-	국회의원 조배숙 (민주당, 익산을․농림수산식품위원회)	보도자료<2009/10/15>
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2009년 농수산물유통공사 국정감사 보도자료

■ 한식의 세계화 관련

- 국가경쟁력강화위원회, 프랜차이즈를 통한 한식 세계화?

- 해외진출 한식당 개설자금 지원금 남아돌아

- 해외 한식당 진출, 전략적으로 접근해야

- 외국 조리학교와 껍데기뿐인 MOU 체결

- 관광호텔 한식 찬밥 취급

- 막걸리가 ‘마코리’로 알려지지 않도록 해외시장 선점해야

■ 화훼공판장 관련

- 유명무실 사전주문거래제, 전체 경매실적의 1%에도 못미쳐

- 지역 화훼 농가를 위해 화훼공판장에서 자재 판매해야

■ 유통공사 홈페이지 총체적 부실, 통합 개선 시급해

- 한식세계화 부끄러운 유통공사 영문사이트

- 거래알선 AgroTrade 사이트, 일본식 표기 개선해야

- 농수산물유통정보사이트 카미스, 오류 투성이

[한식의 세계화 관련]

□ 국가경쟁력강화위원회, 프랜차이즈를 통한 한식 세계화?

국가경쟁력강화위원회에서는 지난 9월 29일 대통령이 참석한 가운데 17차 회의를 열고 ‘프랜차이즈산업 활성화 방안’을 마련했음.

활성화 방안의 일환으로 코트라에 프랜차이즈 해외진출 전담창구를 마련, 1대1로 밀착 지원하고, 프랜차이즈를 통한 한식 세계화를 위해 외식정보 DB 제공 , 시설자금 지원, 가맹점 조리사에 대한 한식조리교육 지원 등도 추진하기로 했음.

또한 장태평 장관은 지난6월 ‘2009 외식산업 프랜차이즈전’을 관람하면서 “한식의 세계화와 농어민과 프랜차이즈가 함RP하는 상생의 사업으로 프랜차이즈가 매우 중요하다.”라며 “유통공사내에 한식 세계화를 위한 법률 및 컨설팅이 가능하도록 지원하는 방법을 찾아볼 필요가 있다”고 언급했음.

농식품부나 유통공사에서 구상하고 있는 한식 세계화의 방향이 프랜차이즈 업체 지원으로 치우쳐서는 안될 것임.

물론 프랜차이즈 업체 육성을 통해 토종브랜드가 해외에 알려지고 로열티를 받아 성공하는 것도 한식 세계화에 기여하는 측면이 있음.

그러나 진정한 의미의 한식의 세계화를 위해서는 먼저 한식의 개념 정립이 이뤄져야 하며, 주력 품목으로 어떤 음식을 개발, 보급할 것인지에 대한 우선순위를 정하는 것이 시급함.

□ 해외진출 한식당 개설자금 지원금 남아돌아

유통공사에서는 한식세계화 사업 추진의 일환으로 해외 한식당 개설에 필요한 임차보증금, 공사비 등 소요자금을 지원하는 ‘해외진출 한식당 개설자금 지원사업’을 실시하고 있음.

그런데 추진실적을 살펴보면, 20억 예산 중에서 현재 본아이에프, 봉피양, CJ푸드빌 세 업체에 대해 13억7천9백만원을 지원하고 6억2천1백만원이 남아있음.

- 지원대상업체 선정

2/9~3/27 1차 : 2업체, 7억2천만원(본아이에프, 봉피양)

6/22~7/24 2차 : 1업체 6억5천9백만원(CJ푸드빌)

8/10~수시접수 3차 : 현재 추가 신청업체 없음

지원받는 업체 세곳은 국내에 비교적 탄탄한 기반을 갖고 있는 자금력 있는 업체인데, 유통공사가 한식의 세계화라는 이름을 걸고 결국 주류 기업들이나 프랜차이즈 기업의 해외 진출을 위한 호주머니 노릇을 하는 것이 아닌지 의문이 듦.

유통공사는 해외진출 한식당 개설자금 지원 사업의 실효성에 대해 면밀히 검토하고, 한식세계화 사업이라는 큰 틀에서 봤을 때, 예산을 효율적으로 운영할 수 있는 방안을 모색해야 할 것임.

