[2011. 8. 29]

NIE 효과 국내ㆍ외 입증됐지만

정부 지원 받는 학교는 전체 학교 중 1%도 안돼

․미국과 한국 신문협회 조사, 학업성취도 NIE 경험학생(47.73) > 일반학생(40.13)

․국내 초중고 학교 11,317개 중 100개 학교, 약 1%만 NIE 정부 지원

․수도권-지방 NIE지원 격차 심해…대전․충청지역은 수도권의 10% 수준, 제주지역은 ‘0’

․노르웨이, 덴마크 등 선진국선 학교 정규과정에 편성 지원

․한선교의원 “학교정규과정 편성될 수 있도록 문화부, 교과부등 관련부처 적극 노력해야”

최근 NIE(신문활용교육) 학습효과에 대해 국내외 여러 조사에서 입증되고 있지만 실제 국내 학교에서 NIE를 지원받는 학교는 전체 11,317개 중 약 1%인 100개에 불과한 것으로 나타나 정부정책의 실효성에 문제가 있는 것으로 나타났다.

국회 문화체육관광방송통신위원회 소속 한나라당 한선교 의원(용인 수지, 한나라당)이 한국언론진흥재단으로부터 제출 받은 자료에 따르면, 미국과 한국의 신문협회 조사에서 NIE와 학업성취도의 관계에서 NIE 경험학생이 일반학생보다 학업성취도가 높은 것으로 나타나는 등 NIE 효과가 국내외 각종 조사에서 입증됐지만, 국내 전체학교(11,3178개) 중 1%(100개)만이 정규과정으로 편성하고 있는 것으로 분석됐다.

<NIE와 학업 성취도>

○ 미국

	고등학교 전체 성적	영어독해	수학	사회활동	외국어	ACT
일반학생	3.28	3.37	3.18	3.49	3.29	3.84
NIE 등 저널리즘 활동경험이 있는 학생	3.38	3.52	3.23	3.60	3.48	3.88

※ 미국 신문협회(2009), 지난 5년간 ACT(American College Testing Program, 미국 대학입학 학력고사)를 본 31,175명 대상 조사 결과(5점 만점)

○ 한국

	학업 성취도
일반학생	40.13
NIE 수업반	47.73

(자료: 한국신문협회,2009)

미국 신문협회(2009) 자료에 따르면, NIE 경험 학생의 성적(3.28)이 일반학생(3.28)보다 높았고, 한국 신문협회(2009) 조사결과에는 NIE 경험 학생의 학업성취도(47.73)이 일반학생(40.13)보다 높게 나타났다.

그럼에도 불구하고, 정부에서 NIE를 지원 받는 학교는 전국 초중고교 11,317개(2011.4월 기준) 중 100개(1%)만이 해당된다.

구분		기관명	지원프로그램
NIE 연구학교 (10개)		둔내초(강원), 삼척초(강원), 상계고(서울), 창덕여중(서울), 화홍초(경기), 용당초(부산), 포항오천고(경북), 고흥금산중(전북), 순창구림초(전남), 삽교고(충남)	교사연수, 학부모연수, 전문강사 파견, 언론인특강, 교사직강 NIE 수업, 신문제작체험교육
선도 학교 (90개)	강원 (8개)	강원동부초, 강일여고, 금병초, 남춘천여중, 동내초, 북원여고, 비봉초, 상지여중학교	NIE 수업지원, 신문제작 체험교육, 교사연수
	수도권 (41개)	가원중, 가좌고, 경희여중, 고잔고, 공진중, 광성중, 구현고, 기흥중, 노일중, 덕계중, 덕수고, 덕신고, 동신초, 마장초, 무학여고, 백영고, 백운중, 봉담초, 상일여중, 서곶중, 서울금성초, 서울갈현초, 서울마포초, 서울문영여고, 서울서교초, 서울창도초, 수리고, 안산동산고, 안양중, 안현초, 양일중, 오산중, 용호초, 월곶초, 자율형 사립고 숭문고, 장자중, 정석항공과학고, 충암초, 포곡초, 하나인, 홍익대사범대학부속고	NIE 수업지원, 교사직강NIE, 신문제작체험교육, 언론인특강, 교사연수, 학부모연수
	부산,경남권 (10개)	중현초, 남지고, 경남외고, 초장중, 금성고, 천마초, 수초등교, 보수초, 창원문성고, 칠원중	교사직강 NIE, NIE 수업지원, 신문제작 체험교육
	대구,경북권 (10개)	이서고, 서남중, 대청초, 송현여고, 영신고, 구암고, 청구고, 가창중, 하양여고, 근화여고	교사직강 NIE, NIE 수업지원, 신문제작 체험교육
	광주,전라권 (11개)	임실초, 전주지곡초, 옥과중, 망운중, 구례동중, 동광양중, 나주봉황중, 전주유일여고, 이리여고, 백제고, 남원서진여고	교사직강 NIE, NIE 수업지원, 언론인 특강, 신문제작체험교육
	대전,충청권 (10개)	대전성룡초, 봉명중, 은산중, 오송중, 대술중, 홍주중, 회덕중, 부여여고, 대전이문고, 쌘뽈여고	교사직강 NIE, 교사연수, 신문제작 체험교육, NIE 수업지원, 언론인 특강

