2011년도 국정감사

한국방송공사

한국교육방송공사

2011.10.04(화)

목  차

5. EBS 독자사옥 필요한가

EBS 독자사옥 필요한가

	<질의요지>
	EBS는 디지털통합사옥 신축으로 효율적 디지털 인프라를 구상하고 있음. 그러나, 이러한 통합사옥은 과다한 설계와 더불어 재원조달방법 등으로 난항이 예상됨.

○ EBS는 현재 5곳으로 분산되어 있는 방송제작시설의 집중화 및 2012년 아날로그 TV 종료에 따라 효율적인 디지털 인프라를 구축하고, 현재 무상인  EBS 방송센터가 입주해 있는 한국교육개발원이 공공기관 이전 계획에 따라 2012년 지방으로 이전함에 따른 대책으로 “디지털 통합사옥” 신축 계획을 수립․추진 중에 있음.

<EBS 방송제작시설 현황>

구 분		소재지	면적(㎡)	용 도
본 사		강남 도곡동	18,492	사무공간, 일부 제작시설(TV) 등
한국교육개발원	방송센터	서초 우면동	4,823	연주소, 핵심 제작시설(TV/R)
임차 건물	다명빌딩	강남 도곡동	1,672	사무공간
	한방빌딩	강남 도곡동	446	사무공간
	우박빌딩	강남 도곡동	324	사무공간
	유일빌딩	강남 도곡동	896	사무공간
	세트창고	경기 안양시	281	세트창고
합 계			26,934

❍ '08. 1, 한류월드 내 EBS디지털통합사옥 건립 MOU 체결(경기도)

❍ '10.10, 제141회 이사회,『EBS디지털통합사옥 건립 추진 계획(안)』의결

❍ '10.12, EBS 디지털통합사옥 예비타당성조사 신청(방통위, 기재부)

❍ '11. 1, 예비타당성조사 실시(기재부)

❍ '11. 6, 한류월드 부지매입 계약체결(경기도, 경기도시공사)

❍ '11. 9, 예비타당성조사 결과 발표(기재부, KDI)

- B/C Ratio : 0.96, AHP : 0.514

❍ '11. 9, 2012년도 정부 예산(안)에 정부지원금(10억원) 편성(기재부)

❍ '11.10, 통합사옥 건립 기본계획(안) 이사회 심의・의결

❍ '11.11, 국토해양부 심의(수도권정비위원회, 중앙건설기술심의위원회)

❍ '11.12, 건설사업관리(CM) 업체 선정

❍ '12. 1 ~ '14.12, 설계 및 시공·감리 ('14.12 통합사옥 준공)

❍ '14.10 ~ '15. 3, 방송장비 설치·이전

❍ '15. 4 ~ '15. 6, 통합사옥 입주

※ 상기 일정은 통합사옥 건립 기본계획 및 국토해양부 심의 등에 따라 변경 가능

○ 디지털 통합사옥의 예정부지는 경기도 일산 한류월드 내에 소재하고 있으며, 경기도와 부지 공급계약 방안을 협의하여 MOU 체결, 11년 6월 한류월드 부지매입 계약체결. 이후 수도권정비위원회의 심의를 거쳐 착공하여 2014년 12월에 통합사옥 준공 계획임.

<EBS 디지털 통합사옥 건립계획>

대지위치	경기도 고양시 장항동 고양관광문화단지 제1종 지구단위계획 O2부지
대지면적	14,823.00㎡(4,533평)
용 도	방송통신시설
규 모	지하 4층, 지상 25층
연 면 적	66,494.00㎡(20,114평)
용적률 등	용적률 281.54%, 건폐율 49.04%

○ 디지털 통합사옥 건립사업에는 총사업비가 2,044억원(부지매입비 186억원, 설계·건축비 등 1,671억원, 예비비 187억원) 소요될 것으로 예측되지만, 현재 EBS가 자체적으로 조달가능한 금액은 임의적립금(250억원)과 현재 본사사옥 매각대금(약 500억원 예상) 등 약 750억원 정도에 불과함.