□ 해외 한식당 진출, 전략적으로 접근해야

본 위원이 농식품부에 ‘세계 유명 관광지 및 대학가 한식당 진출현황 및 지원내역’에 대해 자료요구 했으나,

“세계 유명 관광지 및 대학가 한식당 진출현황에 대해서는 조사가 이루어진 바 없어 관련 자료가 없음”이라는 무성의한 답변만 받았을 뿐임.

본 위원은 한식당의 해외진출이 성공적으로 이뤄지려면, 세계 유명 관광지 및 대학가에 한식당 분포 현황을 파악한 후, 보급을 확대하는 일이 선행되어야 한다고 생각함.

예를 들어 미국의 아이비리그 등 유명 대학가는 세계 각국의 전도유망한 젊은이들이 결집하는 곳으로, 그들은 고국으로 돌아가 사회 각계각층의 유명인사로 활약할 가능성이 높음.

마찬가지로 세계 유명 관광지 특히 전 세계의 신혼부부들이 많이 찾는 유명 리조트의 경우, 중식의 날, 일식의 날, 프랑스 요리의 날 등 디너 이벤트 프로그램을 마련하는 경우가 대부분으로 이를 활용한다면 구전 홍보 효과를 노릴 수 있음.

따라서 유학생 및 관광객들에게 한국 음식을 어필하는 것은 한식의 브랜드 가치를 높일 뿐만 아니라 동시에 마케팅 효과도 극대화할 수 있는 방안임.

유통공사에서는 향후 한식당 해외 진출 전략을 체계적으로 수립하고 세계 유수 대학가나 관광지를 중심으로 하는 한식당 진출 방안에 대해 구체적인 계획을 마련해야 할 것임.

단, 한식당 개설자금 지원 사업 진출 부진의 원인과 마찬가지로 높은 환율과 지속되는 경기침체로 외식업체까지 위축된 상황에서 단기적으로는 한식당 해외 진출에 장애가 예상됨.

그러므로 우선적으로 해외 호텔이나 리조트 등을 중심으로 김치, 불고기, 비빔밥 등 주요 한식 메뉴를 선정해 공급할 수 있는 루트를 개발, 유통망을 형성하고 지원하는 방안을 모색해야 할 것임.

□ 외국 조리학교와 껍데기뿐인 MOU 체결

유통공사에서는 프랑스의 르꼬르동블루, 이탈리아 ICIF와 MOU를 체결하는 등 외국 조리학교에 한식을 보급하기 위해 활발한 교류를 하고 있는 것 같지만, 정작 실상은 초라한 상황.

프랑스 르꼬르동블루와 MOU를 체결한 것은 5년 전인 2004년 9월이고, 이듬해인 2005년 3월에 르꼬르동블루와 ‘Korean Kimchi & Le Cordon Bleu’라는 책자를 발간했음.

또한 2006년 10월에는 한국전통음식 특강을 개최했으나 현지인들의 호응도가 낮아 일회성 이벤트에 그쳤을 뿐임.

이후 담당 인력 교체로 인해 관련 예산이 반영되지 않는 등의 이유로 후속작업이 전혀 이뤄지지 않았음.

그러다가 올해 한식 세계화 사업을 시작하자, 지난 7월에 이탈리아 ICIF와 MOU를 체결하고 프랑스 르꼬르동블루와 했던 것처럼 한식-이태리식 조합 요리법의 책자발간 및 요리개발 등을 하겠다는 단편적인 계획 수립.

당초 제휴 계획 수립시, 무조건 해외 유명 조리학교와 MOU 체결을 할 것이 아니라, 한식을 강좌로 채택할 가능성이 있는 곳을 사전에 조사해 한식 강좌가 활성화될 학교와 제휴를 맺는 것이 실속 있는 방법이라고 생각함.

한식의 세계화 추진으로 인해 우리가 얻을 수 있는 이익이 무엇인지에 대한 진지한 고민을 바탕으로 한식세계화 사업의 전면적 재검토와 방향 재설정이 필요함.

□ 관광호텔 한식 찬밥 취급

얼마 전 뉴스에 보도된 바와 같이, 올 9월 현재 전국 1급 이상 관광호텔 309개 중 68개(22%)만 한식당을 운영하고 있는 것으로 나타남.

서울은 1급 이상 관광호텔 74개중 12곳만이 한식당을 운영하고 있으며, 부산은 21개중 4곳, 대구 20곳 중 3곳, 인천 8개 중 1곳 등으로 20%를 넘지 않았음. 경기도와 울산광역시는 한식당을 운영하는 호텔이 전무함.[표1 참조]

한식당 폐쇄 분위기는 1990년대 중반부터 시작되어 서울에는 현재 특급호텔 17곳 중 단 4곳에만 한식당이 남아 있는 상황. 대표적인 관광지인 제주도와 경주의 경우에도 마찬가지로 제주도는 12곳 중 2곳, 경주에서는 6곳 중 2곳만이 한식당을 보유하고 있음.

