2008년 10월 7일

<한국석유공사 국정감사>

■ 구리지하석유비축기지 지하암반균열 지하수급강하 안정성 경고!

건설당시 문제 10년 만에 재발, 반영구시설 수십 년 단축 우려

■ 구리지하비축기지 14개 관측공 중 13개가 제기능 안돼!

지하수위 관측 및 모니터링, 개당 1억원, 일부는 무용지물!

■ 동해가스전, 올 들어 5개월 스톱! 생산차질 최소 100억원!

498억짜리 가압기설비공사 하자 지속발생, 설치기한 3개월 넘겨

■ 비축기지 시설 년 평균 50건 고장, 하루 수리비용 2천만원!

고장상태 20일간 지속! 늑장 대처, 고장방치 갈수록 늘어!

■ 석유기지건설 99년이후 45차례 설계변경, 1,263억원 사업비 증액

설계변경 1회당 28억원, 모든기지 공기연장 발생 상승원인!

구리지하석유비축기지 지하암반균열 지하수급강하 안정성 경고!

건설당시 문제 10년 만에 재발, 반영구시설 수십 년 단축 우려

구리지하석유비축기지(구리기지)가 2006년 이후 연약 암맥에서 균열이 발생하고 심각한 누수현상이 발견돼 안정성 문제가 대두대 석유공사가 대책마련에 골몰하고 있다.

특히 이 암맥이 140만 배럴이 비축된 지하 석유저장고를 경유하고 있고 지하에서 전개되는 지질특성상 근본적인 대책을 강구하기가 쉽지 않아 최악의 경우 반영구적이라는 비축시설의 수명이 수십 년으로 대폭 단축될 가능성을 배제할 수 없는 것으로 알려졌다.

국회 김태환의원은 구리기지에서 2006년부터 심각한 지하수위 저하현상이 발견됐으며 지난해부터 현재까지 정밀지질조사를 실시한 결과, 물에 약한 연약지층에서 심각한 균열이 발생했고 이 때문에 지하수위가 40m나 급강하되는 등의 현상이 확인됐다고 밝혔다.

김의원에 따르면 구리지하 석유비축기지는 건축 당시 지하수 배출이 이뤄지는 문상반암맥과 염기성암맥을 발견, 완벽한 조치를 취했으나  준공(1995년) 10년이 지난 2006년부터 석유저장고 바로 인근의 4개 관측공에서 지하수가 현저히 감소되고 갈수록 지하수위가 급속히 내려가는 현상이 다시 나타났다.

이에 정밀조사를 펼친 결과 석유저장고의 상하로 지층을 이룬 문상반암맥이 지하수의 흐름을 촉진시키는 통로역할을 하고 있을 뿐 아니라, 석유저장고를 대각선으로 가로질러 지층을 이루고 있는 염기성암맥에서 역시 지하수가 유출되고 있을 가능성이 있는 것으로 보고 추가 정밀조사에 착수했다.

특히 이 두 수맥은 건설당시 지하 진입터널은 물론 물길을 막으려 뚫어놓은 수벽터널, 기타 공사용 터널에 까지 지하수를 침투시킨 적이 있어 공사가 긴장하고 있다.

더군다나 안정수위를 유지하던 일부 관측공에서 지하수가 40m나 급강하 하는 현상이 발견됐을 뿐 아니라, 14개 관측공 중 10개가 제기능을 발휘하지 못해 실제로 얼마정도의 지하수 누수현상이 벌어지고 있는지 알 수 없는 상태다.

이에 석유공사는 우선 지하상태를 정확히 모니터링하기 위해 노후화 된 2개의 관측 공을 수리하고 2개를 추가 신설할 계획을 세우고 있으며, 년 말까지 모니터링 결과를 분석하여 대책을 강구할 계획이다.

그러나 석유공사에서도 지질구조상 심각한 균열이나 누수현상이 심화된다면 그라우팅이나 지하수 배출구로서도 반영구적인 안정성을 보장할 수는 없을 것으로 보고 있어, 120년-200년은 안전하다는 지하석유비축기지가 자칫 수십년 만에 폐쇄될 가능성도 배제할 수 없다.

지하비축기지는 지하수의 힘의 균형이 파괴될 경우 지중안정이 무너져 지층 균열과 지하 붕괴 등의 사고에 대비해 수십개의 관층공을 통해 지하수위를 관찰하고 안정된 지하수위를 유지하기 위해 하루 수십 톤의 물을 지하에 공급하기도 한다. 구리기지에는 지하안정을 위해 하루 120톤의 물을 지하에 공급하고 있다.

