움이 되어 문화산업 분야의 대표적인 남북경협 모델이 될 수 있음.

○ 따라서, 최근 이명박대통령도 야당의 남북관계에 대한 경험과 네트워크를 존중하고 개성공단의 3통(통신/통행/통관)문제해결에도 긍정적인 입장을 밝힌 만큼 문화부가 주도하는 새로운 남북경협의 모델을 만들어 나갈 필요가 있음.

○ 장관, 현재 애니메이션 산업이 힘들다는 것은 알고 있죠? 본 위원이 문화부에서 추진하고 있는 애니메이션 산업 육성 세부 내역을 살펴보니까 이렇다할 새로운 계획은 없음.

<문화부 추진 애니메이션 산업 육성 세부 사업내역>

사업명	지원기관	지원액
글로벌애니메이션프로젝트발굴지원	콘텐츠진흥원	2,640
대한민국애니메이션대상		40
애니메이션산업백서발간		50
애니메이션해외전시마켓참가지원		550
OSMU킬러콘텐츠제작지원		300
문화산업법률지원센터		100
애니메이션 산업 활성화 관련 정책 연구		90
인디애니페스트개최 및 순회상영	(사)독립애니메이션협회	70
애니메이션 관련학과 현장실무 교육	(사)한국애니메이션예술인협회	30
한국애니메이션업체 작품 목록집발간	(사)한국애니메이션제작자협회	80
대학만화애니메이션최강전		12
서울국제만화애니메이션영화제(SICAF) 개최	SICAF조직위원회	50
부천국제학생애니메이션페스티벌(PISAF) 개최	PISAF조직위원회	30
국제애니메이션의날 행사 지원	ASIFAKOREA	10
해외진출전략논문공모전	(사)한국경영학회	50
뉴미디어시대의애니메이션산업정책세미나	(사)한국애니메니션학회	8

○ 본 위원이 지난 2일 개성을 다녀온 바 있는데 개성공단을 잘 활용하면 국내애니메이션 산업의 활로를 찾을 수 있을 것으로 보임. 현재 개성공단을 거점으로 하는 남북경협사업은 제조업을 중심으로 진행되고 있음. 그러나 앞으로는 친환경적이면서도 부가가치가 높은 첨단산업의 형태로 남북경협의 내용이 확장되어야만 함. 그 대표적인 분야가 문화산업이고, 문화산업의 여러 가지 장르 가운데서도 지금 바로 경협의 실질적인 효과가 발생하는 장르가 애니메이션임.

○ 애니메이션산업 매출액이 2005년 대비 2006년에 23% 증가하여 2,885억 원에 이르고 있음.

<애니메이션산업 매출액>

(단위 : 백만원)

○ 총 매출액의 74.9%를 차지하는 애니메이션 제작업 매출액(2,161억 원)을 세부적으로 살펴보면 창작제작이 1,072억 원, 하청제작이 1,076억 원, 온라인(인터넷,모바일)제작이 11억 원 등으로 하청제작의 비중이 여전히 높은 것으로 나타남.

○ 그러나, 하청제작의 경우 국내 인건비에 비하여 중국이나 동남아시아의 인건비가 훨씬 저렴하고, 제작능력 또한 한국의 수준과 대등한 수준으로 향상되어 미국/일본/유럽 등의 하청물량이 그쪽으로 이동하고 있는 상황임. 나아가 한국의 애니메이션 업체조차도 중국 등 인건비가 저렴한 국가로 재하청을 주고 있는 실정임.

○ 따라서 시급히 애니메이션의 가격경쟁력을 회복하기 위한 특별한 대책이 필요할 때라고 판단됨. 이에 대한 가장 적절한 대책이 북한 애니메이션과의 실질적인 경제협력을 본격화하는 것임.

○ 가장 성공한 TV애니메이션 중의 하나인 ‘뽀롱뽀롱 뽀로로’의 일부도 북한에서 제작되었고, 극장용 애니메이션인 ‘왕후심청’도 남북이 공동으로 제작한 경우임. 북한의 애니메이션 제작능력에 대하여는 비단 국내 사업자들만이 인정하는 것이 아니라, 유럽 등 해외에서도 상당한 물량의 하청물량을 북한에 주고 있음.

○ 그러나, 현재와 같이 개별기업 수준에서 협력해서는 실질적인 남북경협의 성과를 내기는 어려움. 보다 진전되고 안정된 형태의 제작거점을 확보하여 남북의 애니메이션 사업자와 인력이 상시적인 교류와 협력을 할 수 있도록 여건을 만들어 주는 것이 필요함. 이런 차원에서 개성공단에 ‘애니메이션센타’를 설립하는 방안을 적극적으로 검토하고 추진할 필요가 있음.

○ 시작은 국내 하청물량을 북쪽이 소화하는 형태가 되겠지만, ‘애니메이션센타’를 거점으로 협력이 본격화되고 활성화된다면 창작부터 제작, 유통까지 전 분야에 걸쳐 협력의 수준과 내용이 발전될 것임.

○ 따라서, 최근 이명박대통령도 야당의 남북관계에 대한 경험과 네트워크를 존중하겠다고 하고 개성공단의 3통(통신/통행/통관)문제해결에도 긍정적인 입장을 밝힌 만큼 문화부가 주도하는 새로운 남북경협의 모델로서 ‘개성 애니메이션 센터 건립사업’을 적극 추진할 필요가 있음.

○ 장관, 남북관계가 어려울 때 항상 관계회복의 디딤돌이 되었던 것은 ‘문화와 관광’이었음. 이전에는 기초예술 분야가 그 역할을 했다면 이제는 문화산업 분야에서도 그런 역할을 찾아야 할 때가 되었음. 장관으로서도 문화산업 분야의 새로운 남북경협 모델을 개척하는 것은 매우 보람 있는 일로 여겨지는데 적극적으로 이 사업을 추진할 용의가 있는가?