일 자 : 2009. 10 . 9 (금)

제 목 : 국정감사 보도자료 (소방방재청)

발 신 : 서울특별시 영등포구 여의도동 1번지 국회의원회관 616호

Tel (02) 784-5717,  788-2949 ,   Fax (02) 788-3616

홈페이지 www.won21.or.kr , 원유철 의원실

문 의 :  비서: 최지연 비서  / 010-8546-0070

E-mail: goodluck@assembly.go.kr

“안전한 대한민국을 만듭니다!”  행정안전위원회 원유철(한,평택갑)

소방방재청 국정감사 보도자료

전국의 지역 축제가 참사의 한마당으로?!

전국 지역축제 6년 동안 318명 사상자 발생!

재산피해만 해도 228억원!

◦ 지역 경제 활성화와 홍보를 위하여 해마다 1000여 개소에서 계절 ․ 장소

․ 시간 ․ 유형 등 매우 다양한 주제와 방식으로 지역축제가 개최되고 있음      에도 체계적인 안전관리체계가 미흡한 실정.

<연도별 지역축제 안전사고 현황>

연도	건수	피해현황(명, 백만원)
		합계	사망	부상	재산피해
합계	26건	318명	25명	293명	22,875백만원
2004	2건	9명	1명	8명
2005	2건	174명	12명	162명	13,800백만원
2006	2건	6명	5명	1명
2007	5건	18명	2명	16명	49백만원
2008	9건	12명	3명	9명	1백만원
2009	6건	99명	2명	97명	9,025백만원

전국의 지역 축제가 참사의 한마당으로?!

전국 지역축제 6년 동안 318명 사상자 발생!

소방방재청 안전대책매뉴얼 만들었으나.. 미흡한 조처!

◦ 최근 주 5일제 근무 등으로 여가활동 인구가 증가되어 이를 흡수하고, 지역경제 활성화와 홍보를 위하여 해마다 1000여 개소에서 계절 ․ 장소 ․ 시간 ․ 유형 등 매우 다양한 주제와 방식으로 지역축제가 개최되고 있음에도 체계적인 안전관리체계가 미흡한 실정.

⁃ 지난 2009년 2월 창녕 화왕산 억새태우기 지역축제 중 안전사고가 발생함에 따라 유사사고 재발방지를 위하여 2009년 4월 총리실 주관 관계부처 합동으로「지역축제 안전관리 개선대책」을 수립 ․ 시달 (09. 4. 9) 하였음.

◦ 2004년부터 2009년 상반기까지 지역축제의 안전사고로 인해 318명의 사상자가 발생(사망 25명, 부상 293명)했고, 재산피해가 무려 228억원이 발생. 그런데도 소방방재청에서는 올해 화황산 억새태우기 축제로 90여명에 가까운 사상자가 발생한 다음에야 부랴부랴 지역축제 안전대책을 세우기에 급급함.

◦ 2009. 9월에 발간한 소방방재청의 「공연 ․ 행사 ․ 지역축제장 안전매뉴얼」의 지역축제의 안전관리체계를 살펴보면, 사전에 계획을 수립하고 지역안전관리위원회를 통해 심의 받도록 되어 있음.

사전검토 요청

(14일전)

3

지역안전관리위원회

(실무위원회)심의상정

4

심의결과 통보

5

재해대처계획 수립 (30일전)

1

재해대처계획

제출․심의 요청

(21일전)

2

지역축제 행사장

합동지도 점검․실시

6

<지역축제의 안전관리 체계>

◦ 지역안전관리위원회는 소방, 경찰, 통신, 가스, 전기, 민간 전문가 등의 관계기관의 분야별 전문가 등으로 구성.

◦ 09년 4월 이후 심의가 이루어지고 있음에도 불구하고, 올해 4월 고령 대가야 축제와 5월 통영 거북선・국제 범선 축제에서 2명이 사망하고 16명이 부상을 당하는 등의 사고가 끊이지 않음.

⁃ 원유철 의원은 두 축제 모두 지역안전관리위원회의 심의 상정이 이루어졌음에도 불구하고 사고가 일어남에 따라 위원회의 지도와 점검이 미흡함을 지적.

◦ 원유철 의원은 지역축제에서 사고가 일어나는 것은 별도의 안전기준이 없음을 지적하면서, 주최측과 안전관리요원들의 안전수칙교육과 지역축제의 유형별 특성을 감안하여 해당 축제별로 안전점검 대책을 철저하게 수립하여 지역축제의 안전성을 담보할 수 있도록 소방방재청장에게 당부함.

