제5차 세계박람회지원특위 질의서

-2010년 9월 정기회-

2010. 9. 3(금)

1. 확인 질의(제4차 특위, 2010년 6월28일)

① <부산~여수간 요트대회> 사업비 확보

② <부산~여수간 크루즈선 운항> 사업

2. 해양환경을 살리는 문화예술 행사 기획돼야

3. <2012여수세계박람회 지원특별법>개정안 검토결과

1. 확인 질의(제4차 특위, 2010년 6월28일)

① <부산~여수간 요트대회> 사업비 확보

전라남도지사(박준영)에게 질의

□ 지난 6월 제4차 특위에서, 행정부지사(이개호)에게 질의한 내용.

- 여수 엑스포를 맞이하여, 우리나라 남해안을 제대로 전 세계에 알리기 위해 여수신항에서 거제도의 지세포, 그리고 부산 요트 경기장을 잇는 <부산~여수간 요트대회>를 내년과 2012년 2년간 시범적으로 실시 하고자 하는 사업에 예산(순수지방비: 여수_부산 공동사업) 확보에 대해 질의 했었는데 진행 경과는?

② <부산~여수간 크루즈선 운항> 사업

여수세계박람회조직위원장(강동석)에게 질의

□ 부산과 여수간 크루즈 운항사업이 난항을 겪고 있다는 지적했었고 위원장은 이사업에 대해 점검을 해 보신다고 하셨는데 그 결과와 향후 대책에 대한 답변 바람.

[ 참조자료 1 ] 크루즈 운항 관련 제4차 특위 질의 자료

□ 부산시가 2012년 여수 세계박람회(엑스포)와의 연계 사업으로 추진 중인 부산~경남~여수 크루즈 운항이 크루즈선 확보난 등으로 출발부터 삐걱거리고 있다.

□ 부산시와 '여수 엑스포 부산발전협의회'에 따르면 <여수 엑스포의 성공적 개최 지원>과 <참가자 수송>, <남해안권 해양관광 활성화> 등의 목적으로 부산~경남~여수 크루즈 운항을 추진.

이를 위해 올해부터 2012년까지 3단계로 나눠 사업을 본격 추진 계획.

- 이 계획은 올해와 내년에 각각 부산~경남, 부산~여수 노선을 3, 4차례 시범운항하고, 2012년에는 부산~여수 정기 크루즈선을 띄운다는 내용을 담고 있음. 사업주체는 이 협의회의 운영위원회에 참여하고 있는 부산의 국제해운·여객선사 (주)팬스타라인닷컴.

- 그러나 선사 측은 이들 노선에 배를 투입할 여력이 없다는 이유로 지난 4월 시범운항을 실행하지 않은 데다 7월과 9월 시범운항계획도 사실상 포기한 상태. 이 업체는 크루즈선(팬스타드림호·2만1000t급)   1척을 보유하고 있는데, 이 배를 주 6회 부산~일본 오사카 정기노선에 투입하고 주말·휴일에는 부산항 연안 크루즈(1박 2일)로 운항하고 있음.

- 업체 관계자는 "당초 부산항 크루즈를 경남과 여수로 연장 운항할 계획이었으나, 올해 들어 부산~오사카 정기노선의 적재 화물량이 대폭 증가하는 바람에 크루즈 연장 운항이 어렵게 됐다"고 언급.

- 부산항 크루즈를 경남과 여수로 확대할 경우 한·일 국제노선 운항시간을 맞추기 어려워 운영에 차질이 생긴다는 것. 또 현재로서는   부산~경남~여수 크루즈를 운항할 정도로 여력이 충분하지 않다는입장.

- 이 업체는 2008년 4월 자사 소유였던 팬스타허니호(1만5000t급·정원 516명)로 남해안 크루즈(부산~통영~여수~완도~제주) 운항에 들어갔으나 총 11항차에 평균 승선 인원이 128명으로 적자를 보이자 이듬해 4월 운항을 전면 중단했음. 업체 측은 특히 경기 침체와 유가 급등, 신종 플루에 따른 여객 감소 등의 악재가 겹치자 이 배를 지난해 5월 매각 처분했음.

※ 조직위원장(강동석)은 지난 6월19일, (사)해양산업발전협의회(대표이사장 김종렬 부산일보 사장)와 (사)부산해양연맹(회장 노기태 부산항만공사사장)이 공동 주최하는 초청 강연회에 참석하여,

- 2012 여수 세계박람회는 단지 여수만의 행사가 아니라 부산에서

목포까지를 아우르는 남해안 전체의 행사라고 강조하였고,

- 해양과 기타 산업의 긴밀한 상호관계를 통해 지속 가능한 발전을 실현하는 Blue Economy를 강조 함.

