2011. 9. 23.

《 한국전력공사 및 관련사 》

■한전, 이번엔 5년간 레바논 발전소 운영해주고 한푼도 못건져!

오히려 사업기간 중 추가발생한 510만불도 날릴판!

해당사업을 위해 설립했던 해외법인 청산절차 진행중!

■신고리3호기 원자로내장품(RVI)

제작사 실수로 28군데 손상 및 1개홀 오가공! 사상 초유의 실수!

손상 및 오가공된 부분, 용접 후 납기! 납기지연만 6개월!

용접부분에 대한 국내 검증기관의 안전성 검증조차 미실시! 관리부처인 지경부에는 보고조차 안돼!

■최근 7년간 6개발전사의 총 비계획 발전손실량 29,499GWh!

작년한해 서울시 전체 전력판매량의 62.3%에 해당!

■한전 산하 화력발전 5개사, 10년간 유연탄 구매단가 비교!

남부발전, 62.5＄/ton으로 최저단가에 유연탄 구매!

서부발전은 69.9＄/ton으로 남부보다 평균 11.8% 비싸게 구매!

1불로 남부는 42.06KWh 전력생산! 남동은 37.77KWh에 그쳐!

한전, 이번엔 5년간 레바논 발전소 운영해주고 한푼도 못건져!

오히려 사업기간 중 추가발생한 510만불도 날릴판!

해당사업을 위해 설립했던 해외법인 청산절차 진행중!

한국전력(이하 한전)이 2011년 들어 또다시 해외사업에 실패했다. 이번엔 레바논의 기존발전소를 5년간 운영․정비하는 용역을 맡은 사업에서 발생했다.

레바논의 2개 발전소를 5년간 운영․정비해주고 563만불의 이윤이 발생할 것으로 예상했던 한전이, 이윤은 커녕 사업초기 현지법인 자본금으로 투자한 30만불과 사업기간중 현지법인에 대출해준 480만불 등 총 510만불의 손실을 초래할 위기에 놓인 것으로 확인됐다.

국회 지식경제위원회 김태환 의원(한나라당 구미을)이 한전의 해외사업 현황을 분석한 자료에 따르면, 한전과 자회사인 중부발전은 지난 06년, 레바논 전력청으로부터 디라마르발전소(435MW)와 자라니발전소(435MW) 등 총 2개발전소에 대한 5년간(’06.2.16~ ’11.2.15)의 O&M(운영․정비) 용역을 낙찰받았다.

낙찰시, 한전과 중부발전은 2개발전소에 대한 5년간 O&M용역비용으로 8,556만불을 제시했으며, 이 중 563만불은 한전의 이윤으로 돌아올 것으로 예상했다.

그러나, 한전은 5년간 발전소를 운영하면서 총 999억원의 매출(용역비용)을 올린반면, 운영에 들어간 비용은 총 1,045억원에 달해 46억원의 당기손실을 기록한 후 올해 2월에 발전사를 레바논에 인계했다(표1 참조).

특히, 2개발전소에 O&M용역과정 중에 당초 예상보다 많은 운영비용이 발생하자 한전과 중부발전은 현지법인에 대여금 형태로 총 480만불을 추가로 지원했으며, 자사 직원의 현지파견 인력도 당초 10명보다 많은 최대 14명까지 파견했다(표2, 표3 참조).

결국, 한전과 중부발전은 5년간 레바논의 2개 발전소를 운영․정비해 전력을 레바논 전력청에 공급하기위해 연인원 76명을 파견했지만, 한푼의 인건비도 못 건지고 발전소를 인계했다.

이에더해 현재 현지법인 청산작업이 진행중에 있어, 초기 현지법인 자본금 30만불과 대출금 480만불등 총 510만불도 날릴 위기에 놓였다.

이에 김의원은 “한전의 이번 해외 O&M용역사업 실패는 제대로 분석도 없이 무턱대고 저가로 입찰한 한전의 책임이다”고 지적하며, “계속되는 해외사업의 실패를 막기위해 한전은 보다 근본적인 대책을 강구해야 할 것이다”고 주장했다.

표1. 한전의 레바논 발전소 O&M용역사업 손익현황

(단위 : 억원)

연도	매출	비용	당기손익
’06년	147	143	4
’07년	159	157	2
’08년	198	195	3
’09년	233	230	3
’10년	237	257	-20
’11년	25	63	-38
합계	999	1,045	-46

표2. 한전 및 중부발전의 현지법인 대출현황

구분	한전	중부발전	계
대출금(만불)	333	147	480

표3. 연도별 현지 파견인력(한전 및 중부발전 직원)

연도	’06년	’07년	’08년	’09년	’10년	’11년	연인원
투입인력	9	11	14	14	14	14	76

신고리3호기 원자로내장품(RVI)

제작사 실수로 28군데 손상 및 1개홀 오가공! 사상 초유의 실수!

