“생활중심정치 1번지, 두 배로 뛰겠습니다”

국정감사 보도자료	국회의원 전병헌 국회 문방위 민주당간사 / 서울동작구(갑)
2009. 10. 15 (목)
국회의원회관 832호/ www.honey21.or.kr/ Tel. 788-2038, Fax.788-3832

[한국방송광고공사 국정감사 보도자료]

1.	대기업들 정권 눈치에 MBC 광고 축소? * 롯데계열-LG계열-삼성전자-KT-현대기아차-SKT 順 * MBC만 축소 : 롯데-KT-현대기아차

대기업들 정권 눈치에 MBC 광고 축소?

* 롯데계열-LG계열-삼성전자-KT-현대기아차-SKT 順

* MBC만 축소 : 롯데-KT-현대기아차

[한국방송광고공사]

□ 전년동기 대비 매출액 회복율 (KBS2 - SBS - MBC 순)

o 전병헌 의원이 한국방송광고공사로부터 제출받은 2008년도~2009년도(9월 현재) 21개월치 10대 광고주의 월별·방송사별 방송광고 집행내역을 분석한 결과, KBS2와 SBS는 올해 들어 각각 전년 동기 93.6.%와 89.8%로 가파르게 전년치 매출액을 회복한 반면, MBC는 72.6.%에 불과해 회복이 크게 더딘 것으로 나타났음. (TV, 라디오 합계)

[표1] 10대 광고주의 방송사별 광고판매 현황

구분	10대 광고주의 방송사별 광고판매액 (단위:백만원)
	2008(1월~9월)	2009(1월~9월)	회복률(%)
KBS2	88,764	83,076	93.6%
MBC	118,235	85,850	72.6%
SBS	78,604	70,553	89.8%

[그림1] 10대 광고주의 지상파방송3사에 대한 월별 방송광고판매액 추이

□ 위 [그림1]에서 보듯, 2008년 5월을 정점으로 광고판매액은 전반적으로 하락, 2009년 1월, 바닥을 찍고 상승 국면임. 이 과정에서 KBS2와 SBS는 급속히 전년동기 매출액을 회복한 반면, MBC는 회복속도가 상대적으로 느리고, 판매액 규모에 있어서도 월등히 앞섰던 전년도에 비해 KBS2와 비슷하거나 오히려 역전 당하고 있음.

□ MBC와 KBS2 월 매출액 13년만에 역전 (10대 광고주 기준)

- 2009년 들어 MBC와 KBS2간 격차, 전년대비 90% 이상 줄어

- 오히려 KBS2가 역전 (1996년 3월 이후 13년 만에 처음)

o 10대 광고주의 지상파방송3사에 대한 방송광고액 중 MBC와 KBS2, MBC와 SBS간 광고판매액 격차 규모도 큰 폭으로 줄어든 것으로 나타났음.

※  2008년도 월평균 차액 규모       2009년도 월평균 차액 규모

MBC - KBS2 : 30억1천만원    →     3억0,800만원 (전년대비 89.9% 감소)

MBC - SBS : 40억8,600만원    →           17억원 (전년대비 58.4% 감소)

o 2008년도 전체 차액 규모를 보면 'MBC-KBS'는 364억8천만원, 'MBC-SBS'는  490억3,400만원이었으나, 2009년도(1월~9월)에는 각각 27억원, 152억원으로 크게 줄어들었음.

[표2] 10대 광고주의 월별 MBC와 KBS2, MBC와 SBS간 광고판매액 차액     (단위:백만원)

2008년	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월	월평균 차액	전체차액
MBC와 KBS2차액	2,727	2,214	3,651	2,525	3,651	4,164	3,565	3,788	3,185	2,558	1,845	2,607	3,040	36,480
MBC와 SBS차액	4,459	3,875	3,943	3,443	4,940	5,163	4,188	5,454	4,166	3,469	2,971	2,964	4,086	49,034
2009년	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월	월평균 차액	전체차액
MBC와 KBS2차액	985	859	-380	-352	-247	-296	244	787	1,175	-	-	-	308	2,775
MBC와 SBS차액	1,717	1,860	861	694	814	2,176	1,763	2,714	2,698	-	-	-	1,700	15,297

o 특히, 2009년 3월~6월은 MBC와 KBS간의 광고수주액 역전현상이 벌어졌음.

