7		농진청 언론홍보비, 매년 집행비율 제맘대로!

현황 및 문제점

❍ 농진청에서는 신문, 방송, 라디오 등 여러 매체에 농진청 개발기술 등의 홍보를 진행하고 있음.

<'08~'11년 8월까지 홍보비 예산 및 집행내역>

(단위 : 백만원)

구 분	예산현액	집 행 액
		계	언론홍보비		홍보사업지원
			금액	총예산 대비비율
2008년	733	644	165	22.5%	479
2009년	814	735	610	83%	125
2010년	1,945	1,934	880	45.3%	1,054
2011년 8월	1,945	1,253	210	10.8%	1,043

* 홍보사업지원예산은 인건비, 운영비, 여비, 업무추진비 등을 포함한 금액

❍ ‘08년부터 ’11년 8월까지 홍보비로 편성된 예산현황 및 집행액을 분석해보면, 매년 언론홍보비 총액은 늘고 있으나 총 예산에서 차지하는 언론홍보비 비율은 매년 달라지고 있음.

❍ 또한 세부홍보내역을 살펴보면, 7월 이후 하반기에 홍보날짜가 집중되어 있으며, 예산집행액수도 하반기에 집중되어 있음.

❍ 홍보매체는 대부분 농업전문지와 지역지에 집중되어 있음.

<‘08~’11년 8월까지 매체홍보세부내역>

년도		홍보날짜	하반기 홍보날짜	비율
2008년	건	13건	10건	76.8%
	금액	164,800,000원	96,300,000원	58.4%
2009년	건	30건	29건	96.7%
	금액	610,365,000원	583,415,000원	95.6%
2010년	건	41건	31건	75.6%
	금액	879,550,000원	856,400,000원	97.4%
2011년 8월	건	25건	14건	56%
	금액	209,750,000원	166,200,000원	79.2%

* 집행예산의 경우, 날짜가 상하반기에 걸쳐있는 건의 경우 하반기에 포함시켰음.

질의

⇒ 농진청의 홍보비 현황을 살펴보니, 매년 홍보예산은 늘고 있음. 또한 언론홍보비의 금액도 대폭 증가하는 추세임.

⇒ 하지만 홍보비에는 인건비, 운영비, 여비, 업무추진비 등의 홍보사업지원예산도 포함되어있기 때문에 언론홍보비만의 비율을 살펴봤음.

그 결과, 매년 총 홍보예산 대비 언론홍보비 집행비율이 달라지고 있었음. 어떤 해에는 83%, 어떤 해에는 23%에 불과했음.

청장, 왜 이렇게 예산편성이 들쭉날쭉 제멋대로인지?

⇒ 현재 예산 편성시 홍보사업지원예산을 합친 전체 예산을 편성받아, 언론홍보비와 사업비로 나눠 집행하고 있죠?

⇒ 명확한 기준이 없어 주먹구구식으로 운영되고 있는 것은 아닌지? 예를 들어 해당년도에 사업비가 많이 들어가면 언론홍보비가 줄어버리는 식으로 운영될 수도 있을 것 같은데 어떤지?

⇒ 또 주로 하반기에 예산집행이 집중되는데, 결과만 보면, 특히 2008년에는 11, 12월에만 홍보가 집중되었음. 이는 하반기에 예산 털어내기 식으로 집행한 것은 아닌가?

(농진청은 연구 후 성과가 나오려면 최소 6개월은 되어야 하기 때문에 하반기에 홍보가 집중된다고 설명하고 있음.)

⇒ 성과 내용에 따라 적절히 편성바람.

⇒ 홍보매체를 보면, 주로 농업전문지와 지역신문 위주로 예산이 집행되고 있었음. 물론 정해진 예산에서 수요에 맞춰 효율적인 홍보를 하려는 부분도 있겠지만, 언론홍보예산 자체가 작아서 공중파 방송이나 중앙지에는 거의 홍보를 하지 못하는 것은 아닌지?

⇒ 장단이 있겠지만, 그동안 굳지 않는 떡 개발, 봉독화장품 개발 사례에서 보듯이 공중파 등 큰 매체의 위력은 차원이 다름. 기술을 개발해도 마땅한 업체를 찾지 못해 이전하지 못하는 경우가 많은데, 일단 성과를 홍보하는 것이 중요하다고 생각함.

⇒ 앞으로 예산 편성시 일정기준을 세워 매년 홍보가 원할히 이뤄질 수 있도록 하며, 집행 또한 보다 효율적으로 해주기 바람.

<참고>

□ 2008년 홍보비 세부내역

홍 보 명(내용)	매 체	날짜별	지출액(원)
농촌진흥사업주요성과 농업전문지 기획홍보	농민신문 등 16매체	1/24	5,500,000
농진청 변화와 혁신 기획홍보	농업인신문 등 21매체	3/19	19,000,000
농촌진흥사업 대국민 영상홍보	늘푸른농업방송(A-TV)	5/22	44,000,000
명품한우 농업전문지 기획홍보	한국농어민신문등 26매체	6/24, 7.8	58,900,000
농업의 장인정신 기획특집	농업인신문	8/23	3,300,000
에너지절감기술보급 성공사례 기획홍보	㈜한국농어민신문	11/13	4,400,000
농진청 선진화방안 기획홍보	한국영농신문	11/29	2,200,000
농업 R/D 보급선진화 기획홍보	㈜농축유통	11/29	4,400,000
농진청 경제위기 및 탑푸르트 기획홍보	㈜농수축산신문	12/23	7,700,000
농작업안전 기획홍보	㈜경인일보	12/23	4,400,000
농업R/D 보급 선진화 방안 기획홍보	㈜경기일보 등	12/24	4,400,000
종자허브구축 기획홍보	경기신문	12/24	3,300,000
농촌진흥사업 우수성과 기획홍보	농식품브랜드신문 등	12/24	3,300,000