손상 및 오가공된 부분, 용접 후 납기! 납기지연만 6개월!

용접부분에 대한 국내 검증기관의 안전성 검증조차 미실시! 관리부처인 지경부에는 보고조차 안돼!

한국수력원자력(이하 한수원)이 건설중인 신고리 3호기의 원자로 내장품인 RVI (Reactor Vessel Internal)중 핵연료를 고정시켜주는 LSS (Lower Support Structure)의 Bottom Plate가 제작사인 美웨스팅하우스사의 실수로 1개의 홀을 오가공(구멍을 내지 말아야 할 위치에 구멍을 팜)하고 28군데에 손상을 입혔다. 하지만, 제작사와 납품업체인 두산중공업은 LSS의 손상 부분 및 오가공된 홀을 용접처리 한 후 당초 3월말 국내 도착예정이던 계획보다 6개월가량 늦은 지난 9월 15일에 현장에 도착시켰다.

또한 한수원은 납품업체와 제작업체의 기술검증보고서만을 검토한 후, 국내 원자력관련 검증기관에 안전성검증 요청도 하지 않은 채, 지연된 기간을 만회하기 위해 당초 325일이 걸리는 RVI 설치기간을 전체 발전소 건설기간을 맞추기 무려 60일이나 줄인 265일만에 설치할 계획을 설정한 후 현재 작업 중인 것으로 확인됐다.

더욱이 이러한 사실을 주무부처인 지식경제부에는 보고조차 하지 않은 것으로 확인됐다.

국회 지식경제위원회 김태환 의원(한나라당 구미을)에 따르면, 선행 호기인 신고리 1호기 보다 용량이 커진 신고리 3호기의 RVI 설계도면을 두산중공업에서 작성해 제작사인 美 웨스팅 하우스사에 넘겼지만, 웨스팅 하우스사의 담당자가 LSS의 Botttom Plate에 hole의 위치를 잘못 설정해 가공하는 함에 따라, 엉뚱한 위치에 1개의 홀을 잘못 팠다.

또한, 28개의 홀도 정상적인 위치와는 차이가 발생해 정상적인 상황에서는 노출되지 말아야 하는 Back Purge Slot(가스 배출하는 작은 관)을 건드려 노출시키는 사고가 발생했다.

이에따라, 웨스팅하우스사는 1개의 홀은 용접을 통해 홀 전체를 메우는 대신 원래 파야하는 홀을 새롭게 가공했으며, 노출된 Back Purge Slot도 용접해 트임을 막고 28개의 홀에 대한 위치도 바로잡았다.

그후 납품업체인 두산중공업과 웨스팅하우스는 용접된 부분에 대한 기술검증을 마치고 그 보고서를 한수원에 제출했으며, 한수원은 이를 근거로 해당 부품에 대한 납품을 허용했다.

한수원의 납품허용에 따라 당초 3월말에 도착하기로 한 LSS가 6개월이 지난 9월15일에야 현장에 도착했으며, 한수원은 지연된 공기를 맞추기 위해 전체 RVI 설치 기간을 325일에서 265일로 축소시키는 일정을 수립해 현재 진행 중이다.

이 과정에서 한수원은 용접된 부분에 대한 안전성에 대해 납품업체인 두산중공업과 제작업체인 美 웨스팅하우스사의 기술검증보고서만을 검토한 후 납품허용을 결정했으나, 국내 원자력안전규제기관인 원자력안전기술원(KINS)나 원자력연구원 등에는 안전성검증을 요청하지 않았다.

또한 한수원의 관리부처인 지식경제부에도 보고조차 하지 않았다.

이에 김의원은 “최고의 정밀성과 안전성을 요하는 원자로 내장품인 RVI가 납품도 되기전에 누더기가 되어버린 상태이며, 이렇게 많은 오가공 및 파손이 발생한 전례조차 찾기 힘들다”며, “국민의 안전을 위해서는 용접된 부분에 대한 안전성 검증을 반드시 해야하며, 이를 요청하지도 않고 상부기관에 보고도 하지 않은 한수원은 그 책임을 반드시 물어야 한다”고 주장했다.

또한 김의원은 “납기지연을 보충하기 위해 무리하게 설치기간을 단축시키는 것은 또다른 사고를 불러올 수 있기 때문에 즉각 중단해야 한다”며 “지식경제부는 상황을 파악하고 관리감독을 철저히 해야 할 것”이라고 주장했다.

