부산진(갑)	문화재청 국정감사 2011년 9월 20일(화)	국회의원 허원제
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1. 경복궁 창덕궁 관리실태 점검

(1)목조문화재 관리 부실 심각,

수준높은 문화재에 걸맞은 문화재 관리 부재.

- 경복궁은 <버섯재배지?>

- 관리부실로 <단청탈색><목재부식><쇠 못질>등 목조문화재는 몸살중!

(2)경복궁 <무료복식체험>의상 및 장소 문제

문화재청, 경복궁∙창덕궁 관리 실태 점검

	<질의요지>
	1. 목조문화재 관리 부실 심각, 수준 높은 문화재에 걸맞은 문화재 관리 부재. - 경복궁은 <버섯 재배지?> 목재문화재 관리 부실 심각. - 관리부실로 <단청 탈색>, <목재부식>, <쇠 못질> 등 목조문화재는 몸살중!

2011년 문화체육관광방송통신위원회 국정감사-문화재청(11.09.20)                          국회의원 허원제

■ 경복궁

▶ 문화재청은 건립 후 오랜 기간이 경과되어 노후 혹은 일제에 의해 훼손∙변형된 <조선왕궁에 대한 복원 및 보수정비>를 추진 중.

▶ <경복궁 복원정비사업(1차)> 완료

1990년부터 2010년까지 총사업비 1,571억원으로 문화재청 직영으로 사업을 추진.

▶<사업내용> 광화문 등 전각 89동 복원, 어구 및 궁장정비, 지형복구 등

고종 당시	기존 건물(1990년)	1차 사업(1990~2010년)	2010년 복원 완료 후
500여동	36동	89동 복원	총 125동 고종 당시의 약 25%

▶<경복궁 복원정비사업(2차)> 추진계획

2011년부터 2030년까지 총사업비 5,400억원(추정)을 투입하여 궁중 생활권∙통치권∙의례권∙군사권 등 권역별로 총 245동을 복원 할 계획임.

■ 창덕궁

▶일제에 의해 왜곡∙변형∙훼손 된 <창덕궁 복원 정비사업> 실시,

1991년부터 2004년까지 건물 58동 1,428평과 어구 등 시설물 복원 완료.

▶매년 창덕궁 보수∙정비 사업을 문화재청 직영사업으로 실시하고 있음.

ppt1~2. 경복궁을 비롯한 궁궐 건축목재는 1등급 소나무만 사용하고, 목재를 건조하는데 3년이 걸리고 최고의 목수와 최고의 감리를 거쳐 건물이 지어지는데, 그래서 한옥은 1천년을 간다고들 합니다.

ppt3. 이런 시간과 비용과 정성이 들어간 문화재라면 그에 걸맞은 관리의식이 필요함에도 불구하고 문화재청은 구석구석 썩어가고 있는 목조문화재 방치하고 있습니다.

우리나라 대표적인 목조문화재이자 내∙외국인 관광객이 찾는 관광명소인 경복궁과 창덕궁 상황을 살펴보겠습니다. 슬라이드를 보시죠.

ppt4. 경복궁 건청궁은 관명문∙인유문∙취규문 등 5개의 출입문을 통해 관람이 가능함.

그런데 보시다시피, 취규문 목재기단은 <탈색>뿐만 아니라 부식되어있고,

관명문의  목재기단 경우 심지어 <버섯>까지 자라나고 있는 상황임.

특히, 인유문 목재기단은 썩어있음은 물론이고, 처마까지 <버섯>이 자라날 정도로 <누수>로 인해 상해있음.

경복궁 교태전의 건순문∙원지문, 최근 일반에 공개된 장궁 출입문, 경회루 동쪽담장 함홍문 역시 마찬가지 상황임.

ppt5. 창덕궁은 경복궁보다 목조문화재 상태가 더 심각한 상황.

성정각 출입문 영현문 처마를 보면,

회칠 부분이 뜯겨져 나가 내부 흙이 드러나 있고 서까래 역시 부식되어있음.

성정각 내 보춘정 난간을 보면, 칠이 벗겨져 목재부식이 진행됨은 물론이고, 목재 일부가 뜯겨지고 부서진 채 방치되고 있는가하면,

<문화재수리 표준품셈>에는 전통수리기법(재료,기구, 공법) 등 문화재수리 품의 적용기준이 마련되어 있음에도 불구하고,

<문화재수리 표준품셈>에도 없는 쇠 못질이 되어 있음.

ppt6. 창덕궁 대조전 출입문인 성평문 안쪽 기둥은 균열이 가 있고 천정은 떨어져나간 채 방치되어 있음. 대조전 내부 천장 전기시설 방치,

수랏간 앞 천정은 누수로 곰팡이가 쓸어 있음.

낙선재(안내도 9번) 내실 벽면에 회칠이 떨어지고, 곰팡이가 쓸어있고, 서까래는 버섯이 피어있음. 담장 목재 부식은 물론이고, 시멘트로 보수된 부분도 있음.

질의1. 김찬 문화재청장님!