※ 1996년 3월 (KBS2: 101억, MBC 76억) 일시적 역전 이래 13년 만에 처음

□ 시청률 추이

o 지상파 방송 3사의 2009년 9월까지 평균 시청률을 보면, KBS2가 6.27, MBC 6.42, SBS가 6.72로 KBS2가 최하위를 기록하고 있음. (2008년 평균 KBS2 6.03, MBC 6.76, SBS 6.69) (이상 AC닐슨:한국방송광고공사 자료)

구분	기간	KBS2	MBC	SBS
2007	2007년 평균	5.82	7.05	6.63
2008	2008년 평균	6.03	6.76	6.69
2009	1월	6.97	6.79	7.74
	2월	6.89	6.50	7.64
	3월	6.98	6.45	7.65
	4월	5.76	6.10	6.62
	5월	5.76	6.76	6.28
	6월	5.80	6.42	6.15
	7월	5.88	6.17	6.52
	8월	6.19	6.40	6.20
	9월	6.27	6.13	5.68
평균	2009년 평균	6.27	6.42	6.72

⇒ 지상파 방송3사의 방송광고판매액 변화 추이와 관련하여 시청률을 보면,

MBC의 시청률이 일부 하락했으나, 여전히 KBS2보다 앞서고 있으며, 월별 광고매출액에서 KBS2가 MBC를 추월했던 시점에 KBS2 시청률은 ‘3월’ 한 달을 빼고 3개 방송사 중 최하위였음. (4월~6월)

2009년 MBC에 대한 광고를 가장 많이 줄인

대기업계열 광고주는?

* 비교방법 : 2008년 동기 대비 (1/4~3/4분기 : 1월~9월)  증감액 및 증감율

▲ 대기업계열의 방송3사 광고액 추이 (방송광고 상위 30개사 중)

구분	방송3사	2008 (1/4분기~3/4분기)	2009 (1/4분기~3/4분기)	전년동기대비 증감액(백만원)	전년동기대비 증감율(%)
롯데계열* (롯데제과· 롯데칠성음료)	KBS2	5,944	5,127	- 817	- 13.7%
	MBC	8,230	4,525	- 3,705	- 45.0%
	SBS	4,856	5,444	588	12.1%
LG계열 (LG전자· LG텔레콤· LG생활건강)	KBS2	20,956	18,487	- 2,469	- 11.8%
	MBC	27,989	16,394	- 11,595	- 41.4%
	SBS	19,088	15,121	- 3,967	- 20.8%
삼성전자	KBS2	16,855	12,190	- 4,665	- 27.7%
	MBC	22,217	13,877	- 8,340	- 37.5%
	SBS	15,981	11,057	- 4,924	- 30.8%
KT (KT`KTF)	KBS2	11,689	13,741	2,051	17.5%
	MBC	17,097	13,016	- 4,081	- 23.9%
	SBS	8,937	10,916	1,979	22.1%
현대기아자동차 (현대자동차· 기아자동차)	KBS2	12,517	14,163	1,646	13.1%
	MBC	16,749	12,892	- 3,857	- 23.0%
	SBS	11,030	11,260	230	2.1%
SK텔레콤	KBS2	16,580	14,569	- 2,011	- 12.1%
	MBC	20,640	15,904	- 4,737	- 22.9%
	SBS	14,092	12,446	- 1,646	- 11.7%

(* 롯데계열은 1월부터 8월까지)

□ MBC에 대한 광고를 축소한 대기업군은 전년동기대비 증감율 1위는 롯데계열사로 무려 절반에 가까운 -45% 축소, LG계열은 -41.4% 축소, 삼성전자는 -37.5% 축소, KT는 -23.9% 축소, 현대·기아자동차계열은 -23.0% 축소, SK텔레콤이 -22.9% 축소하였음.

o 광고액 축소 규모 순으로 보면, LG계열(115억), 삼성전자(83억), SK텔레콤(47억), KT(40억), 현대기아자동차 (38억), 롯데계열(37억) 임.