구리지하비축기지 14개 관측공 중 13개가 제기능 안돼!

지하수위 관측 및 모니터링, 개당 1억원, 일부는 무용지물!

안정성에 문제가 발견된 구리지하비축기지(구리기지) 제3저장고의 지하상태를 확인하기 위한 관측공이 14개 중 13개가 지하에 매몰되어있거나 공내부가 막혀 제기능을 발휘하지 못하는 것으로 드러났다.

특히 구리기지의 안정성 평가보고서에 따르면 이 시설은 지하수위를 관측 지하수가 안정적으로 유지되고 있는지를 모니터링하는 장치로 석유저장고와 비축기지의 안정성을 평가하는 중요한 자료를 제공해 주고 있으나 이같은 기능을 제대로 발휘하지 못했던 것으로 조사됐다.

국회 김태환의원은 구리기지의 안정성을 평가한 보고서를 공개하고 구리기지에 설치되어 있는 14개의 관측망 중 13개가 제기능을 발휘하지 못하고 있다면서 이 때문에 최근 지하수급강하 현상을 발견하고도 제때 대책을 강구하지 못하고 있으며 고장난 관측공을 수리하고 노후화 등으로 기능을 상실한 2개의 관측공은 새로 건설할 계획을 세우고 있다고 밝혔다.

김의원에 따르면 지하 관측공은 지하 100m-200m까지 지하수위를 측정할 수 있는 장비로 건설비가 1억원에 이르고 있으나 구리기지의 경우는 06년 지하수위가 최대 40m나 급강하하는 현상을 발견 뒤에야 시설의 대부분이 고장 난 것을 발견했다 면서 중요장비와 시설에 대한 관리강화를 지적했다.

이와 관련 김의원은 “전국 4개의 지하비축기지에 258개의 관측공이 있다”면서 “다른 지하비축기지에서도 이와 유사한 사태들이 일어날 것으로 추정되기 때문에 이에 대한 종합적인 진단이 필요하다”고 말했다. <관측공 조사결과 도표참조, 07, 11실시>

동해가스전, 올 들어 5개월 스톱! 생산차질 최소 100억원!

498억짜리 가압기설비공사 하자 지속발생, 설치기한 3개월 넘겨

동해가스전이 올 들어 가스량 감소에 따른 압력저하를 보강하기위해 가압기를 설치하느라 5개월간 가동을 멈추었던 것으로 조사됐으며, 설치기한 3개월이 지나도록 시험가동을 하는 등 생산에 커다란 차질을 보이고 있는 것으로 밝혀졌다.

특히 가압기를 설치하는 과정에서 하자가 지속적으로 발생, 계획보다 2개월간 중단기간이 늘어났고 이 때문에 최소 10억 입방미터의 가스, 약 100억원 어치가 당초계획보다 생산차질을 보고 있는 것으로 알려졌다.

국회 김태환의원은 국정감사 보도자료를 통해 동해가스전이 4월부터 생산을 중단해 8월까지 가동을 완전히 멈추었고 이 때문에 전년대비 약 40%의 가스생산이 감축돼 30억 입방미터의 가스, 3백억원 정도의 생산이 감축되고 있다고 밝혔다.

더군다나 당초 7월부터 정상가동하려던 계획이 가압기 설치과정에서 가압기의 엔진을 식히는 ‘쿨러’가 작동을 멈추고, 가압기와 송배관사이 이음이 뒤틀려 누유현상이 발생하는 등 가압기의 정상적인 가동이 불가능해 설치기한 2개월이 지나도록 정상가동을 하지 못하고 있다.

지난 9월 비록 설치를 완료했으나 균형이 맞지 않아 심한 진동이 지속되고 있어 여전히 계획량의 가스를 생산하지 못하고 있고 언제 정상가동 될지 불투명한 상태다.

이에 석유공사는 이 설비를 시공 중인 현대건설에 대해 지체상환금을 청구할 계획이며, 생산차질에 따른 보상금도 검토하고 있다.

이와 관련 김의원은 “동해가스전은 국민들의 기대와 희망이 서린 곳”이라면서 “하루속히 설비를 완벽히 갖춰 에너지공급은 물론 희망의 불꽃을 되살려 주길 기대 한다”며 석유공사 사장에게 조속한 정상화를 요구했다.

한편 동해가스전은 지난해도 해수펌프가 해수유입으로 절연저항이 파괴되고 과부하가 발생하는 등 6회나 정지되는 사고가 발생, 가스 생산을 중단한 적이 있어 운영에 근본적인 문제가 있는 것은 아닌지 우려를 낳고 있다.