2. 해양환경을 살리는 문화예술 행사 기획돼야

여수세계박람회조직위원장(강동석)에게 질의

□ 지난 6월 4차 특위에서 여수엑스포를 문화예술상품으로 만들어야 된다는 취지의 질의를 했었음. 이와 관련, 참고로 할만한 국내외 사례를 소개 하고자 합니다.

여수 엑스포의 주제가 바다입니다. 청정해역과 아름다운 도서, 천연의 해안가를 보유하고 있는 만큼 최대한 이와같은 자연환경을 배경으로 한 실경 뮤지컬 같은 콘텐츠를 기획하는 것이 필요 합니다.

- 첫째 사례로(사진 제시), 중국에서 처음으로 창작한 실경 역사뮤지컬 < 장한가의 양귀비 > 사진 임

당나라때의 시인 백거이의 장한가를 각색한 당현종과 양귀비의

아름다운 사랑이야기를 담음

서안에서 출생한 중국의 장예(이)모 영화감독이 장한가를 연출

공연장은 현종이 양귀비를 위해 지었다는 서안의 호수공원, 화칭츠(華淸池)에서 매일 공연 됨

무대 장치비로 100억원을 들이고 출연 인원만도 300명이 넘는 이 공연의 입장료가 우리 돈으로 최고 20만원이나 하는데도 항상 1,400석의 공연장이 만원

인터넷 블로그에서 공연을 본 체험기를 잠깐 소개하면

< 사절단 일정을 마쳤지만 공연 장면이 머릿속을 떠나지 않는 것은 기발한 상상력과 아이디어, 그리고 이를 뒷받침하는 기술력이 장한가를 외국인마저 감동하게 하는 훌륭한 문화 상품으로 탈바꿈시켰다는 생각에서다.

세계의 상품 공장으로 급부상한 중국이 이제 ‘세계의 문화 공장’으로 부상하는 현장을 보면서 하드웨어보다는 소프트웨어가, 근육보다는 두뇌와 감성이 경쟁력을 좌우한다는 21세기 문화 수출 시대를 우리가 어떻게 개척해 나갈 것인가를 보다 진지하게 고민해야 할 때라는 생각을 떨칠 수 없었다.>

- 두 번째 사례도 역시 중국 장예모 감독의 부용지애 임

중국 계림은 ‘인상 유삼저(印像 劉三姐)’라는, 실경을 배경으로한 '수상(水上)오페라'가 유명합니다. 계림의 진경산수로 손꼽히는 이강과 주변 산천지를 배경으로 탄생한 공연물로 장예모 감독이 연출해 화제를 모은 적이 있습니다.

중국 계림을 여행하는 관광코스 중 하나라는 이 공연은 마을에 전해지는 민족의 설화를 바탕으로 화려한 조명과 웅장한 스케일로 600여명의 인원이 출연한다고 하지요. 이 작품은 약 5년 정도 준비기간을 거쳐 공연되었는데 지금은 연간 100만명이 넘는 관광객이 찾는다고 합니다.

- 세 번째 사례는 안동 하회마을, 부용지애

‘인상 유삼저’와 같은 실경을 배경으로한 수상 공연물이 이번엔 안동 하회마을에도 등장했습니다. 유유히 흐르는 낙동강이 만들어놓은 천혜의 자연환경으로 손꼽히는 하회마을 부용대를 배경으로 국내최초 실경 수상 뮤지컬이 선보인 것입니다.

지난 8월 5일부터 9일까지 안동 하회마을에서는 유네스코 세계문화유산등재를 기념해 ‘실경 수상뮤지컬 ’부용지애(芙蓉之愛)‘가 공연되었습니다. 하회마을 강 건너 부용대를 배경으로 만송정 솔숲 앞 넓은 백사장에 공연무대가 마련되었고 5일 동안 전국에서 7만5천명이 관람객이 몰려 듬

뮤지컬 ‘부용지애’는 하회마을 부용대를 배경으로 서애 류성룡과 겸암 류운룡 선생의 형제애와 하회탈을 만든 허도령과 의성 김씨여인의 미완의 사랑을 중심으로 전개됩니다. 하회마을의 신화와 역사가 한편의 현대적인 뮤지컬로 승화된 셈입니다.