□ MBC는 줄이고 KBS와 SBS만 증가한 경우 있음.

o 롯데계열 : MBC 45% 감소, KBS2 13.7% 감소, SBS 12.1% 증가

o KT계열 : MBC 23.9% 감소, KBS2 17.5% 증가, SBS 22.1%증가

o 현대기아자동차계열 : MBC 23.0% 감소, KBS2 13.1% 증가, SBS 2.1% 증가

⇒ 이명박 정권의 MBC에 대한 공세는 최시중 위원장의 ‘정명론’에 따른 공영방송 기반 흔들기와 ‘PD수첩’, ‘뉴스데스크’, ‘100분토론’ 등 시사·보도프로그램에 대한 공정성 시비, 최근 구성된 방문진 이사진들의 편성권 간섭 등 이루 헤아릴 수 없음. 이명박 정권의 집요한 방송장악의 단골 메뉴이자 최종 목표가 되어 버렸음.

⇒ 이런 과정에서 MBC의 경영자립 기반을 흔들 목적으로 ‘보이지 않는 손’을 이용하여 방송의 독립성 기반인 광고재원을 사실상 축소시키고 있다는 징후들이 발견되었음.

⇒ 2008년도 하반기에는 세계적인 금융 위기 등으로 인한 방송광고시장 위축임을 감안하여 MBC의 광고매출 감소 추세에 대해 좀 더 지켜볼 필요가 있었으나, 2009년 들어 지상파 방송 3사중 KBS와 SBS의 광고매출이 전년도 치를 90% 정도 회복하고 있으나, MBC만 유독 70%대에 머물고 있음.

⇒ 이러한 현상의 배후에는 방송광고시장에서 상당한 영향력을 행사하는 상위 10대 광고주의 방송광고집행에 있어 채널 편중이 있기 때문임. 특히, 대기업계열 광고주들은 정권의 ‘반 MBC’ 정책에 걸맞은 광고 매체 전략을 선택한 것으로 보임.

⇒ 이는 방송광고판매의 공적 기능을 수행하고 있는 '한국방송광고공사(KOBACO)' 체제가 정권의 의중을 거스르지 못하고 사실상 방송광고의 공적 분배 기능을 상실한 것으로 볼 수 있음.

- 방송광고공사의 현 경영진이 이명박 대통령 후보의 언론특보와 인수위 출신으로 구성되어 있다는 점에서 공사 본연의 ‘정치적 중립성’ 내지는 ‘공공성’을 기대하기 어려운 점이 있었음.

성명	직위 (직급)	보직	채용일	채용사유	채용방법	고용형태	비고
양휘부	임원	사장	08. 6.16	임원임용	공모	임기직	이명박 대통령후보 언론특보
김현일	임원	감사	08.10.31	임원임용	공모	임기직	이명박 대통령 인수위
정군기	임원	상임이사	09. 2. 9	임원임용	공모	임기직	이명박 대통령후보 언론특보

[한국방송광고공사 국정감사 자료]

⇒ 권력의 의중에 맞춘 일부 대기업 광고주들의 ‘매체전략’과 언론특보 출신으로 이뤄진 경영진의 ‘정치적 편향성’이 맞물려 비호감 매체에 대한 의도적인 광고 줄이기가 진행된 것임.

Q1. 코바코 본연의 임무인 공적 재원인 방송광고의 합리적·균형적 배분 등 공적 기능을 되살리기 위한 방안은?

Q2. 정치적 외압 의혹을 부인한다면, MBC 광고영업 실적이 전년도에 비해 부진한 이유를 규명하고, 해당 영업팀에 대한 자체 감사 등을 통해 불필요한 정치적 오해나 의혹을 불식시켜야 할 것인데 이에 대해 방관하고 있음. 이에 대한 계획은?

Q3. 향후 전개될 미디어렙 개정 국면에 있어, 방송광고판매의 편향성 등 현재의 코바코가 수행하는 공적 역할에 대한 국민적 신뢰가 떨어질 경우, 중대한 위상 변화를 수반할 수밖에 없을 것임. 이에 대한 대책과 견해는?