호텔이 너도나도 한식당을 폐쇄하는 이유는 한식을 만드는데 손이 많이 가 인건비가 높고, 식재료비도 비싸 양식당보다 수익성을 내기 힘들기 때문.

또한 한식 코스 요리는 식사시간이 2시간 이상 소요되므로 테이블 회전율이 낮고 조리시간이 길어 비효율적이라는 입장임.

진정한 한식의 세계화는 우리나라를 찾는 외국인들에게 우리의 맛을 알리는 것에서부터 시작해야 할 것임.

[표1] 국내 전국관광호텔의 한식당 보유현황

구 분		서울	부산	대구	인천	광주	대전	울산	경기	강원	충북	충남	전북	전남	경북	경남	제주	계
특1급	업체수	17	4	3	2	1	1	2	-	4	1	-	1	1	6	2	12	57
	한식당수	4	2	-	-	-	-	-	-	1	-	-	-	-	2	-	2	11
특2급	업체수	23	6	6	3	2	2	-	5	8	1	3	2	1	2	3	5	72
	한식당수	4	2	3	1	1	1	-	-	3	-	2	1	-	1	1	3	23
1급	업체수	34	11	11	3	6	7	-	24	10	16	2	6	8	11	13	18	180
	한식당수	4	-	-	-	1	1	-	-	3	6	1	-	2	2	5	9	34
계	업체수	74	21	20	8	9	10	2	29	22	18	5	9	10	19	18	35	309
	한식당수	12	4	3	1	2	2	-	-	7	6	3	1	2	5	6	14	68

□ 막걸리가 ‘마코리’로 알려지지 않도록 해외시장 선점해야

최근 막걸리 열풍이 불고 있다는 반가운 소식.

프랑스의 와인, 영국의 위스키, 독일의 맥주, 일본의 사케는 체계적인 음식문화와 함께 전 세계로 전파되어 중요한 수입원이 되고 있음.

우리 막걸리도 일시적인 붐에서 그치지 않고 음식문화로 자리잡을 수 있도록 해외 사례를 벤치마킹하는 등 막걸리를 한국을 대표하는 세계인의 술로 자리매김할 수 있도록 노력해야 할 것임.

막걸리 붐이 일어나기 수년 전부터 막걸리의 진가를 알아본 일본인들이 전통비법 노하우를 알려고 영세 양조장에 접근하고 있다고 함.

김치 대신 기무치라는 일본말이 외국으로 퍼져나가는 것처럼, 막걸리가 아닌 일본식 발음 ‘마코리’가 해외 시장에 먼저 소개되지 않도록 유통공사에서 막걸리 홍보를 위한 적극적인 방안을 마련해야 한다고 봄.

아울러 어려운 여건에서 전통방식으로 막걸리 등 우리 민속주를 만드는 영세업체에 대한 농식품부 차원의 관심과 지원이 필요하다고 봄.

[화훼공판장 관련]

□ 유명무실 사전주문거래제, 전체 경매실적의 1%에도 못미쳐

화훼공판장에서는 2007년 1월부터 사전주문거래제도를 운영중임.

사전주문거래제도는 화훼공판장에서 경매절차를 거치지 않고 출하자와 중도매인 간에 출하전 거래가격을 정하고 상호간에 정한 품목과 물량을 출하하는 제도임.

화훼공판장은 경매장 협소 문제를 해결하는 한편, 경매시간의 과다 소요 등 경매의 단점을 보완하고 물량을 신속하게 분산하기 위해 사전주문거래제를 도입, 운영해왔음.

도입 초반에는 신속한 거래로 중도매인 영업 활성화에 기여하고 배송료 절감 등 유통비용을 축소시키는 등의 효과를 기대했음.

□ 사전주문거래제 실적

			(단위:천속(분), 백만원)
구 분	절화		분화		계		전체거래실적/사전주문거래제비율
	물량	금액	물량	금액	물량	금액
2007	-	-	11	23	21	23	733억/0.03%
2008	1	2	45	87	46	89	754억/0.1%
2009	4	17	225	420	229	437	630억/0.6%

그러나 올해로 시행 3년째임에도 불구하고 거래실적은 전체 경매거래금액의 1%미만으로 미미한 수준임.

