자료배포일 : 2011. 09. 20.	보도일시 : 2011. 09. 20. 이후

수신 : 각 언론사

발신 : 국회의원 박민식

위기의 나들가게 사업, 빛 좋은 개살구 되나

통합물류센터 구축 지연으로 물품 공급에 차질

동네슈퍼에서 나들가게로 전환, 외관은 바뀌었지만 가격 경쟁력 확보 못해

'나들가게‘사업이 물품공급을 위한 통합물류센터 구축이 지연되면서 난항에 빠질 위기에 처했다. ’나들가게’사업이란 SSM(Super Supermarket) 등 대기업 유통업 진출이 가속화됨에 따라 이에 대비코자 중소기업청이 혁신의지가 있는 골목슈퍼를 선정하여 가격, 서비스, 위생, 정보화 등에서 선도적인 우수점포로 육성하는 사업을 말한다.

2010년과 2011년, 나들가게 지원을 위한 항목 및 액수는 다음과 같다.

구 분	2010년	2011년
사업목표 및 예산	• 2,000개 점포 • 사업보조금 : 193억원	• 3,000개 점포 • 사업보조금 : 215.4억원
점포당 지원한도	• P O S : 150만원 • 간 판 : 200만원 • 재배열 : 120만원 • 컨설팅 : 300만원 (점포당 총770만원)	• POS : 150만원 • 간판 : Flex 150만원, LED 200만원 • 재배열(점내 환경정비) : 60만원 • 컨설팅 : 250만원 (점포당 660만원)

중기청은 2012년까지 총 1만개의 나들가게를 개점지원 할 예정이며, 2011년 8월 31일 현재 지원 중인 점포의 수는 총 4,445개이다.

구분	서울	부산	대구	인천	광주	대전	울산	경기	강원	충북	충남	전북	전남	경북	경남	제주	계
‘10년	339	135	139	148	93	70	92	369	57	126	115	187	124	168	106	34	2,302
‘11. 8	195	104	151	133	105	40	59	395	134	113	124	154	142	136	108	50	2,143
총 계	534	239	290	281	198	110	151	764	191	239	239	341	266	304	214	84	4,445

※ 지역별 지원비율: 수도권 1,579(35.5%), 비수도권 2,866개(64.5%)

점포 환경 개선 등에 대해선 긍정적으로 평가된다. 2010년 6월과 9월, 2011년 3월, 3회에 걸쳐 2,299개 점포를 대상으로 중소기업청가 실시한 조사에 따르면 나들가게로 재개점한 점포의 82.2%(1,887)가 매출증가 하였으며, 전체 평균 일매출은 15.5% 증가한 것으로 나타났다.

중소기업청 지방청 경영실태 조사(‘10. 6, 9월, ’11. 3월, 점포 2,299개)

‘10년도 조사점포(2,299개) 중 매출증가 응답점포 : 82.2%

0∼30%증가 1,427개(62.1%), 30∼50%증가 225개(9.8%), 50∼100% 169개(7.4%),

100%이상 66개(2.9%)

하지만, 당초 계획에 포함되어 있던 통합물류센터 설치가 이뤄지지 않아 당초 예상했던 성과에 미달함은 물론, 나들가게에서 대기업이 운영하는 편의점으로 전환되는 수요까지 발생하고 있다.

<나들가게에서 편의점으로 전환한 예>

지역	점 포 명	사 유	전 환
경기	오○지 25시 xx점	주변상권 변화	미니스톱
경기	성△마트	주변상권 변화	미니스톱
경기	현□수퍼	주변상권 변화	훼미리마트
울산	◎◎24시편의점	부동산업 병행	GS 25
광주	보☆마트	점주 건강악화(협심증)	GS 25
충남	코◇마트	주변상권 변화	훼미리마트
전북	푸▽슈퍼	점주 지병	GS 25
제주	봉※름편의점	개인사정으로 시급제 종업원 위주 영업 체제 전환	세븐일레븐

중기청에서 2009년 11월부터 12월까지 관련업체 1,000개를 대상으로 조사한 나들가게 수요조사에 따르면 가장 필요한 지원을 묻는 물음에 ‘공동구매를 통한 가격 인하’라는 답변이 55.9%로 가장 많았다.

중기청은 시범물류센터 5개를 구축하기 위해 필요한 예산 600억원을 예비타당성 조사도 실시하지 않은 채 2011년도 예산을 신청한 결과, 예산을 배정받지 못했고, 이와 관련해 올해 감사원으로부터 지적 받은 바 있다. 현재 중기청은 예비타당성 조사를 신청, 그 결과를 9월경 통보받을 예정이다.

<2010년도 회계연도 결산보고, 감사원>

2011.4.29 중소기업청에 앞으로 중소기업 및 소상공인을 지원하는 사업을 추진할 때에는 구체적으로 정부지원의 혜택이 실현될 수 있는 준비가 된 뒤에 추진하도록 주의요구하는 한편, 단계적으로 통합물류센터 구축방안을 마련하여 통합물류센터 구축이 구체적으로 확정된 지역에만 나들가게를 지정하는 방안을 마련하도록 통보하였다.

한나라당 부산 북구 출신 박민식 의원은 “중기청의 나들가게 사업이 그 취지에도 불구하고 너무 성급하게만 추진되었던 것 아닌가 했던 게 아닌가”지적하며, “다만 지금 와서 책임을 묻기 보다는 동네 슈퍼마켓 주인 등 중소 소매업자분들의 절박한 심정을 고려해 미진한 부분에 만전을 기해야 한다”라고 주장했다.

