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2010년  10월 8일(金)        소방방재청

해운대 오피스텔과 비슷한 외벽 마감재 사용한 초고층 건물 전국 4곳

★ 해운대 오피스텔 외벽 알루미늄 패널 공개 예정 ★

초고층 건물 화재 진압 소방장비 첨단화해야

국내 50층 이상이거나 높이 200m, 이상 초고층 건물 125개(준공 39개, 공사중 51개, 허가 21개, 설계․계획 14개)

사다리차… 국내 최고 52m(14~15층), 외국은 70m(23층), 90m(33층) 사용 112m(37층) 개발도

초고층 건물 18개(준공 4, 공사중 13, 설계․계획 1개)인 인천 52m 고가차 1대도 없어

소방헬기… 전국 26대, 대전 제주는 한대도 없어

26대 중 고층 건물 내부 화재 진압 위한 방수포(물대포) 장착은 1대(대구) 뿐

전국 아파트 2,489개 단지, 6,176개 동 소방차 진입 ‘장애’

소방차 진입 불가… 1,460개 단지, 3,126개 동

소방차 진입 지연(5분 이상)… 1,029개 단지, 3,050개 동

학교, 병원, 공항 등 지진재해대책법상 내진설계 대상 주요시설물 내진설계 비율 18.4%

건축물은 내진설계 대상 내진설계 비율 16.3%

전국 공공건물 내진설계 비율 5.6%(전체 공공건물 대비, 2010.8 기준)

전체 소방서 내진설계 소방서 비율 6.7%(2010.8 기준)

국내 지진발생 2007년 42회, 2008년 46회, 2009년 60회로 증가

해운대 오피스텔과 비슷한 외벽 마감재 사용한 초고층 건물 전국 4곳

지난 1일 부산 해운대에 있는 오피스텔(우신골드스위트, 38층)에서 화재가 발생했습니다.

소방방재청에 따르면 10월 6일 17시 현재 화재로 인해 오피스텔 전체 202세대 중 3세대가 모두 불에 탔고(전소), 3세대는 반소됐으며, 115세대는 부분적인 피해(부분소)를 입어 모두 121세대가 피해를 입었다고 합니다.

전소된 3세대는 35층 1세대, 38층 2세대이며, 반소된 3세대는 25층 2세대, 35층 1세대입니다. 부분적인 피해를 입은 115세대는 대부분이 화재가 발생한 4층에서 38층까지 불이 외벽을 타고 올라가면서 피해를 입은 경우라고 합니다.

소방방재청의 화재 발생 보고 자료를 보면 오피스텔 화재에 대해 “외부 알루미늄 복합판넬 구조 외벽으로 인해 연소가 확대됐다”고 되어 있습니다.

질의 1

보십시오. 이게 바로 화재가 난 해운대 오피스텔 외벽에 부착된 알루미늄 패널입니다. 청장님, 보신적 있으십니까?

전체 두께는 4mm로 가운데 폴리에틸렌이 3mm 들어있고 양쪽에 알루미늄이 0.5mm씩 붙어 있습니다. 알루미늄 위에는 불소수지코팅과 보호코팅이 아주 얇게 발라져 있습니다.

알루미늄은 불에 쉽게 타지 않습니다만 문제는 가운데 들어 있는 폴리에틸렌입니다. 불에 잘 탑니다.

소방방재청 화재 현장 조사자에 따르면 이번 해운대 오피스텔 화재에서 알루미늄 패널 안에 있는 폴리에틸렌이 녹아내리면서 불이 붙고, 붙은 불이 외벽을 타고 올라갔다고 합니다.

특히 이 알루미늄 패널이 오피스텔 외벽면과 18cm 정도 띄어져 붙어 있는데, 이 공간 사이로 불이 굴뚝을 타고 올라가는 것처럼 올라가다보니 4층에서 발생한 불이 10분도 되지 않아 38층까지 갔다는 겁니다.

청장님, 소방방재청에서는 해운대 오피스텔과 동일한 알루미늄 패널을 사용한 고층 건물은 없다고 합니다. 맞습니까?

하지만 비슷한 알루미늄 패널을 사용한 고층 건물이 8월 13일 현재 부산 2곳, 경기 2곳이라고 합니다(4곳 모두 공사 중). 4곳의 알루미늄 패널은 해운대 오피스텔보다 내화성이 약간 더 있긴 하지만 큰 차이는 없다고 합니다. 따라서 4곳의 고층 건물에서도 이번 화재와 같은 일이 발생할 수 있다고 생각합니다. 이들 건물에 대해 어떤 대책을 마련하실 겁니까?