참고자료 1.

참고자료 2.

참고자료 3.

참고자료 4.

참고자료 5.

참고자료 6.

최근 7년간 6개발전사의 총 비계획 발전손실량 29,499GWh!

작년한해 서울시 전체 전력판매량의 62.3%에 해당!

2004년부터 2010년까지7년간, 한전 산하 6개 발전사의 비계획 발전손실량(설비용량에서 발전가능용량과 계획손실량을 제외하고 발전기의 고장이나 운영중 발생하는 사고 등으로 발전하지 못한 손실전력량, 이하 비계획손실량)이 29,498,928MWh에 달하는 것으로 나타났으며, 이는 2010년 한해동안 서울시 전체에 판매된 전력량의 62.35에 해당한다.

국회 지식경제위원회 김태환 의원(한나라당 구미을)이, ’04년부터 ’10년까지 7년간 한전 산하 6개 발전사 비계획손실량을 분석한 결과, 총 비계획 발전손실량이 22,984,060MWh에 달하는 것으로 나타났다(표1 참조).

발전회사별로는 한수원이 10,886,978MWh로 가장 많았고 중부발전이 5,272,712MWh로 뒤를 이었으며, 서부발전이 1,935,074MWh로 가장 적었다.

한편, 설비용량대비 비계획손실량을 나타내는 비계획손실률에서는 남동발전이 1.27%로 가장높게 나타났으며, 서부발전이 가장 낮은 0.45%를 나타내고 있다.

비계획손실은 설비용량에서 발전가능용량과 계획손실량(연간 발전계획에 반영되어 매년 또는 주기적으로 시행되는 예방정비에 의한 손실전력량)을 제외한 손실전력량으로 발전기의 고장이나 운영중 발생하는 사고 등으로 인해 발전하지 못한 전력량을 의미한다.

이에 김의원은 “비계획손실량이 크다는 것은 그만큼 발전기의 고장이나 사고 등 발전소 운영상의 문제가 많이 발생한다는 것을 의미하며, 이는 발전사의 관리부실에 기인한다”고 지적하고, “비계획손실량이 크거나 손실률이 높은 발전사에 대해서는 관리부실에 따른 책임을 물어서라도 그 수치를 낮춰야한다”고 주장했다.

표1. 한전 산하 발전사별 비계획 손실현황

발전 사	구분	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	계
한수 원	비계획손실량 (MWh)	1,347,037	1,743,549	1,980,563	2,890,236	1,131,363	1,099,572	694,658	10,886,978
	비계획손실률 (%)	1.11	1.19	1.27	1.86	0.73	0.71	0.45	1.05
남동 발전	비계획손실량 (MWh)	114,776	660,450	406,940	800,940	851,533	1,116,972	691,761	4,643,372
	비계획손실률 (%)	0.36	1.37	0.85	1.66	1.76	1.78	1.11	1.27
중부 발전	비계획손실량 (MWh)	1,161,054	661,875	712,635	665,517	501,286	801,856	768,489	5,272,712
	비계획손실률 (%)	2.00	1.26	1.14	1.06	0.80	1.20	1.07	1.22
남부 발전	비계획손실량 (MWh)	857,631	810,923	612,473	521,306	711,721	719,724	512,642	4,746,420
	비계획손실률 (%)	1.60	1.29	0.97	0.82	1.04	1.00	0.68	1.06
서부 발전	비계획손실량 (MWh)	118,731	210,683	413,375	276,592	295,957	201,837	417,899	1,935,074
	비계획손실률 (%)	0.28	0.39	0.69	0.46	0.43	0.30	0.58	0.45
동서 발전	비계획손실량 (MWh)	162,401	97,900	407,717	372,780	307,511	396,450	269,613	2,014,372
	비계획손실률 (%)	0.31	0.19	0.73	0.62	0.44	0.57	0.39	0.46
계	비계획손실량 (MWh)	3,761,630	4,185,380	4,533,703	5,527,371	3,799,371	4,336,411	3,355,062	29,498,928

*비계획손실량 : 설비용량에서 발전가능용량과 계획손실량을 제외한 손실전력량으로 ’04년부터 한전의 발전회사 경영평가에 반영

- 비계획손실량 = 설비용량-발전가능용량-계획손실량

- 비계획손실률 = 비계획손실량/설비용량

* 계획손실량 : 연간 발전계획에 반영되어 매년 또는 주기적으로 시행되는 예방정비에 의한 손실전력량

한전 산하 화력발전 5개사, 10년간 유연탄 구매단가 비교!