더불어 박 의원은 “통합물류센터가 구축이 근본적 해결책이겠지만, 현실적으로 단기에 구축이 불가능할 것”이라며 “물류센터 부재중에 어떻게 나들가게에 염가로 물품을 공급할 수 있을지를 추가적로 고민할 것“을 주문했다.

참고자료:  단팥 없는 찐빵 된 ‘나들가게’(11.02.23 00:21, 중앙일보 정선언 기자)

지난해 5월 나들가게로 재개점한 서울 공덕동 '정슈퍼'(위). 중소기업청의 인테리어 공사 지원으로 외관이 깨끗해졌다(아래). 그러나 나들가게 점주들은 “작은 수퍼는 인테리어 공사만으로도 매출이 늘지만 중형 이상의 수퍼는 물류센터 등 유통 시스템이 갖춰져야 매출이 오를 것”이라고 말했다.

지난해 5월 전국에 나들가게 200개가 처음으로 문을 열었다. 중소기업청으로부터 종합컨설팅과 판매시점관리(POS) 기기 등을 지원받아 새롭게 문을 연 동네 수퍼였다.

중소기업청은 기업형 수퍼마켓(SSM)에 대응할 수 있게 하겠다며 영세상인을 지원했다. 이에 따라 지난해 전국에 2300개의 나들가게가 생겼다. 올해는 3000개가 추가로 문을 열 예정이다. 나들가게 전환 이후 영세상인들의 살림살이는 좀 나아졌을까.

지난달 30일, 서울 공덕동에 위치한 정슈퍼. 33㎡(10평) 규모의 작은 수퍼지만 구멍가게라기보다 편의점 같았다. 밝은 조명과 품목별로 정리된 진열대·신선식품 보관용 냉장고·현금인출기까지 갖춘 까닭이다. 이 수퍼는 첫 번째 나들가게 200호 중 하나다. 나들가게 지정 후 하루 20만~30만원으로 떨어졌던 매출이 120만원까지 올랐다.

“예전엔 가게가 지저분하니까 신선식품류가 안 팔려서 아예 들여놓지도 않았죠. 이젠 전부 취급합니다. 손님도 늘었어요.”

김성국(39) 사장은 “POS 기기 도입 효과도 컸다”고 말했다. 과거 계산기로 계산할 때는 “다시 한번 계산해 달라”며 의심하는 손님이 많았지만 POS 도입 후 의심을 품는 손님도 없어졌다. 게다가 팔린 물건이 바로 확인되니 재고 관리도 쉬워졌다.

그러나 같은 날 서울 종로에 있는 또 다른 나들가게는 사정이 달랐다. 웬만한 SSM 못지않은 규모(215㎡·65평)에 육류·생선류를 제외하곤 취급하지 않는 품목이 없었지만 신모(56) 사장은 “인건비도 제대로 못 챙긴다”며 고개를 저었다. “간판 말곤 달라진 게 없다”는 것이다. 이 가게의 매출은 월 200만원 수준. 나들가게 전환 이전과 비슷한 수준이다.

“정말 작고 허름한 가게는 인테리어만 바꿔도 매출이 늘죠. 하지만 웬만한 수퍼는 이미 그런 건 다 갖추고 있어요.“

이 가게뿐이 아니다. 지난해 9월 한나라당 이상권 의원이 나들가게 전환 사업자 1435명을 상대로 ARS 조사를 벌인 결과 응답자 405명 중 46.2%가 “매출이 이전과 비슷하거나 떨어졌다”고 답했다. 신 사장은 “정작 우리가 필요한 건 유통 시스템인데, 진전이 없는 것 같다”고 분통을 터뜨렸다.

사실 그가 나들가게 전환을 신청한 건 애초 중기청이 약속한 통합물류센터 때문이었다. 공동구매를 통해 물건을 싸게 들이고 배송도 더 자주 받을 수 있게 될 거라고 기대했다. 월세 100만원짜리 창고도 뺄 생각이었다. 하지만 물류센터는 아직 착공도 못했다. 신 사장은 “차일피일 미뤄지다 정권 바뀌면 없었던 일이 되는 거 아니냐”며 한숨을 쉬었다.

◆정부 대책, 정작 실행된 건 없어=통합물류센터 착공이 늦어진 것은 중기청과 지식경제부가 물류센터 개수를 가지고 지난해 내내 대립했기 때문이다. 중기청은 20개 안을, 지경부는 8개 안을 주장했다. 중기청 관계자는 “최근 20개 정도로 합의했다. 그러나 올해 예산안에 반영되진 못했다”고 말했다. 내년 예산에 반영된다고 해도 2012년은 돼야 착공할 수 있다는 이야기다.

나들가게가 각종 공산품을 싸게 구입할 수 있도록 하는 것도 정부 대책의 핵심이었다. 지난해 5월 중기청은 이마트와 “공산품을 이마트 매장 공급가에 납품하겠다”는 협약을 체결했다. 하지만 이 역시 아직 실행되고 있지 않다. 업계 관계자는 “정부의 지급보증 범위·납품 품목 등을 놓고 조율 중인 걸로 안다. 처음부터 간단한 문제가 아니었다”고 말했다.

이상헌 한국창업경영연구소장은 “정부가 나들가게의 양적 증가에만 신경쓰다 보니 인테리어 등 손쉬운 하드웨어 중심의 지원 정책을 펼치고 있다”며 “통합물류센터와 배송시스템 등 소프트웨어를 갖추지 않으면 SSM에 대항할 경쟁력을 갖출 수 없다”고 말했다.