문화재청이 목조건물의 탈색뿐만 아니라 이렇게 썩어가도록 방치하고 있는데, 어떻게 보셨습니까? 이런 상황을 파악 하고 있습니까?

하다못해 경내 벤치도 방부처리를 하고 니스를 발라서 비바람에도 썩지 않고 있지 않습니까?

사진에서 보셨듯이 우리나라 대표 목조문화재이자 우리 국민들과 많은 외국인 관광객들이 찾는 대표명소인 궁궐의 목조건물이 깨끗하게 관리되고 있는 경복궁 근정전이나 강녕전과는 달리 이렇게 몸살중입니다.

대표 궁궐인 경복궁과 창덕궁이 이렇게 상하고 있다는 것은 우리 목조문화재 전체 관리에 문제가 있음을 의미한다고 봅니다.

이 점에 대해 어떻게 생각하십니까?

질의2. 문화재청은 건립 후 오랜 기간이 경과되어 노후 혹은 일제에 의해 왜곡∙변형∙훼손된 경복궁 창덕궁을 전통 궁궐 본래의 양식으로 복원하여 세계적인 궁궐문화 관광자원으로 활용하기 위해 <경복궁 복원정비사업>을 비롯하여 각 궁궐의 복원∙정비사업을 문화재청 직영사업으로 진행하고 있는데,

실제로 궁궐 목조문화재에 대한 방부처리를 어떻게 하고 있는지, 비바람으로부터 보호하기 위한 처리는 어떻게 하고 있는지, 단청복원은 100년만에 한번씩 한다는 답변을 들었는데, 실제로 어떤 계획을 세우고 있는지,

그리고 오늘 본 의원이 지적한 부분 이외에 하자가 있는 곳은 없는지 파악하고, 확인감사 전까지 보수정비계획을 작성해서 본 의원실에 제출해주기 바랍니다.

질의3. 한 가지 우려스러운 점은 <1차 경복궁 복원정비사업> 5단계 사업으로 복원된 광화문 현판이 갈라져 또다시 제작하는 일이 발생했고, 금강송을 사용하지 않고 수입 소나무를 사용하여 거북선을 복원한 <짝퉁 거북선> 사건처럼 애초에 부실한 목재로 문화재를 복원한다면, 보호∙관리에 신경을 쓴다고 해도 목조문화재 변형∙훼손은 불가피할 것입니다.

문화재청은 '1990년부터 '2010년까지 총사업비 1,571억원을 들여 <1차 경복궁 복원정비사업>을 완료했고, 올해부터 2030년까지 총사업비 5,400억원을 투입하여 궁중생활권, 통치권, 의례권 군사권 등 권역별로 총 245동을 복원하는 <2차 경복궁 복원정비사업>을 추진중입니다.

1차 복원정비사업에 사용한 목재 수급은 어떻게 이뤄졌는지, 2차 복원정비사업에 사용할 목재 수급계획을 본 의원실에 제출해주기 바랍니다.

마무리 3년에 걸쳐 건조한 1등급 소나무로 최고의 대목장이 지어놓은 귀한 건축물을 이렇게 방치해서 되겠습니까? 1천년을 간다고 하는 한옥이 1천년은커녕 10년이라도 버틸 수 있을지 우려스럽습니다.

이런 시간과 비용과 정성이 들어간 문화재라면 그에 걸맞은 관리의식이 필요합니다. 유념해주기 바랍니다.

	<질의요지>
	2. 경복궁 <무료복식체험> 의상 및 장소문제

ppt1. 현재 경복궁 수정전(집현전 터) 앞 기념품점 한 켠에는 지난 해부터 <한국문화재보호재단>에서 운영하는 무료복식 체험장이 있음.

<수문장교대의식>에서 볼 수 있는 수문장 복색 및 모자, 궁녀∙나인 복색이 구비되어 있고, 현재까지 3만여 명이 체험함.

ppt2. 경복궁을 방문하는 외국인 관광객들은 궁중 전통복식에 대한 높은 관심을 보이고 있고, 한류의 영향으로 드라마나 영화를 통해 본 화려한 궁중의상을 기대할 것인데 반해, 실제 경복궁 내 <무료복식 체험장>에 비치되어 있는 의상은 기대와 달리 화려한 왕족의상이 아닌 수문장과 궁녀의 복색을 구비하고 체험토록 하고 있음.

질의1.한국의 이미지 관리차원에서라도 문화재청이 홍룡포(왕이 평소 집무 볼 때 입던 붉은색 옷), 당의, 원삼 등 다양한 궁중복색을 구비하여 한국의 전통미를 알리는데 앞장서야 한다고 보는데, 의견은?

질의2. <무료복식 체험장>은 수정전(집현전 터) 앞 기념품매장 구석에 위치해 있고, 탈의실을 비롯하여 체험하는 관광객의 물품을 별도로 보관할 수 있는 장소가 마련되지 않아 사용하기 불편함.

설계변경을 통해 시설개선이 필요하다고 보는데, 청장의 견해는?