(중도매인들은 기존 고정거래처가 있기 때문에 이를 무시하고 신규거래를 하기는 어려운 것이 현실.

또한 등급화, 규격화가 정착되지 않은 상태이므로 가격, 품질 등을 협상하는데 걸림돌이 많다보니, 유통인들 사이에서 선호도가 떨어질 수밖에 없음.)

게다가, 현재 사전주문거래제 운영인력은 절화류, 분화류 각 경매사 1명(경매보조 각 1인)으로 출하자와 중도매인간의 중재역할을 하기에는 역부족이라고 봄.

참고1. 사전주문거래제도 운영인력

							(단위 : 명)
구 분		경매사		경매보조		계		비 고
절 화 류		1		1		2		전담 인력(‘09.9~)
분 화 류		1		1		2		기존 경매인력이 병행
계		2		2		4		-

※ 절화류는 경매인력이 야간에 근무하고 있어 ‘09. 9월부터 주간에 별도 전담인력 운용

□ 지역 화훼 농가를 위해 화훼공판장에서 자재 판매해야

꽃을 재배하려면 화분, 화분 받침, 비료, 비닐, 파이프 등 부수되는 자재가 많이 필요함.

충청도 이남의 지역에서 화훼농업을 하는 분들은 경기도나 서울 근교 생산농가와 비교해 운송비가 5~6배 정도 차이 나는 것이 현실임. 여기에 자재를 사기위해 여기저기 다니다보면 - 예를 들어 비닐 한 롤을 사려고 동대문시장에 가려면 - 정작 자재구입비용보다 기름값이 더 들어 이중고를 겪고 있다고 함.

지방에서 화훼농업을 하고 있는 농업인의 경우, 양재동 화훼공판장에서 꽃을 출하하고 바로 필요한 자재를 구입해오면 물류비용도 감소하고 적절한 가격에 구매가 가능할 것임.

화훼 자재의 범위는 광범위하므로 화훼공판장의 여건상 시설자재까지 취급하기 어렵다면, 화분 등 부자재라도 한정적으로 취급할 수 있도록 조치해야 할 것임.

자재의 안정적 공급을 통한 농가의 경쟁력 지원을 위해 자재판매장 설치를 우선적으로 검토해야 한다고 봄.

현재 화훼공판장은 부지 리모델링 건립계획 수립을 위한 연구용역사업이 진행 중임.

화훼공판장부지 운영의 비효율성은 작년 국감에서도 지적된 만큼, 리모델링 추진이 원활하게 진행되어, 수익창출에 기여하는 동시에 도심속의 농업관광명소로 거듭날 수 있기를 기대함.

□ ‘한식 세계화’ 부끄러운 유통공사 영문사이트

현재 유통공사에서 운영하는 홈페이지는 총 22개임.

유통공사의 특성상 영어, 일어 등 외국어를 지원하는 사이트도 다수 있음.

본 위원이 농수산물유통공사에서 운영하는 홈페이지 영문사이트를 검색해 본 결과, 영문표기상 오류가 종종 눈에 띔.

예를 들어, 식품정보를 종합적으로 제공하는 한국식품포탈 Foof in Korea 영문사이트(www.foodinkorea.org)의 경우,

초기화면 상단에 한국의 10가지 대표음식을 소개하고 있음.

(김치, 불고기, 비빔밥, 냉면, 삼계탕, 잡채, 신선로, 떡한과, 음청류, 전통주)

그런데 우측 메뉴와 가운데 노출되는 이미지의 음식 영문표기가 통일되지 않고 제각각임.

참고 1. 신선로

참고 2. 표기 오류 사례

국문명	메뉴표기	그림표기
냉면	naengmyun	naengmyeon
신선로	sinsunro	sinseollo
음청류	Eumchungryu	Eumcheongryu
전통주	juntongjoo	juntongju

한식 세계화의 주무 기관인 유통공사에서 한식을 세계에 소개하는 얼굴이라고 할 수 있는 홈페이지 관리조차 소홀히 하고 있는 것이 아닌지 우려가 됨.

유통공사에서는 외국어 사이트 상에 나타난 표기상 오류를 전면적으로 검토하고 즉각 수정해야 할 것임.

한편 ‘음청류’ 같은 용어는 전통음료라고 알기 쉽게 표기하는 것도 방법이 될 수 있으며, 외국인의 입장에선 발음하기도 어려우므로 Korean Tea, juice 등으로 쉽게 표기하는 것도 방법이라고 봄.