남부발전, 62.5＄/ton으로 최저단가에 유연탄 구매!

서부발전은 69.9＄/ton으로 남부보다 평균 11.8% 비싸게 구매!

1불로 남부는 42.06KWh 전력생산! 남동은 37.77KWh에 그쳐!

한국전력(이하 한전) 산하 5개 화력발전사의 지난 10년간 유연탄 구매물량 및 구매단가를 비교한 결과, 남부발전이 톤당 62.5불로 가장 저렴하게 구매하는 반면, 서부발전은 톤당 69.9불에 구매해 남부발전에 비해 무려 11.8%나 높은 가격에 유연탄을 구매한 것으로 나타났다.

또한, 이를 전력거래소의 유연탄 화력발전소 발전거래량 및 거래금액을 기준으로 환산하면, 남부발전이 유연탄 구매를 위해 1불을 투입할 경우  42.06KWh를 발전해 1,963.1원을 벌어드리는 동안, 남동발전은 1불을 투입해 전력은 37.77KWh를 생산해 1,774.8원을 벌어드리는데 그쳤다.

국회 지식경제위원회 김태환 의원(한나라당 구미을)이 한전산하 5개 화력발전사의 지난 10년간(’01년 4월 분사이후~’10년) ‘유연탄 구매현황’ 자료를 분석한 결과, 남동발전이 가장많은 138,622천톤의 유연탄을 구매했으며, 총 구매금액도 8,960,825천＄에 달한다(표1 참조).

이에반해, 남부발전은 총 92,834천톤으로 가장 적은량의 유연탄을 구매했으며, 총구매비용도 5,804,223천＄에 불과한 것으로 나타났다.

그러나, 구매단가를 기준으로 살펴볼 경우, 남부발전이 62.5＄/톤으로 가장 저렴하게 유연탄을 구입한 반면, 서부발전은 69.9＄/톤을 기록해 5개 화력발전사 가운데 가장 비싸게 유연탄을 들여왔으며, 남부발전에 비해 무려 11.8%나 높다.

한편, 전력거래시장에서 거래된 유연탄 화력발전소의 전력 생산량과 거래대금을 기준으로 살펴보면, 남동발전이 유연탄 구매비용으로 1불을 투입해 37.77KWh를 생산해 1,774.8원을 받아 가장 낮은 전력생산성을 나타내고 있는 반면, 남부발전은 1불을 투입해 42.06KWh를 생산해 1,963.1원의 돈을 벌어들였다.

이에 김의원은 “유연탄 구매단가를 ‘6,080kcal/톤’으로 동일조건을 설정해 비교 분석한 결과, 서부발전이 가장 비싼 구매단가를 보이고 있으며, 1불당 전력생산성 측면에서는 남동발전이 가장 낮은 생산성을 보였다”며, “남동발전과 서부발전은 높은 구매단가가 발생하는 원인 또는 낮은 전력생산성의 원인 등을 파악해, 국민들에게 보다 저렴한 전력을 공급하도록 대책을 강구해야한다”고 주장했다.

표1. 한전 산하 화력발전사의 유연탄 구매현황(’01년4월~’10년)

