공무원연금관리공단, 상록추모공원 조성사업 지역주민 간 갈등 부추겨

공무원연금관리공단이 추진 중인 상록추모공원 조성사업을 둘러싸고 원주지역 주민 간 갈등이 고조되고 있음.

공무원연금관리공단은 강원도 원주시 문막읍 궁촌리 일대29만여㎡ 부지에 상록추모공원을 조성할 계획으로 2004년도부터 사업을 추진하고 있음.

해당지역 주민들의 지역경기활성화를 위해 찬성하는 입장이고, 인근 주민들은 혐오시설이라며 집단행동은 물론 행정소송까지 불사하겠다는 입장임.

이처럼 상록추모공원 사업을 두고 지역주민 간의 갈등이 심각한데, 그 이유가 뭔가?

지난 2009년 9월11일 원주시의회 의견청취 시 반대건의문을 채택하였음.

2010년 7월9일에는 공단이 원주시의회에 제출한 도시관리계획(봉안시설) 결정(변경) 입안제안서가 반려됐음.

혐오시설에 대한 인근 주민들의 반대와 사업부지와 연접하여 청소년 수련시설이 있으며, 시설설치에 따른 교통유발, 청정도시 원주의 이미지 및 지역가치의 하락 등의 이유로 반려됐음. 향후 대책이 있는가?

여러모로 따져도 사업 추진이 부득이하다면 주민이 납득할 수 있는 근거를 먼저 제시하고 이해시키는 게 바른 순서임.

가까운 나라 일본의 화장장 기피시설 주민갈등을 해소한 사례를 통해 해결책을 제시해보고자 함.

화장 시설은 어디가나 혐오 시설로 배척 받고 있음.

화장률이 100%에 가까운 일본에서도 예외는 아님. 이는 연기와 악취, 그리고 부정적 이미지에 기인한 것임.

하지만 일본엔 지역의 명소로 자리 잡은 화장터가 있음.지난 1996년에 세워진 규슈의 한 화장장은 특유의 굴뚝을 찾아볼 수 없음. 이중의 버너로 인해 화장로의 연기와 악취를 완전 연소하는 것임. 이로 인해 주민들의 민원을 잠재울 수 있었음.

여기에 저명한 건축가가 설계한 건물은 완공되자 건축학도들의 견학코스가 되었으며 곳곳에 설치된 조형물들이 삶과 죽음을 되새겨볼 수 있는 기회로 작용했음. 이 같은 쾌적하게 조성된 화장장은 초등학생들이 소풍을 오기도 해 일본 내에서 대표적 성공 사례로 손꼽히고 있음.

혐오시설로 인한 피해를 최소화하고 대신 주민이 직접적으로 받을 수 있는 혜택과 기회 등을 제시하는 등 면밀하고 종합적인 계획이 있어야 할 것 같은데, 어떤가?

공무원연금관리공단, 원주시, 의회, 주민모두가 적절히 조정하고 타협하는 운영의 묘를 살려 접점을 찾아나가야 할 것임.

[별 첨]

<원주추모공원 조성사업 현황>

1) 사업추진개요

□ 조성목적

○ 공직사회가 화장·봉안문화 조성에 솔선 참여 계기

○ 전·현직 공무원 가족의 후생복지 증진에 기여

○ 공설 봉안시설 공급부족 완화 및 공공성과 영속성 강화

○ 가족공원개념의 환경친화적 봉안시설 도입으로 선진 미래형 추모공원 조성

□ 사업개요

○ 위    치 : 원주시 문막읍 궁촌2리 산 120-1번지

○ 부지매입 : 804,487㎡(243,000평)

○ 사업면적 : 297,900㎡(90,000평)

○ 봉안규모 : 약59,600기

(봉안당 34,800기, 봉안묘 12,400기, 봉안담  12,400기))

□ 사업추진개요

○ 2004. 7 : 부지매입

○ 2007. 5 : 추모공원 도시관리계획 변경(안) 입안제안 (공단→원주시)

○ 2008. 1 : 원주시 도시계획위원회 개최 - 입안수용(원주시)

○ 2008. 6 : 도시게획시설결정(안) 주민공람 완료

○ 2009. 9 : 원주시의회 상정 의견청취 절차 이행완료

○ 2010. 7 : 도시관리계획(봉안시설) 결정(변경) 입안제안서 반려