(단위 : 억 원, 부가세 포함)
연도별 항목	'11	'12	'13	'14~'21	합계
부지매입비(A)	19	17	17	133	186
공사비(B)		129	637	626	1,392
부대비(C)	21	50	40	32	143
방송장비비(D)				136	136
소계(E=A+B+C+D)	40	196	694	927	1,857
예비비(F)	4	20	70	93	187
합계(E+F)	44	216	764	1,020	2,044

<재원조달방안>

(단위 : 억 원, 부가세 포함)
연도별 항목	'11	'12	'13	'14	합계
정부지원금		10	298	309	617
EBS 자체자금	44	206	466	711	1,427
합계	44	216	764	1,020	2,044

○ EBS가 추가로 마련하여야 할 금액은 약 965~992억원 정도인데, 재원조달방안으로는 정부의 출자 또는 보조금 지원, EBS의 자체 수익 확보 및 차입 등이 논의 될 수 있으나 실제 어려운 실정임.

질문1 EBS의 디지털사옥 건립문제는 이미 18대 초반에서부터 논의되어 왔습니다. 그 내용을 보면 지상25층 지하 4층의 규모로 현재의 3배를 넘고, 총사업비도 2,044억원을 예상하고 있습니다.

우선, 과연 통합사옥이 왜 필요합니까?

층별개요를 보면 8개층이 사무실로 식당 및 체력단련실 2개층 그리고 나머지는 주차장, 소품창고, 스튜디오 등으로 구성되어 있음. 연면적을 보면 78,854.12㎡로 현재의 3배에 달하고 있음. 현재보다 너무 과다한 구조로 설계되어 있지 않은가?

<층별면적개요>

층	면 적	용 도
25층	1,149.32㎡	식당, 체력단련실
24층	1,149.32㎡	식당
23층	1,149.32㎡	임원실
22층	1,149.32㎡	회의실
21층	1,149.32㎡	사무실
20층	1,149.32㎡	사무실
19층	1,149.32㎡	사무실
18층	1,149.32㎡	사무실
17층	1,149.32㎡	사무실
16층	1,149.32㎡	사무실
15층	1,149.32㎡	사무실
14층	1,149.32㎡	사무실
13층	1,149.32㎡	그래픽실
12층	1,149.32㎡	편집실
11층	1,149.32㎡	더빙실/시사실/주조,멀티
10층	1,149.32㎡	특수촬영/자연다큐

층	면 적	용 도
9층	1,149.32㎡	VIP/분장/연습실/전산실
8층	1,149.32㎡	이-라이브시스템
7층	1,149.32㎡	E-Learning
6층	2,396.63㎡	E-Learning
5층	3,121.03㎡	TV Studio/Radio Studio
4층	3,121.03㎡	TV Studio/Radio Studio
3층	1,852.25㎡	연수실
2층	3,511.14㎡	TV Studio/Retail
1층	6,349.08㎡	공개홀/로비/방송체험/전시실
지상층계	42,188.24㎡
지하1층	11,423.81㎡	세트창고/소품창고
지하2층	9,644.52㎡	주차장
지하3층	5,916.32㎡	주차장
지하4층	9,681.23㎡	기계, 전기실/주차장
지하층계	36,655.88㎡
총 계	66,494㎡

질문2 총 사업비가2,044억원에, EBS가 자체적으로 조달가능한 금액은 임의적립금 301억원과 현재 본사 사옥 매각대금 약 500억원 등에 불과합니다. 게다가 최근 수해로 인해 본사 사옥이 제대로 매각될지도 의문입니다. 이러한 상황에서 2014년12월까지 모든 공사가 끝이 날수 있겠습니까?
특히 방송센터의 부지는 한국교육개발원의 지방이전과 같이 맞물려 있는데, 2013년 12월 15일에 한국교육개발원이 이전한다고 하는데, 대안은 무엇입니까?

질문3 계획대로라면 부족 자금의 경우 정부출자의 경우 현재는 어려운 상황이고, 자체조달이나 방송발전기금 역시 힘들 것으로 예상되는데, 재원조달은 어떻게 할 예정입니까?

질문4 바로 옆의 부지에 현재 방송통신위원회가 디지털제작지원센터를 건립할 예정임(예비타당성조사 통과). 부산 남구 문현동금융센터의 경우 각 단체들이 시너지 효과를 내기 위하여 통합개발을 하고 있는데, EBS도 디지털제작지원센터와 함께 통합개발 논의는 해보았는가?