구 분	구분	2001년	2002년	2003년	2004년	2005년	2006년	2007년	2008년	2009년	2010년	계
남동 발전	구매물량 (천톤)	7,003	8,958	9,493	11,444	13,441	13,976	15,037	17,269	20,689	21,312	138,622
	구매총액 (천$)	242,724	268,471	298,935	533,002	759,013	739,709	932,872	1,576,312	1,659,704	1,950,082	8,960,825
	구매단가 ($/톤)	34.66	29.97	31.49	46.58	56.47	52.93	62.04	91.28	80.22	91.50	64.6
	발전거래량(GWh)	17,757	22,700	23,371	27,748	33,953	34,353	35,774	42,135	50,574	50,122	338,488
	거래금액 (백만원)	752,713	978,725	998,821	1,105,779	1,449,306	1,295,027	1,445,731	2,135,026	2,816,696	2,925,960	15,903,783
중부발전	구매물량 (천톤)	6,246	8,644	7,894	9,577	8,352	9,064	9,018	11,029	11,643	13,552	95,019
	구매총액 (천$)	213,738	250,244	248,740	483,734	480,324	487,462	577,783	1,064,075	998,158	1,261,185	6,065,442
	구매단가 ($/톤)	34.22	28.95	31.51	50.51	57.51	53.78	64.07	96.48	85.73	93.06	63.8
	발전거래량(GWh)	16,751	23,024	22,259	23,518	22,217	22,307	23,358	26,636	29,280	31,829	241,179
	거래금액 (백만원)	695,502	963,240	931,970	990,444	955,154	853,553	947,086	1,348,924	1,750,489	1,890,384	11,326,745
서부발전	구매물량 (천톤)	4,645	7,453	8,257	9,161	8,609	8,465	11,026	11,953	12,058	12,180	93,807
	구매총액 (천$)	159,091	215,988	253,407	458,874	498,306	479,373	721,445	1,090,703	1,402,662	1,272,799	6,552,650
	구매단가 ($/톤)	34.25	28.98	30.69	50.09	57.88	56.63	65.43	91.25	116.33	104.50	69.9
	발전거래량(GWh)	13,213	21,181	22,346	23,651	22,800	22,746	29,352	31,342	31,547	31,091	249,269
	거래금액 (백만원)	535,691	896,502	934,392	991,694	992,767	865,598	1,189,471	1,553,053	2,155,308	2,040,474	12,154,951
남부 발전	구매물량 (천톤)	6,198	8,280	8,475	8,805	8,806	8,894	8,848	9,789	12,522	12,217	92,834
	구매총액 (천$)	213,955	252,706	277,805	478,639	506,785	477,099	516,900	880,227	1,071,257	1,128,851	5,804,223
	구매단가 ($/톤)	34.52	30.52	32.78	54.36	57.55	53.64	58.42	89.92	85.55	92.40	62.5
	발전거래량(GWh)	16,718	23,258	23,275	23,209	23,138	23,088	23,720	24,657	30,932	32,137	244,132
	거래금액 (백만원)	679,352	972,673	976,148	988,018	1,013,707	884,570	966,017	1,212,558	1,820,237	1,880,839	11,394,120
동서발전	구매물량 (천톤)	5,270	6,869	7,273	7,580	8,448	10,254	11,222	13,837	14,300	14,454	99,507
	구매총액 (천$)	179,285	199,544	230,190	386,959	486,689	561,407	731,292	1,263,146	1,210,214	1,322,531	6,571,258
	구매단가 ($/톤)	34.02	29.05	31.65	51.05	57.61	54.75	65.16	91.29	84.63	91.50	66.0
	발전거래량(GWh)	14,135	18,321	18,735	19,062	20,872	25,738	30,303	34,365	34,534	35,496	251,560
	거래금액 (백만원)	589,256	785,359	791,081	822,467	924,511	985,026	1,235,986	1,799,838	2,026,364	2,097,990	12,057,877

※ 자료출처 : 유연탄 구매물량․총액․단가는 각 발전사, 발전거래량․거래금액은 전력거래소

※ 구매물량․총액․단가는 유연탄 구매현황, 발전거래량․거래금액은 유연탄화력발전소 현황.

※ 단가 : 6,080kcal/톤, CFR, 각 국가별 구매평균단가 적용

표2. 발전사별 발전생산성 현황(’01년4월~’10년)

발전사	구분	10년간	1톤(유연탄)당	1불(유연탄구매비)당
남동 발전	구매물량(톤)	138,622,288		0.015
	구매총액($)	8,960,824,660
	구매단가($/톤)	64.64	64.64
	발전거래량(KWh)	338,487,736,473	2,441.8	37.77
	거래금액(원)	15,903,783,151,292	114,727	1,774.81
중부 발전	구매물량(톤)	95,019,391		0.016
	구매총액($)	6,065,442,279
	구매단가($/톤)	63.83	63.83
	발전거래량(KWh)	241,178,764,223	2,538.2	39.76
	거래금액(원)	11,326,745,288,188	119,205	1,867.42
서부 발전	구매물량(톤)	93,806,931		0.014
	구매총액($)	6,552,649,639
	구매단가($/톤)	69.85	69.85
	발전거래량(KWh)	249,269,257,604	2,657.3	38.04
	거래금액(원)	12,154,950,954,396	129,574	1,854.97
남부 발전	구매물량(톤)	92,833,835		0.016
	구매총액($)	5,804,223,124
	구매단가($/톤)	62.52	62.52
	발전거래량(KWh)	244,132,296,481	2,629.8	42.06
	거래금액(원)	11,394,120,139,398	122,737	1,963.07
동서 발전	구매물량(톤)	99,507,274		0.015
	구매총액($)	6,571,257,971
	구매단가($/톤)	66.04	66.04
	발전거래량(KWh)	251,560,497,452	2,528.1	38.28
	거래금액(원)	12,057,877,472,970	121,176	1,834.94