	報道資料 국회의원 장병완

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▶민주당(광주 남구), 문화체육관광방송통신위원회, 예산결산특별위원회 2011년 09월 16일(화)

국가정책 신뢰성 땅에 떨어트린‘원효트레일’

장병완 의원 “용역 앞서 사업계획 국내외 홍보에만 치중”

❒ 현 황

❏ 정권 초기부터 갖가지 불교계와의 갈등을 야기한 이명박 정부는 2008년 10월 불교계를 달래기 위한 차원에서 원효대사의 중국 순례길을 ‘문화생태탐방로’로 조성하는 ‘원효트레일’ 사업을 계획했음

<표-1> 2008년 이명박 정부 불교계와의 갈등 일지

▲ 2월 이명박 대통령, 주요 보직에 소망교회 인맥 대거 발탁

▲ 3월 뉴라이트 전국연합 상임의장인 김진홍 목사 청와대에서 예배 집도 논란 커지자

이 대통령 “청와대로 목사 불러 예배 보지 않을 것”

▲ 5월 주대준 전 청와대 경호처장 “모든 부처 복음화가 나의 꿈”

▲ 6월 국토해양부의 교통정보 시스템 ‘알고가’에 사찰 표기 누락, 교육과학기술부·서울시의     교통정보시스템에도 사찰표기 누락, 기독교 집회인 ‘전국경찰복음화 금식대성회’ 포스터에     어청수 경찰청장 사진 실려

▲ 7월 한승수 총리, 총무원 방문해 종교편향 사건에 대해 사과 및 재발방지 약속,

경찰, 조계사 앞에서 조계종 총무원장 지관스님 차량세우고 트렁크 수색

▲ 8월 조시 부시 전 대통령의 방한 때 식사자리에 조용기 목사 불러 기도

불교계, 정부의 종교편향 항의하는 불자 20만명 참석한 역대 최대 범불교도대회 개최

▲ 9월 이명박 대통령 “불교계 마음 상하게 된 것 유감” 입장 발표

이 사업은 문화체육관광부와 한국관광공사, UNWTO ST-EP재단(유엔 스텝재단: 세계관광기구 지속가능관광-빈곤퇴치재단) 등이 함께 참여했음

- 한국관광공사는 문화생태탐방로(원효트레일) 상품개발의 홍보 및 론칭행사를 담당함

- 유엔 스텝재단은 해외 네트워크를 활용해 원효트레일 시범운영에 대한 관심 환기 및 국내외 유력인사를 대상으로 사업홍보를 담당했음

2008년 10월부터 원효트레일 행사를 추진했던 한국관광공사는 문광부로부터 2천만원을 지원받아 2009년 1월 12~13일 이틀 동안 경주 신라밀레니엄파크, 불국사 등지에서 외교사절, 정부, 학계, 언론계, 여행업계 관계자 등을 초청해 대대적인 홍보와 론칭행사를 개최했음

- 한국관광공사의 원효트레일 론칭행사 후 국내언론들은 동아시아에서 처음으로 종교순례를 관광상품화하기 위한 대규모 프로젝트가 진행된다며 ‘원효트레일’ 사업을 비중있게 보도했음 (조선일보, 동아일보, 중앙일보, 연합뉴스, 내일신문, 아리랑TV, 코리아타임즈, 서울타임즈 등 다수 보도)

- 특히 아리랑TV를 비롯한 중앙데일리, 코리아타임즈, 서울타임즈 등 영자신문도 원효트레일 사업에 대해 큰 비중을 두고 기사를 게재했음

문화부는 이후 2009년 11월부터 2010년 4월까지 6개월간 1억5천300만원을 들여 ‘원효대사 순례길 사업계획’ 연구용역을 실시했음

<표-2> ‘원효대사 순례길 사업계획’ 연구용역 결과 요약

▲ 원효트레일은 관광패턴 변화에 따른 도보관광 수요 증가와 세계 웰빙 흐름에 부합하는

관광상품 개발을 통해 지역 관광 및 경제활성화의 동력으로 활용

▲ 경주의 분황사를 시점으로 하고 화성의 당성을 종점으로 하여 그 사이 33개 사찰을

연계한 노선으로 총 567㎞으로 계획됨

▲ 원효트레일 사업비는 시설조성비 106억원과 콘텐츠사업비 50억원 등 총 156억원으로

산정되었음

▲ 다만, 원효트레일은 전 구간의 도보 탐방을 목적으로 조성되었으나 일부 구간이 도보환경     에 부적합하므로 자전거 및 기타교통수단을 병행한 탐방 프로그램으로 구성해야 한다고

지적했음

❒ 문제점

❏ 모든 국가사업은 통상적으로 사업시작 전 용역을 실시해 용역결과를 토대로 사업시행 여부를 결정하지만, 원효트레일 사업만은 대대적인 홍보(2009년 1월)부터 하고 용역(2009년11월~2010년 4월)을 나중에 실시했음

이는 2008년 8월 정부의 종교편향에 항의하는 불자 20만명이 참석한 역대 최대 범불교대회가 개최된 이후 9월 이명박 대통령이 불교계의 마음이 상하게 된 것에 대한 유감 입장을 밝히고 나서 불교계를 달래기 위한 수단으로 급조되었기 때문임

이후 실시된 용역결과에서는 관광패턴 변화에 따른 도보관광 수요증가와 세계적인 웰빙 흐름에 부합하는 관광상품으로 지역 관광 및 경제활성화의 동력으로 활용이 가능하다며, 사업성에 긍정적인 평가와 함께 567㎞ 노선 조성을 위해 총 사업비 156억원이 들어갈 것으로 산정했음

하지만 문화부는 용역 후 불교계와의 갈등이 누그러들자 원효대사 순례길 복원은 일부 구간이 보행환경이 불량하다는 이유를 들어 사업을 전면 백지화 했음

결국, 불교계를 달래기 위한 목적으로 급조된 이 사업은 원효대사 순례길 복원이라는 불교계의 기대를 저버리고 또다시 불교계를 우롱하는 결과를 초래했음

특히 용역에 앞서 국내는 물론 해외까지 사업계획의 홍보에만 치중하면서

정부 정책의 신뢰성에도 큰 타격을 주었음

장병완 의원은 “이명박 대통령이 불교계에 대한 공식적인 유감 입장을 표명하고 불교계 달래기 차원에서 불과 한 달 만에 급조되었다가 또다시 백지화 시켜버린 ‘원효트레일’ 사업은 현 정부의 정책이 얼마나 ‘땜질식’으로 이뤄지고 있는지를 단적으로 보여주고 있다”며 “특히 외빈과 수십 명에 달하는 외교사절을 초청하고 국내외 언론을 통한 대대적인 홍보로 불교계는 물론 국민을 우롱하고, 나아가 국가 정책의 신뢰성을 땅에 떨어트린 결과를 초래했다”고 지적했음