한식의 세계화를 위해서는 한국식품 명칭에 대한 체계적인 연구가 필요하다고 생각함.

우리말 명칭을 잘 살리면서도 외국인들이 알기 쉽고 받아들이기 쉬운 음식명을 개발하여 적극적으로 홍보하는 것이 중요하며, 한식 세계화 성공을 향한 첫 관문의 열쇠가 될 것임.

□ 거래알선 AgroTrade 사이트, 일본식 표기 개선해야

다음으로 농수산물무역거래알선 사이트인 AgroTrade.net을 보면 더욱 문제가 심각함.

예를 들어 표고버섯의 영문표기가 일본이름인 시이타케(shiitake)라고 되어있음.

참고3. 표고버섯

그 이외에도 팽이버섯을 에노키(Enoki Take) 버섯, 고추를 시싯토우(Shishitou)로 표기하는 등 일본식 표현이 많음.

현재 AgroTrade 사이트 이용자는 해외 40%, 국내 60%로 추정되고 있음.

해외 이용객 중 일본 바이어가 유난히 많은 것도 아니고, 유럽이나 미국에 표고버섯이 시이타케로 알려져 있는 것도 아닌데, 굳이 일본어식 표기를 고집할 필요가 있는지 의문이 듦.

유통공사에서는 판매자들이 상품을 등록할 때 일본어 이름으로 등록했으므로 어쩔 수 없는 일이라고 방관하지 말고 한국어식 표기를 병기하는 방안을 강구해야 할 것임.

외국 바이어들에게 oak mushroom을 일본의 시이타케가 아닌 한국의 표고버섯으로 각인시키고 국산 제품의 우수성을 알려 수출 증대에 기여하는 것이 유통공사의 의무라고 생각함.

□ 카미스 사이트 문제점

농수산물유통정보사이트인 카미스(www.kamis.co.kr)는 농어업인들에게 유통관련뉴스, 도매시장통계, 유통실태, 가격정보 등 국내 농산물 유통정보를 제공하는 사이트.

특히 농수산물 가격정보는 농어업인들의 생계와 직결된 중요한 정보라고 할 수 있음.

그런데 본 위원이 농촌진흥청 국정감사를 진행하면서 복숭아, 사과, 배 등 과실류 가격을 알아보기 위해 카미스 홈페이지를 검색한 결과, 홈페이지 상의 가격정보에 문제점이 많다는 사실을 발견함.

먼저 메인화면에서 가격정보-품목별정보-월간가격정보-과실류-복숭아-Kg 단위 환산을 클릭해 보면,

도매의 경우 단위환산이 되고 있으나, 소매의 경우 단위환산이 되고 있지 않는 것을 확인할 수 있음.(그림1, 2 참조)

담당자에게 문의한 결과 시스템의 오류임을 인정, 예산 및 인력 부족으로 제대로 운영이 되고 있지 않다고 해명함.

사장! 유통공사에서는 시스템 오류를 신속히 해결하여 정확한 정보를 제공할 의무가 있다고 생각하며, 복숭아의 경우만 해도 상품종류가 15~18개에 달하며, 품목과 출하지별로 다양하게 거래되고 있으므로 가격 정보를 세분화할 필요가 있음.

우리 농어업인들에게 실속 있는 정보를 제공할 수 있도록 카미스 사이트의 개편이 시급하다고 봄.

□ 유통공사 홈페이지 총체적 부실, 통합 개선 시급해

앞서 본위원이 농수산물 유통정보 카미스 사이트와, 한국식품포탈 Foof in Korea 영문사이트, 거래알선 AgroTrade 사이트의 문제점을 몇가지 지적했으나 이는 유통공사 홈페이지 문제점 중 구우일모(九牛一毛)에 지나지 않음.

현재 공사에서 운영하는 홈페이지 현황을 살펴보면, 22개로 지나치게 세분화된 반면 이에 비해 턱없이 적은 인력으로 운영되고 있어, 홈페이지 관리가 총체적으로 부실할 수밖에 없다고 보는데?

농어업인들에게 득이 되는 정보제공과 함께 효율적인 운영을 위해 비슷한 성격의 홈페이지는 통합 관리하고, 오류가 있는 부분은 신속히 개선할 필요가 있다고 보는데, 이에 대한 사장의 견해를 밝혀주시기 바람.