2010.10.10(일)

* 국정감사 분석자료 - 22편

“ 농협중앙회, 자회사에 수백명씩 직원파견 ”

“ 자회사는 퇴직자들의 재취업 통로로 악용돼... ”

농협중앙회 직원들 21개 자회사에 수백명씩 파견근무  - 자회사에 파견직원만 709명, 전체 자회사 임직원의 24.1%에 달해...

- 반면, 자회사 임직원 중 농협중앙회로 파견직원은 단 한명도 없어 -

- 지난 4년간 농협중앙회 직원, 연간 666～778명 규모로 21개 자회사에 파견근무

- 2009년 기준 파견직원 709명은, 자회사 정규직 전체직원 기준으로 24.1% 규모

- 반면, 21개 자회사들은 출범이후 농협중앙회로 파견한 임직원은 단 한명도 없어

- 농협중앙회, 자회사 파견인사과 퇴직자 재취업 통해 자회사에 군림하고 길들이기

- 지난 4년간 농협중앙회 퇴직자의 자회사 평균 재취업자는 20.5명 수준에 달해...

농협중앙회가 농민과 농촌의 현실을 외면한 채 막대한 규모의 성과금 잔치 등 비급여성 후생복지 실태가 이번 국감에서 도마위에 올라 질타를 받은 데 이어 자회사에 매년 수백명씩 파견근무를 시켜 논란이 되고 이Te.

21개에 달하는 자회사에 매년 수백명씩 본사 임직원을 파견시키고, 농협중앙회 퇴직한 임직원들 상당수가 자회사에 재취업하는 등 낙하산 인사를 통해 자회사에 군림해, 수렴청정식 대리경영방식으로 자사회를 길들이기 하고 있는 것으로 드러났다.

지난 1990년에 단 2곳에 불과하던 농협중앙회 자회사는 2010년 현재 무려 21개에 달해 약10배 가량이나 증가했다. 하지만 문어발식으로 계속 확장해 온 이들 자회사에 해마다 수백명씩 농협중앙회 직원들이 파견근무를 해 온 것으로 드러났다. 마치 식탁통치를 하듯 자회사에 무더기 직원들의 파견근무를 통해 업무를 감시하거나, 길들이 식의 인사관행을 오래전부터 해 온 것으로 나타났다. 이같은 농협중앙회의 자회사에 대한 무더기 파견근무 인사관행은 사실상 수렴청정식 대리경영이라 할 수 있다

국회 농림수산식품위원회 무소속 송훈석 의원( 속초․ 고성․ 양양)이

농협중앙회가 제출한 자료를 분석한 바에 따르면, 지난 4년간 농협중앙회의 연간 적게는 660명(2001.6월말 현재), 많게는 780명(2007년)의 농협중앙회 임직원들을 21개 자회사에 파견근무를 시켜왔던 것으로 드러났다. 이같은 파견직원규모를 21개 자회사로 나눠보면 4년간 평균 최소 31.4명, 최대 37.1명의 직원을 파견한 셈이다.

◇ 농협중앙회, 21개 자회사에 709명이나 무더기 파견근무시켜....횡포 !

지난해말(2009년) 기준으로 농협중앙회 21개 자회사의 전체 자체인력 규모는 임원 30명, 정규직 2,909명, 비정규직 1,076명 등 총 4,015명에 이르고 있으나 자회사에 파견한 농협중앙회 인력은 임원 9명, 직원 700명 등 709명에 달하고 있어 파견인력까지 합하면 자회사 임직원은 총 4,724명에 달한다.

자회사에 파견근무하는 709명에 달하는 농협중앙회 직원은 2009년말 자회사 정규직 기준 전체직원 2.909명의 24.1%에 달하는 엄청난 규모이다.

※ 지난 4년간 농협중앙회 직원의 자회사 파견 현황              (단위 : 명)

구분	2007	2008	2009	2010.6월	비고
파견인력	763	778	703	666

자료 : 농협중앙회

가장 많은 농협중앙회 본사 임직원이 파견된 자회사는 ▲ 농협사료로 288명(임원 1, 직원 287)에 이른다. 그 다음이 ▲ 농협목우촌 231명 (임원 2, 직원 229) ▲ 농협유통 64명(임원 1, 직원 63명), ▲ 농협정보시스템 36명(직원 36), ▲ 농협경제연구소 27명(직원 27) 순으로 나타나고 있다.

한편, 반대로 자회사 출범이후 각 자회사에서 농협중앙회로 임직원을 파견했던 사례는 단 한건도 없었던 것으로 알려졌다.

★★ 별 첨 : 농협중앙회 직원의 각 자회사별 파견 현황(2009년 기준)).