<지역축제 안전사고 사례>

(2004년 ~ 2009. 4월 현재)

축제명	일 시	사 고 내 용	피해현황
00 의병제전	‘04.4.22	운동장 내 가로등이 넘어지는 사고발생 행사장 식사준비중 국솥을 엎질러 사고 발생	부상 4명 부상 4명
00 호수축제	‘04.08.8	축제행사의 일환으로 수영경기중 참가자가 급성 심장마비로 익사하는 사고 발생	사망 1명
강수욕 축제	‘05. 7.30	축제장을 찾은 어린이가 물놀이중 부주의로 익사하는 사고 발생	사망 : 1명
00 강수욕축제	‘05. 7.30	축제장을 찾은 어린이가 물놀이중 부주의로 익사하는 사고 발생	사망 : 1명
00자전거 축제(MBC 가요콘스트)	‘05.10.3	자전거 축제의 부대행사중 MBC 가요콘스트 공연행사에 관람객이 일시에 출입문으로 몰리면서 주민이 압사 사고 발생	사망 11명 부상 162명 재산13,800백만원
000 동장군축제	‘06.1월	눈썰매를 타다가 앞에 정지되어있는 아이와 부딪혀 앞니가 부러지고 입술이 찢어지는 사고 발생	부상 1명
00 전통달집놀이	‘07.3.4	행사장내 순간적인 돌풍(초속25m)으로 텐트 전복 사고 발생	부상 4명
빛 고을 00 빛엑스포	‘07.4.27	행사개막식 불꽃 놀이중 폭죽이 이동식 화장실 및 발전기 주변에 누출된 기름에 인화되어 조형물 및 차량이 연소되는 사고 발생	재산피해 49백만원 (발전기,간이화장실, 차량 7대 전소)
이순신장군 축제	‘07.4.30	행사장내 야시장에서 답배를 피우기 위해 라이터를 켜는 순간 가스폭발 사고 발생	부상 12명
00 황강레포츠축제	‘07.7.27	어린이가 보호자가 자리를 비운사이 혼자 물놀이중 익사 사고 발생	사망 1명
00 인삼축제	‘07.9.10	축제 행사중 활쏘기 대회에서 경기보조원이 화살에 머리를 맞는 사고 발생	사망 1명
00 군항제	‘08.4.1	행사장에서 폭죽소리에 놀란 꽃마차가 날뛰다 승용차가 충돌하여 사고 발생	부상 2명

축제명	일 시	사 고 내 용	피해현황
00 찻사발 축제	‘08.5.5	홍보용 대형풍선에 가스를 제거하기 위한 작업중 폭발 사고 발생	부상 2명 재산1.35백만원
00 자동차 마니아페스티발	‘08.5.23	축제 퍼레이드중 묘기를 부리던 오토바이가 도로를 탈선 인도로 돌진하는 사고 발생	사망 1명 부상 1명
00 남사당 바우덕이 축제	‘08.9.30	버스가 공연장으로 이동중 관람객이 차도로 횡단중 버스가 이를 발견하고 급정거하다 탑승자 안전사고 발생	부상 1명
대백제문화제	‘08.10.3	기마군단 행렬 행사중 카메라 플래시와 미리 녹음된 말발굽 소리에 놀란 말이 날뛰다 기수가 낙마하는 사고 발생	부상 1명
00 소방방재 장비엑스포	‘08.10.15	화재 대피용 완강기 하강 시연중 보조 연결고리가 끊어져 추락사고 발생	사망 1명
00문화축제 지상군페스티발	‘08.10.19	병영체험장 인근에서 초등학생이 셔틀버스에 치이는 사고 발생	사망 1명
00 반시축제	‘08.10.24	전통문화 체험장에서 여성이 널뛰기를 하다가 발을 헛디뎌 사고 발생	부상 1명
00 서동 국화축제	‘08.11.1	행사장내 중앙 체육공원 축구장에서 축구중 사고 발생	부상 1명
00송어축제	‘09.01.23	평창송어축제장내 “낚시판매․썰매대여용” 조립식판넬 건물(약100㎡)에 전기합선추정 화재사고 발생	재산 25백만원
00 화왕산 억새태우기	‘09.2.9	억새태우기 행사중 갑작스러운 돌풍으로 미처 피하지 못한 관람객을 덮쳐 안전사고 발생	사망 7명, 부상 81명, 재산 90백만원
대가야 축제	‘09. 4월	우수농산품 경매장에서 행사중 대형전광판이 (10m×1.8m) 전도되는 사고 발생	부상 14명
00거북선․국제범선축제	‘09.5.2	범선 축제중 요트가 반환점을 돌다가 붐대에 머리를 부딪혀 바다에 추락하는 사고 발생	사망 1명
	‘09.5.3	봉화대 재현행사중 연막탄 폭발 사고 발생	부상 2명
		통제영 길놀이 행사중 폭죽소리에 놀란 말이 심하게 날 띄어 기수가 낙마하는 사고 발생	사망 1명