지난 8월 1일 유네스코 세계문화유산에 등재된 기념으로 5일부터 9일까지 공연된 국내최초 실경 수상뮤지컬 '부용지애'는, 앞으로 계속적인 수정과 보완작업을 통해 하회마을의 또 다른 문화 콘텐트로 성장할 가능성을 엿볼 수 있었습니다. 천혜의 자연환경과 마을이 담고있는 역사성과 신화적 콘텐트가 존재하고있기 때문입니다.

여수 엑스포에서도 여수의 아름다운 자연을 최대한 살릴 수 있는

실경공연을 기획할 필요가 있음

또, 엑스포 종료 후에도 관광상품을 개발해서 지속적으로 활용할 수 있도록 해야 됨

[참조자료 2 ]

① 여수엑스포는 바다(자연)가 큰 주제 임

□ 주 제 : 살아있는 바다 숨쉬는 연안(The Living Ocean and Coast)

□ 부 제 :

-지속가능한 해양환경 (기후환경, 해양생물)

-현명한 해양의 이용 (해양산업기술, 도시)

-바다와 인간의 창조적인 만남 (예술, 문명)

② 개최장소를 여수 신항지구로 결정한 이유도 바다임

□ 전남 여수는 청정 해역과 아름다운 도서, 천연의 해안가를 보유하고 있으며, 수산업․해운업․해양관광업 등 해양 산업이 발달한 지역이며 국가프로젝트인 남해안 관광벨트사업의 중심에 위치

□ 여수신항은 1949년 6월에 개항한 항만으로 박람회를 통해 바다와 연안의 가치와 역할에 대해 전세계인과 미래 후손들이 즐거움과 교육이 이루어지는 센터로 조성하기에 적합한 지역

□ 산, 도시, 연안, 바다로 이어져 여수세계박람회 주제 구현에 적합한 지역

③ 문화예술행사 추진현황

□ 문화예술행사 기본계획('10. 6)을 확정

- 13개 공연 프로그램, 21개 행사 프로그램 등 총 3,600여회의 다양한 문화예술 컨텐츠를 포함

·공연 프로그램: 뉴미디어쇼, 퍼레이드, 특별 초청공연, 거리문화공연등

·행사 프로그램 : 사전행사, 전시행사, 시민 참여행사, National Day                    행사등

- “열린 공간, 체감, 융․복함”을 3대 키워드로 하여 문화 예술행사 준비

- Big-O 공간에서 야간 메인쇼로 진행될 “뉴미디어 쇼”는 기 착수(7.30)

- 퍼레이드, 해외초청 사업 등은 발주 준비 중

④ 문화예술행사 추진계획

□ 퍼레이드 등 제작에 많은 시간이 소요되는 사업은 하반기중 차질 없이 착수

□「실행 및 운영계획」수립( ～ '11년 상반기)을 통해 국내외의 다양한 프로그램을 보완 하는 등 실행방안을 구체화 하고 박람회 기간 중 현장운영 대책도 마련

□ 개막식 등 공식행사 준비도 하반기에는 착수예정

3.<2012여수세계박람회 지원특별법>개정안 검토결과

① 제안경위

가. 제 안 자 : 김충조의원등 14인

나. 제 안 일 : 2010. 8. 12

다. 회 부 일 : 2010. 8. 13

② 제안이유

현행법에는 조직위원회의 박람회 직접시설의 사후활용 계획의 수립․시행에 관한 내용과 조직위원회의 사업내용 및 정부지원위원회의 설립․구성에 관한 내용이 규정되어 있음.

그러나 박람회 직접시설의 사후활용에 대한 구체적인 규정과 조직위원회 및 정부지원위원회의 업무범위에 관한 규정이 미비하여 위 시설의 사후활용 대책 부족으로 인한 일회적 활용에 그칠 것으로 예상되는 바, 일회적 활용을 위한 박람회 시설 설치는 박람회 준비의 전체적인 부실로 이어질 우려가 있고 국가재정 손실의 우려도 큼.

이러한 문제점을 해결하기 위해서 박람회의 주요목적이 해양환경 보전임을 분명히 하고, 해양자연환경 보전이라는 박람회 목적과 부합하는 각종 환경관련 국제회의 유치를 통한 박람회 시설의 사후활용을 가능케 하기 위한 근거규정을 마련하려는 것임.

③ 주요내용

가. “해양환경의 보전”이 동법의 목적이자 박람회의 주제임을 명시함(안 제1조).