질의 2

청장님 이 알루미늄 패널이 불연재입니까, 난연재입니까? 소방방재청과 국토해양부에 문의를 했더니 “잘모르겠다”며 “조사결과가 나와 봐야 알겠다”고만 합니다. 소방방재청이 이 알루미늄 패널 때문에 불이 4층에서 꼭대기층까지 급속히 올라갔다고 했으니 불연재는 아닌거 아닙니까?

소방방재청에서는 소방법에 고층건물 외벽에 불연재를 사용토록 하는 규정이 없다고 합니다. 맞습니까?

건축법(52조)에서도 지난해 ‘건축물 외벽에 사용하는 마감재료는 방화에 지장이 없는 재료로 하여야 한다’는 항목이 신설됐지만 시행은 올해 12월 30일부터라고 합니다.

그동안 법 규정 미비로 화재가 발생한 해운대 오피스텔을 비롯한 국내 고층 건물들이 외부 마감재로 불연재를 의무적으로 사용하지 않은 것입니다.

소방방재청에서 이러한 문제 가능성을 미리 파악해 소방법에서라도 고층건물 외벽 마감재를 불연재로 사용토록 했어야 하는 것 아닙니까? 그게 소방방재청의 역할이자 존재이유 아닌가요? 그랬다면 이번과 같은 일도 없었지 않겠습니까?

초고층 건물 화재 진압 소방장비 첨단화해야

소방방재청이 제출한 자료를 보면 2010년 8월 13일 현재 50층 이상 이거나 높이가 200m 이상인 초고층 건물은 전국적으로 39개(준공 기준)이며, 공사중인 51개, 허가를 받고 있는 21개, 설계․계획 중인 14개를 합하면 총 125개입니다.

이처럼 초고층 건물이 계속 들어서고 있지만 초고층 건물 화재에 대비한 소방장비의 성능은 턱없이 부족한 것으로 파악됐습니다.

고층 건물 화재 진압에 쓰이는 주요 장비는 고가사다리차, 굴절사다리차, 소방헬기입니다.

<고가사다리차, 굴절사다리차>

고가사다리차와 굴절사다리차의 경우 고가사다리차는 전국적으로 52m 91대, 45m 95대, 32m 8대가 있고, 굴절사다리차는 35m 58대, 27m 138대, 17m 17대로 전체 407대가 있습니다.(2010.1.1 기준)

인천의 경우 현재 준공된 초고층 건물이 4개가 있고. 공사 중인 13개와 설계 및 계획 중인 1개를 합하면 18개입니다. 하지만 52m 사다리차가 한대도 없습니다.

질의 1

이처럼 현재 국내 고가사다리차와 굴절사다리차의 최대 높이는 52m로 14~15층까지 밖에 올라가지 못합니다. 15층이 넘는 고층 건물에서 발생한 화재에는 사실상 무용지물입니다.

소방방재청에 따르면 외국의 경우 70m(23층까지 가능), 90m(33층까지) 굴절사다리차를 사용하고 있고 최근에는 112m(37층까지) 굴절사다리차도 개발됐다고 합니다.(사람이 타고 올라갈 수도 있고 무인으로도 할 수 있음)

만약 112m 굴절사다리차가 있었다면 지난 1일 발생한 해운대 오피스텔(38층) 화재에 보다 효율적으로 대처할 수 있었을 것입니다.

고층 건물 화재에 보다 효율적으로 대처하려면 높은 층까지 올라갈 수 있는 사다리차가 있어야 하지 않겠습니까? 청장님 어떻게 생각하십니까?

<소방헬기>

사다리차가 올라가지 못하는 건물 화재의 경우 소방헬기에 의존할 수밖에 없습니다.

2010년 7월 현재 전국의 소방헬기는 중앙119구조대 3대, 14개 시․도 23대로 총 26대가 있습니다. 대전시와 제주도에는 소방헬기가 없습니다.

질의 2

소방헬기 26대 가운데서도 물을 앞으로 발사하는 방수포(물대포)가 설치된 헬기는 1대(대구) 뿐입니다. 나머지 25대는 건물 위에서 물을 투하하는 방식입니다.

물을 상공에서 투하하게 되면 건물 외부에만 물이 뿌려져 고층 건물 내부의 불을 끄는 데는 도움이 되지 않습니다. 하지만 물을 앞으로 쏘게 되면 고층 내부까지 물을 뿌려 불을 끌 수 있습니다. 고층 건물의 효율적인 화재 진압을 위해 보다 많은 헬기에 방수포를 설치해야 하지 않겠습니까?

질의 3

인구가 밀집한 초고층 건물은 작은 화재라도 큰 인명 피해를 낼 수 있습니다. 초고층 건물이 계속 늘어나고 있는 만큼 화재대응 시스템도 걸맞게 정비돼야 한다고 생각합니다. 초고층 건물 화재에 효율적이고 즉각적으로 대처할 수 있도록 화재진압 장비를 첨단화해야 한다고 보는데, 청장님 생각은 어떻습니까?

