KTX 개통으로 지방공항 운영난 더욱 심화

■ 개요

O 한국공항공사는 김포공항 등 국제선 7개소, 원주공항 등 국내선 공항 7개소 등 총 14개를 운영하고 있음.

하지만 김포, 김해, 제주를 제외한 나머지 지방공항의 운영에 심각한 어려움을 겪고 있으며 KTX개통으로 인하여 수요가 큰 폭으로 감소하고 있어 이에 대한 대책마련이 시급한 실정임.

<참고> 최근 5년간 공항별 사업현황

단위 : 백만원

구분	2005년	2006년	2007년	2008년	2009년
김 포	18,756	47,945	57,372	52,881	68,885
김 해	32,009	32,643	44,439	66,419	53,010
제 주	19,415	23,634	28,081	27,712	32,254
대구	-1,638	-317	831	-470	-1,978
광주	408	109	292	-1,165	-1,421
울산	-3,800	-4,393	-4,448	-6,095	-5,620
청주	-4,830	-4,303	-4,298	-5,449	-5,881
양양	-7,470	-12,894	-10,534	-10,140	-7,213
여수	-4,324	-5,803	-5,754	-7,911	-7,299
목포	-3,047	-2,637	-1,895
사천	-2,106	-2,346	-2,560	-3,470	-2,846
포항	-3,026	-4,379	-5,024	-5,630	-5,543
군산	-2,192	-1,777	-1,883	-2,194	-2,022
원주	-1,524	-1,257	-1,179	-1,624	-1,392
무안			-1,248	-7,130	-6,815
항시본 등	-13,461	-36,456	-54,954	-52,364	-63,523
계	23,169	27,767	37,238	43,369	42,595

※ 항시본 등

- 2005년 : 항로시설본부, 항공기술훈련원

- 2006년~ : 본사, 항로시설본부, 항공기술훈련원 (‘06년부터 본사, 서울지역본부 분리)

■ KTX개통으로 심화되고 있는 지방공항 경영악화

O 2009년 한국공항공사는 김포, 김해, 제주공항을 제외한 11개 지방공항이 당기순이익 적자를 기록했음.

이 가운데 정기 항공노선 없이 소형항공기 위주로 운영되는 도내 양양공항의 경우, 지난해 인건비가 50억원이었는데도 수익은 4억원에 불과했으며 원주공항 역시 수익은 3억1000만원에 그친 반면 인건비는 14억이었음.

- 또 울산, 여수, 사천, 포항, 군산, 청주, 무안 등 7개 공항도 수익보다 인건비 지출이 더 많은 것으로 나타남.

- 이렇듯 한국공항공사 전체로는 매년 안정적 이익을 내고 있지만 지방공항의 손실증가를 마냥 방치할 수만은 없으며 인건비에도 못 미치는 수익을 내는 심각한 적자운영을 위한 특단의 대책이 필요함.

<참고> KTX 경부선 1단계 개통 후 공항별 수요, 이용률 감소 현황

공항별	국내선 수요(명)			탑승률(%)
	‘03.4~’04.3	‘04.4~’05.3	감소율	‘03.4~’04.3	‘04.4~’05.3
김포	16,739,116	13,143,298	-21.5	69.1	67
김해	7,083,938	5,190,724	-26.7	71.4	67
제주	10,553,663	10,530,433	-0.2	67.5	69.2
대구	2,101,795	1,049,470	-50.1	67.8	61.6
광주	2,018,938	1,670,896	-17.2	63.9	67.5
청주	703,082	734,734	4.5	65.4	66.4
양양	171,457	87,385	-49.0	58	43.1
여수	518,150	496,471	-4.2	62.5	61.1
울산	1,429,535	1,306,807	-8.6	64.8	63.4
목포	98,742	29,375	-70.3	53.7	36.2
사천	512,433	413,967	-19.2	60.5	57.3
포항	657,040	605,355	-7.9	59.1	56.5
군산	149,169	136,341	-8.6	63.6	56.3
원주	66,081	93,011	40.8	67.5	58.5
계	42,811,489	35,488,267	-17.1	68	66.7

<참고> KTX 2단계 개통시 수요감소 예상정도

제4차 공항개발 중장기 기본계획(국토부) 공청회 자료

경부고속철도 영향노선에서는 23% ~ 55% 감소하고,

호남고속철도 영향노선에서는 49% ~ 65%정도 감소할 것으로 예상

<참고> 노선별 수요감소 현황

노선	감소율	비고
김포-김해	24.3%	2010/ 2011
김포-울산	55.5%	〃
김포-포항	51.2%	〃
김포-광주/무안	49.6%	2014/ 2015
김포-여수	65.9%	〃

(자료: 제4차 공항개발 중장기 기본계획, 공청회, 국토해양부, 2010.6)

O 위 두개의 참고 자료를 면밀히 분석해 보면, KTX개통 등으로 인하여 지방공항의 수요가 큰 폭으로 하락하였고, 앞으로도 꾸준히 수요가 감소 할 것으로 예상됨.

-  사장님!

이러한 상태로 계속 지방공항 운영이 이루어질 경우, 대부분의 지방공항이 문을 닫을 수도 있다고 보는데 한국공항공사에서는 도대체 지방공항 활성화를 위하여 어떠한 노력을 해왔고, 그러한 계획들이 왜 실효를 거두지 못하고 있는지 좀 말씀해 주세요.

- 본 의원이 분석해 본 결과, 이러한 지방공항들의 운영의 어려움을 해결하기 위한 방안으로는 *일반항공에 대한 지원과 저비용 항공사의 활용 등이 필요 한다고 생각됨.

* 일반항공이라 함은 여객, 화물 등 대형항공 운송사업 이외의 글라이더, 헬리콥터, 1인승 단발왕복엔진부터 쌍발제트까지 자가용, 교육용, 회사 업무용 등에 사용되는 경항공기 분야를 지칭한다.

- 일반항공의 활성화를 위해서는 대형 항공운송 분야로부터 차별화된 소형 활주로의 확보가 필요함. 지방공항에서의 소형활주로 확보 등의 투자는 지방공항의 활성화와 어려움을 해결하는 방안중 하나가 될 것으로 예상됨.

O 또한 지방공항 활성화를 위해 저비용 항공사를 활용하여 지방공항을 주요거점으로 삼아 철도나 도로교통 이용객을 항공운송으로 유인하는 방법이 있는데 실제로 영국의 스탠스테드공항, 독일의 뮌헨공항, 오스트리아 빈공항, 말레이시아의 아시아공항, 필리핀의 클라크공항 등은 모두 저비용항공사를 활용하여 공항 활성화에 성공한 공항들로 알려져 있음.

- 우리나라의 지방공항도 저비용 항공사를 활용하여 철도 및 도로 교통이 불편하여 왕래가 쉽지 않은 지역간 운송이나 단거리 국제선 확충 등도 지방공항 활성화의 한 방안이 될 것으로 생각하는데 사장님은 어떻게 생각하시나요 ?