나. 환경보전의 중요성 환기, 국가위상의 제고, 박람회 시설의 사후활용을 통한 국가예산 절감 및 박람회 준비의 충실화를 꾀하기 위하여 박람회의 주제와 부합하는 각종 환경관련 국제회의 유치를 위한 지원을 조직위원회의 사업내용에 포함함(안 제4조제3항제5호 신설).

다. 환경보전의 중요성 환기, 국가위상의 제고, 박람회 시설의 사후활용을 통한 국가예산 절감 및 박람회 준비의 충실화를 꾀하기 위하여 박람회의 주제와 부합하는 각종 환경관련 국제회의 유치를 위한 지원을 정부지원위원회의 업무내용에 포함함(안 제22조제1항).

라. 조직위원회의가 박람회 직접시설의 사후활용에 관한 계획의 수립․시행을 함에 있어 해양환경 보전이라는 박람회의 주제와 부합하는 각종 환경관련 국제회의를 유치하는 것을 전제로 박람회 직접시설의 사후활용 계획의 수립․시행을 할 수 있도록 함(안 제23조제1항).

④ 검토의견

가. ‘해양환경 보전’을 이 법의 목적으로 명시(안 제1조)

여수세계박람회는 ‘살아있는 바다, 숨쉬는 연안(The Living Ocean and Cost)'을 주제로 연안의 보존과 개발의 조화를 추구하므로, ‘해양환경의 보전’이 여수세계박람회의 성공적 개최 지원을 위한 이 법의 목적이자 박람회의 주제임을 명시하는 개정안의 취지는 타당한 것으로 보여짐.

나. 조직위원회 사업 및 정부지원위원회 업무에 ‘환경관련 국제회의 유치를 위한 지원’ 추가(안 제4조제3항 및 제22조제1항)

최근 녹색성장의 중요성이 강조되면서 환경관련 주요 국제회의의 유치․개최가 녹색산업의 육성, 국가위상 제고 등 국가발전 차원에서 중요시되고 있음. 국가적인 측면에서 볼 때, 세계박람회의 유치․개최준비를 하면서 경험이 축적된 조직위원회와 정부지원위원회가  범 정부적으로 환경관련 국제회의 유치지원 활동을 하는 것은 효과성이 클 것으로 보여짐.

환경관련 주요 국제회의 현황(2010년도 개최)

환경관련 주요 국제회의
제15차 CITES(야생동식물 국제거래협약) 당사국총회	3월
제41차 람사르협약 당사국 총회	4월
제18차 지속가능발전위원회(UNCSD)	5월
제66차 ESCAP(아시아 태평양 경제사회위원회) 총회	5월
제5차 GEF(지구환경기금) 총회	5월
제65차 유엔총회 생물다양성의 해(IYB) 기념 고위급 회의	9월
제32차 IPCC(정부간 기후변화 협의체) 총회	10월
제10차 CBD(생물다양성협약) 당사국총회	10월
제16차 기후변화회의 당사국 총회	11월
WCC(세계자연보전총회)	미정

다만, 이 법은 여수세계박람회의 개최지원을 위한 한시법이라는 점에서 볼 때 심사과정에서 입법취지가 유사한 다른 법률의 입법선례를 감안할 필요성이 있다고 보여지고, 또한 환경관련 국제회의 유치주관 부처라고 할 수 있는 환경부와의 업무중복 및 조직위원회의 예산․인력부담 등 문제점도 제기될 수 있으므로 환경부․국토해양부․조직위원회 등 정부측의 의견을 충분히 수렴하는 절차가 필요할 것으로 보여짐.

다. 환경관련 국제회의를 유치하는 것을 전제로 박람회 직접시설의 사후활용 계획의 수립․시행(안 제23조제1항).

여수세계박람회의 전시관 등 박람회시설이 사후활용 대책부족으로 박람회 개최만을 위한 일회적 활용에 그치지 않도록 하기 위해서는 면밀한 검토를 거쳐 효율적인 사후활용방안이 마련되어져야 할 것임.

개정안의 취지와 같이 각종 환경관련 국제회의 유치를 전제로 박람회 직접시설의 사후활용 계획을 수립․시행하는 것은 Green 엑스포를 추구하는 여수세계박람회의 취지를 향후에도 계속 살릴 수 있는 긍정적 측면이 있는 것으로 보여짐.

참고자료.

<자료1. 장한가: 중국서안 화청궁>

<자료2. 인상, 유삼저: 중국 계림 이강>

<자료3. 부용지애: 한국 안동하회마을 부용대>