◇ 농협중앙회 퇴직자들, 자회사에 무더기 재취업, 4년간 총 82명에 달해

더구나 이같은 농협중앙회의 임직원들의 자회사에 무더기 파견근무에 이어

농협중앙회 퇴직자들이 낙하산 형식으로 자회사에 대거 재취업하고 있는 것으로 드러났다.

2010년 6월 현재 농협중앙회에서 퇴직자 중 자회사에 재취업한 임직원은 총 17명(직원 14명, 임원 3명)에 이르고 있다. 2007년 이후 4년간 자회사에 재취업한 농협중앙회 퇴직자들은 총 82명(직원 55명, 임원 27명)에 달한다. 이로써 4년간 농협중앙회 퇴직자의 자회사재취업자는 1년에 평균 20.5명 수준에 이른다.

※ 지난 4년간 농협중앙회 임직원의 자회사 재취업 현황          (단위 : 명)

구분	2007	2008	2009	2010.6월	비고
직원	16	14	11	14
임원	10	9	5	3
계	26	23	16	17

자료 : 농협중앙회

◇ 자회사중 성격과 기능이 유사한 곳도 상당, 일부는 자기자본 줄어들어

한편 현재 21개에 달하는 농협중앙회 자회사 가운데 그 성격과 기능 면에서 유사한 업무를 수행하고 있는 자회사들도 있다. 그 가운데 유통분야 자회사는 농협유통, 부산경남유통, 농협충북유통, 대전유통센터 등 4개 업체가 각기 분산되어 운영되고 있는 실정이다. 특히, 부산경남유통, 대전유통센터 등은 자본금 보다 2009년말 현재 자기자본이 줄어드는 등 부실하게 되는 것으로 나타났다

※ 자기자본  ; 자기자본은 자본금을 포함하는 더 큰 개념으로, 자본금 이외에 영업을      통하여 발생한 누적이익 및 자본거래를 통한 자본잉여금 등이 있으며, 자산에서 타      인자본(부채)을 차감한 금액

※ 유통자회별 자본금 및 자기자본 현황                        (단위 : 억원)

구분	출자액	자본금	자기자본
농협유통	570	570	1,391
부산경남유통	283	362	338
농협충북유통	142	131	221
대전유통센터	334	358	259

자료 : 농협중앙회

한편 농협중앙회의 이같은 자회사 실태와 관련하여 국회 농림수산식품위 무소속 송훈석 의원은 “매년 수백명에 달하는 농협중앙회의 임직원의 무더기 자회사에 대한 파견 인사운영은 농협중앙회의 자회사 위에 군림(君臨)하여 업무와 인사분야 등 전반적으로 길들이기를 하고, 퇴직한 임직원들의 자회사 재취업 수단으로 악용되고 있으며, 또한 내부적으로 이를 명분으로 계속해서 자회사를 ‘문어발식으로 확장하는 빌미로 전락할 수 있다”고 지적했다.

따라서 농협중앙회는 ‘자회사의 업무 독립성 및 전문성 확보를 위해 중앙회의 자회사 파견근무 근절’ 및 ‘유사기능의 자회사 통폐합’에서부터 시작해야 한다”고 지적했다. 아울러 국회에 상정된 농협법 개정을 추진하면서 진정 “‘농민’을 위한 농협으로서의 제 역할 및 본분 찾기에 조속히 나서야 한다고 지적했다.

※ 별 첨. 농협중앙회 직원의 각 자회사로의 파견 현황 (2009년 기준)

구분	자체인력				파견인력			계
	임원	정규직	비정규직	소계	임원	직원	소계
농협유통	1	762	164	927	1	63	64	991
남해화학	4	428	9	441	1	2	3	444
영일케미컬	2	199	5	206	1	2	3	209
NH한삼인	1	31	47	79		14	14	93
농협물류	2	47	26	75		8	8	83
NH무역	2	40	6	48		2	2	50
부산경남유통	1	152	39	192		5	5	197
충북유통		104	25	129	1	9	10	139
대전유통센터		60	21	81	1	4	5	86
농협아그로	1	31	9	41		1	1	42
삼협농산		6	3	9	1	1	2	11
농협사료	2	60	300	362	1	287	288	650
농협목우촌		7	156	163	2	229	231	394
NH-CA자산운용	2	57	3	62			0	62
NH투자증권	3	519	116	638			0	638
NH투자선물	2	22	54	78			0	78
NH캐피탈	2	21	1	24			0	24
NH개발	2	122	44	168		5	5	173
농협자산관리	1	63	30	94		5	5	99
농협정보시스템	1	177		178		36	36	214
농협경제연구소	1	1	18	20		27	27	47
계	30	2,909	1,076	4,015	9	700	709	4,724