전국 아파트 2,489개 단지, 6,176개 동 소방차 진입 ‘장애’

소방방재청이 지난해 4월 전국 아파트를 대상으로 소방차 진입 장애여부를 파악한 결과 소방차 진입 자체가 불가능한 아파트가 1,460개 단지, 3,126개 동으로 조사됐습니다.

또한 단지 입구에서 진입에 5분 이상이 걸리는 아파트는 1,029개 단지, 3,050개 동으로 나타났습니다.

소방차 진입 불가 아파트와 5분 이상 지체 아파트 둘을 합한 전체 소방차 진입장애 아파트는 2,489개 단지, 6,176개 동이었습니다.

소방차 진입 불가 아파트의 경우 급커브 등 도로여건 때문이 919개 단지, 1,772개 동이었고, 조경 등 구조물 때문이 302개 단지, 927개 동이었습니다.

소방차 진입 지체 아파트는 급커브 등 도로여건 때문이 541개 단지, 1,289개 동이었고, 단지내 주차선 때문이 246개 단지, 925개 동이었으며, 조경 등 구조물 때문이 87개 단지 297개 동이었습니다.

질의 1

소방차 진입 장애는 안전을 고려치 않고 건설한 아파트 단지의 구조적인 문제 때문인 것으로 알고 있습니다. 따라서 문제 해결이 쉽지는 않을 거라고 생각됩니다.

소방차가 들어갈 수 없거나 진입이 늦어지게 되면 화재 피해가 그만큼 커지게 됩니다. 구조적인 문제 해결이 어렵다면 소방차 진입에 어려움이 있는 이들 아파트에 대해 화재 발생시 소방차 없이도 신속하게 불을 끌 수 있는 다른 방법이라도 마련해야 한다고 보는데, 어떻게 생각하십니까?

지진재해대책법상 내진설계 대상 내진 비율 18.4%

소방방재청이 제출한 자료를 보면 건물, 학교, 병원, 도시철도, 공항, 터널, 교량, 에너지관련시설, 댐, 항만 등 지진재해대책법상 내진설계를 하도록 되어 있는 주요시설물의 내진설계 비율이 18.4% 밖에 되지 않습니다.(2008년말 기준, 소방방재청에서는 이후 큰 변화 없다고 함)

시설물별로 학교시설 13.2%, 항만 25.5%, 지방도 이하 도로 교량과 터널이 각각 36.5%와 53.6%, 하수종말처리시설 23.3%. 매립시설(민간제외) 11.1%, 공동구 4.8%, 송변전건물 56.3% 등입니다.

건축물은 건축법상 내진설계 대상(3층 이상 또는 연면적 1,000㎡ 이상) 101만152곳 중 내진설계 된 곳은 16만4,321곳으로 비율이 16.3% 밖에 되지 않습니다.(2008년말 기준)

건축물 중 공공건물도 2010년 8월 현재 내진설계 대상 5만1,903곳 중 내진설계 된 곳은 8,477곳으로 16.3%이며, 내진설계 대상이 아닌 건물을 포함한 전체 공공건물(15만1,233곳)의 내진설계 비율은 5.6% 밖에 되지 않습니다.

공공건물 중 소방서도 2010년 8월 현재 내진대상 703곳 중 내진설계가 된 곳은 17.8%인 125곳이며, 전체 소방서(1,877곳)의 내진설계 비율은 6.7%에 불과합니다.

지역별 전체 소방서 대비 내진설계 소방서 비율은 대전이 62.2%로 가장 높고, 서울 18.2%, 경남 13.6%. 인천 9.5%, 경기 9.1%, 부산 6.6% 등의 순입니다. 울산(전체 소방서 37곳)과 경북(197곳), 제주(34곳)는 내진설계된 소방서가 한 곳도 없습니다.

질의 1

최근 중국, 일본 등 인근 국가에서 지진이 자주 발생하고 있습니다. 우리나라에서도 2007년 42회, 2008년 46회, 2009년 60회로 지진발생이 매년 늘어나고 있고 올해도 8월까지 지진이 28회 발생했습니다. 이제 우리나라도 지진을 안심할 수 없다고 생각합니다. 지진피해를 줄이기 위해 시설물 내진설계 비율을 높여야 한다고 보는데, 어떻게 생각하십니까?

특히 지진 등 재난을 현장에서 직접적으로 관리하는 소방서의 내진설게 비율이 이처럼 낮은 것은 문제가 있다고 생각하는데, 동의하십니까?