비축기지 시설 년 평균 50건 고장, 하루 수리비용 2천만원!

고장상태 20일간 지속! 늑장 대처, 고장방치 갈수록 늘어!

전국 석유비축기지 시설물에서 년 평균 50건의 고장 하자 파손 등이 발생하고 있으며 하루평균 고장수리 비용은 2천만원에 이르는 것으로 나타났다. <도표참조>

또 석유공사가 늑장대처로 인해 고장 난 시설물이 평균 20일 정도 고장상태를 지속하고 있어 고가의 비축시설물들이 제기능을 발휘하지 못하고 있다.

국회 김태환의원은  06년이후 올 8월말 까지 석유공사의 비축기지별 각종 시설물의 고장 파손 하자 등의 발생건수를 분석한 결과 06년 55건, 07년 44건, 08년 44건이었으며, 고장난 시설물은 고장기간과 수리기간을 합쳐 1,000일 이상동안 고장상태를 지속하는 것으로 조사됐다고 밝혔다.

이는 년 평균 약50건의 고장이 발생하고 고장 난 시설물은 약 20일간 고장상태를 유지하고 있다는 의미로, 석유공사가 고장에 대해 늑장대처 할 뿐 아니라, 사실상 장기간 방치하고 있는 탓이 큰 것으로 보인다.

이 기간동안 시설 개보수비용은 190억원이 소요돼 하루 평균 수리비는 2천만원으로 집계됐으며, 지난해 대비 올해 들어 고장 파손 하자 등이 35%이상 증가됐다.

이에 대해 김의원은 “석유비축기지의 중요성을 감안하여 고장사태가 발생하기 전 사전예방활동이 중요하다”면서 “특히 노후시설에 대한 체계적인 정비와 관리가 시급한 실정이다”고 말했다.

<참조도표>

<석유공사비축기지별 연간 고장․파손 현황>

	2006년			2007년			2008년			계보수 비용
	건수	기간	수리일	건수	기간	수리일	건수	기간	수리일
울산	16	141	104	15	124	121	18	241	71	52억
거재	2	34	8	3	11	131	6	86	30	88억
평택	1	337	360				1	2	5	16억
용인	3	69	12				3	157	22	16억
곡성	4	28	29	3	45	17	4	24	15	1억
동해	2	49	9				3	25	17	0.5억
여수	27	100	32	17	169	156	2	106	10	11억
서산				2	33	11	4	89	21	2억
구리				4	96	44	3	25	12	14억
합계	55	758	554	44	478	362	44	755	203	190억

석유기지건설 99년이후 45차례 설계변경, 1,263억원 사업비 증액

설계변경 1회당 28억원, 모든기지 공기연장 발생 상승원인!

3단계 비축기지를 건설하기 시작한 99년 이후 45차례나 설계변경을 실시했으며, 이 때문에 1,263억원의 사업비가 증가 돼 설계변경 1건당 28억원의 사업비가 추가 된 것으로 집계됐다.

국회 김태환 의원은 석유비축기지 건설과 관련, 물가상승분 773억원을 제외하더라고 500여억원이 증액됐다면서 잦은 설계변경을 시정하기 위해서는 공사기간을 제 때에 맞추고, 비축계획과 시설규모 등에 대해 사전에 철저한 조사를 실시해야한다고 주장했다.

김의원에 따르면 3단계 비축기지 건설계획이 시작된 99년 이후 지금까지 총 건설비용이 9,322억원이었다면서, 이 금액은 당초 8,058억원보다 1,263억원이 많은 금액이다.

건설비용이 이처럼 증액된 사유는 설계변경에 따른 것으로 설계 변경당 28억원의 사업비가 늘어난 셈이다.

특히 사업비 변경의 가장 큰 원인은 773억원이나 되는 물가 상승분이나, 공기연장에 따른 비용상승도 60억원이나 됐으며, 나머지는 비축기지 변경과 수요조사 미진에 따른 것으로 잦은 비축계획의 변동 탓이 컸다.

기지별 변동횟수와 변경금액을 보면, 서산비축기지 24회 515억원, 거제기지 6회 128억원, 여수기지 10회 568억원, 울산기지 3회 30억원, 평택기지 2회 22억원 등이며, 서산기지 약2년, 여수기지 약 1년6개월, 기타기지는 3~8개월씩 공기가 연장됐으며 공기단축 기지는 단 한 곳도 없었다.