□ 2009년 홍보비 세부내역

홍 보 명(내용)	매 체	지출일자	지출액(원)
생활공감 녹색기술대전 개최 사전 홍보	농업인신문 등 21매체	6/3	26,950,000
MBC라디오 ‘양희은의 여성시대’ 협찬	MBC-R	7/2, 8/3, 9/4	9,405,000
녹색기술 한국농업 특별기획홍보	SBS-TV(목요컬쳐 클럽)	8/21,9/21,10/16	39,600,000
생활공감 녹색기술 고정방송 기획홍보	YTN	9/7, 10/30, 11/16, 12/11, 29	96,000,000
라디오 방송 활용 농식품 및 녹색기술 기획홍보	KBS-R(지금은 웰빙시대)	9/17	15,000,000
생활공감 녹색기술 성과 확산을 위한 농업전문지 홍보	한국농어민신문 등 6매체	9/24, 12/17	61,600,000
녹색기술 청색마을 기획홍보	CBS-R.(노컷뉴스)	10/13,30, 11/16, 12/11,29	59,400,000
공중파 TV시사교양 프로그램을 통한 녹색기술	KBS으라차차녹색시대	10/30	72,600,000
공중파 라디오방송을 통한 녹색기술 홍보	KFM(경기방송)	10/30, 12/11	20,800,000
종교TV3사 공동캠페인	CBS, BTN, PBC	10/30, 11/11, 12/11	66,000,000
푸른농촌 희망찾기운동 기획홍보	중앙일보	12/3	55,000,000
‘푸른농촌 희망찾기’운동 기획홍보	서울신문	12/7	22,000,000
푸른농촌 희망찾기운동 기획홍보	농수축산신문 등 19매체	12/30	21,010,000
녹색기술 청색마을 기획홍보	매일신문	12/30	45,000,000

□ 2010년 홍보비 세부내역

홍 보 명(내용)	매 체	날짜별	지출액
해외기술협력 국격제고 주요성과 홍보	서울경제 등 3매체	6/29	23,150,000
농촌전통문화자원발굴을 위한 홍보	경북매일 등 2매체	5/26,7/20	6,300,000
엘리트귀농대학 성과확산 홍보	농축환경신문 등 3매체	12/8,5/17	6,600,000
농산어촌현장 애로해소와 규제개혁 홍보	친환경넷 등 2매체	7/7,15	3,850,000
생활공감 녹색기술 홍보	YTN 등 9매체	4/26,6/29,7/15,8/24,10/20,11/29,12/28	349,600,000
녹색농업 우수기술 성과확산 홍보	원예산업 등 15매체	6/9,7/30,8/12,9/24,10/28,11/24	168,000,000
농업의 새로운 꿈 농업기술 성과 홍보	뉴시스 등 18매체	4/26,10/28,11/30,12/28	137,400,000
농촌진흥사업 주요 성과 지하철방송	나음미디어	12/9	19,800,000
도시농업 연구개발 발전방안 홍보	생활건강TV 등 13매체	7/22,8/27,9/30,10/28	58,450,000
온라인매체 활용 녹색기술성과 홍보	포털 다음 등 3매체	5/3,10/28,12/14	11,050,000
한식세계화사업 성과확산 홍보	문화일보 등 4매체	12/3,16,23,28	11,550,000
지역농업특성화사업 우수사례 홍보	농업인신문	6/24,8/24	19,800,000
그린실버 고향이 좋다, 미래유망산업 성과홍보	MBC, KBS	8/16,11/17	64,000,000

□ 2011년 8월까지 홍보비 세부내역

홍보 내용	매체	날짜별	지출액
작지만 강한농업 강소농 성과확산 홍보	동아일보사	8/29	22,000,000
RDA 인테러뱅 성과확산 홍보	농업인신문	8/29	9,900,000
유전자원의 새로운 가치 성과확산 홍보 등	농축환경신문 외 2사	8/16,26	4,950,000
경기도내 강소농 우수사례 성과확산 홍보	경기신문사	6/17, 8/16	9,900,000
녹색충전토요일 기획홍보비 지급	한국방송공사	8/12	36,750,000
향토음식자원화 성과확산 홍보	광주매스컴	8/10	9,900,000
강소농 육성 업무협정 성과확산 홍보	농수축산신문	8/3	22,000,000
작지만 강한 농업 홍보	한국언론진흥재단(중부일보 등)	3/15, 8/3	10,400,000
강소농 컨설팅 활동 및 성공사례 홍보	조선매거진	7/14	11,000,000
원예분야 강소농 현장을 가다' 성과홍보	원예산업신문	7/12	6,600,000
작지만 강한농업 강소농 성과확산 홍보	리더스미디어	7/7	3,000,000
강소농 성과확산 홍보	서울경제신문	7/6	9,900,000
인테러뱅 성과확산	연합뉴스	7/6	9,900,000
작지만 강한농업 '강소농' 성과확산 홍보	머니투데이	5/30	4,400,000
온라인매체를 활용한 농업현안사항 홍보	한국언론진흥재단(데일리안 등)	3/9, 5/12	10,000,000
RDA인테러뱅 지면 홍보	한국언론진흥재단(농업전문지)	4/8	8,250,000
새로운 희망, 강소농' 성과 확산 홍보	아주뉴스코퍼레이션	4/5	2,200,000
농업의 무한 변신' 성과확산 홍보	중부일보외 1매체	4/1	8,250,000
국가병해충 관리시스템 구축 성과 홍보	농축환경신문	2/16	1,650,000
농업녹색기술 우수성과 신년기획 성과 홍보	수원일보사, 한국영농신문	1/18,2/10	8,800,000