<NIE를 지원 받는 거점 학교 현황>

(자료: 한국언론진흥재단,2011)

특히, 2011년 전국 시도별 신문활용교육(NIE) 지원현황을 보면, 서울․경기 지역은 126개 학교 10,332명을 지원하고 있으나, 대전․충청지역의 지원은 28개 학교 995명으로 서울․경기지역 대비 10%에도 못미치는 등 수도권과 지방의 NIE 지원격차가 큰 것으로 나타났다. 또한, 제주지역은 단 한 개의 학교도 지원된 곳이 없어 NIE 지원의 형평성에 문제가 있는 것으로 나타났다.

<2011 NIE 전국 시도별 학교 지원현황>

구분	서울 ‧경기		대구‧경북		부산‧경남		광주‧전남북		대전‧충남북
	학교수	학생수	학교수	학생수	학교수	학생수	학교수	학생수	학교수	학생수
초등학교	30	4,328	6	126	13	533	16	967	2	129
중학교	35	3,645	13	310	17	472	18	661	14	486
고등학교	26	1,384	10	707	11	365	7	254	12	380
기타단체	35	975	-	-	10	150	-	-	-	-
합계	126	10,332	29	1,143	51	1,520	41	1,882	28	995

(자료: 한국언론진흥재단,2011)

한편, 노르웨이, 핀란드 등 선진국에선 NIE를 학교정규과정에 편성하거나 학교교육에 적극적으로 활용하고 있다.

노르웨이, 덴마크, 핀란드 등 북유럽지역의 경우, 교육행정기관이 교육과정에 NIE를 도입, 공식화하고 있고, 브라질, 베네주엘라 등 중남미지역은 신문을 교과서로 채택하고 있다. 또한 미국의 경우, 신문사가 주축이 되어 전문프로그램을 개발, 교사들을 연수시켜 확충해나가고 있는 실정이며, 영국, 프랑스는 교육행정기관에서 적극 권장하고 있는 상황이다.

<각 국 NIE 발전 현황>

구분	국가
신문사가 주축이 되어 전문프로그램을 개발, 교사들을 연수시켜 확충해나가는 유형	미국
교육행정기관이 교육과정에 NIE를 도입, 공식화한 유형	북유럽지역: 노르웨이, 덴마크, 핀란드 등
신문을 교과서로 채택한 유형	중남미지역 : 브라질, 베네주엘라
교육행정기관에서 적극 권장하는 유형	영국, 프랑스

구 분 국 가             (출처 : 2009년 신문읽기활성화 전문가 간담회, 김양은 순천향대 교수 발표자료)

이에, 한선교의원은 “무작정 국가예산만 늘린다고 해서 NIE를 활성화 시키는 것은 아니라면서 NIE가 학생들에게 실질적인 도움이 될 수 있도록 학교 정규과정에 편성되어야 할것이다”고 강조하고, “문화부, 교과부등 관계부처가 적극 노력해야 할 것이다”고 말했다. 끝.