2011.9.26(월)

초중고 운동장 10곳 중 8곳‘맨땅’

잔디운동장 조성율 17.6% 불과

○ 잔디운동장 조성율: 제주 82.6% 최고, 인천 11.9% 최저

○ 잔디유형별: 인조잔디 73%, 천연잔디 27%

○ 연도별: 2003년 204교 ⇒ 2012년 2,026교, 10배 급증

○ 최근 5년간 잔디운동장 조성사업비, 7,873억원

김춘진의원, 연도별 시도별 각급학교별 잔디운동장 조성현황 공개

국회 교육과학기술위원회 김춘진의원(민주당, 고창·부안)은 9월 26일(월) 교육과학기술부가 국정감사 자료로 제출한「2003~2011.7월 현재 시도별 각급학교별 잔디운동장 조성 현황」을 공개했다.

■ 각급학교별 잔디운동장 조성현황

- 총 11,491개교 중 2,026개교 잔디운동장 조성, 조성율 17.6%

- 각급학교별: 초등학교 16%, 중학교 16.1%, 고등학교 23.1%, 특수학교 29.7%

- 잔디유형별: 인조잔디 73%, 천연잔디 27%

초중고 및 특수학교 11,491개교 중 2,026개교에 잔디운동장이 조성되어 전체 학교 중 17.6%에 잔디운동장이 있는 것으로 나타났다. 각급학교별로 보면, 초등학교 5,900교 중 945개교(16%), 중학교 3,153교 중 507교(16.1%), 고등학교 2,283교 중 528교(23.1%), 특수학교 155교 중 46교(29.7%)에 잔디운동장이 조성되어 있고, 잔디유형별로는 인조잔디운동장 73%(1,479교), 천연잔디운동장 27%(547교)였다.

<표1> 각급학교별 잔디운동장 조성현황(2011.7월 현재)

(단위: 교, %)

각급별	학교수(A)	잔디운동장 조성현황			조성율 (A/B)
		인조잔디(%)	천연잔디(%)	계(%) (B)
초	5,900	688(72.8)	257(27.2)	945(100)	16.0
중	3,153	408(80.5)	99(19.5)	507(100)	16.1
고	2,283	370(70.1)	158(29.9)	528(100)	23.1
특수	155	13(28.3)	33(71.7)	46(100)	29.7
계	11,491	1,479(73.0)	547(27.0)	2,026(100)	17.6

■ 시도별 잔디운동장 조성율

- 전국 평균 조성율 17.6%

- 제주 82.6%로 월등히 높고, 인천 11.9%로 최저

잔디운동장 조성율은 전국 평균 17.6%로 전체 11,491교 중 2,026교에 잔디운동장이 있다. 시도별로 보면, 제주가 전체학교 184교중 152교에 잔디운동장이 있어 조성율 82.6%로 가장 높았으며, 다음으로 울산 26.8%, 대전 23.5% 순이었다.

반면에 인천은 489교중 58교만 잔디운동장이 조성되어 있어 조성율은 11.9%에 불과하여 전국 최하위를 기록하였고, 다음으로 경북 12.9%, 경기 14.3%, 강원 15.3% 순으로 잔디조성율이 낮았다.

<표2> 시도별 잔디운동장 조성율(2011.7월 현재)

(단위: 교, %)

시도	학교수	잔디운동장 학교수 (천연 + 인조)	잔디 조성율	순위
서울	1,311	207	15.8	12
부산	623	105	16.9	9
대구	438	82	18.7	6
인천	489	58	11.9	16
광주	304	53	17.4	7
대전	293	69	23.5	3
울산	235	63	26.8	2
경기	2,187	312	14.3	14
강원	640	98	15.3	13
충북	483	78	16.1	10
충남	765	122	15.9	11
전북	771	167	21.7	4
전남	838	145	17.3	8
경북	970	125	12.9	15
경남	960	190	19.8	5
제주	184	152	82.6	1
합계	11,491	2026	17.6	-

<표3> 시도별 각급학교별 잔디운동장 조성 현황(2011.7월 현재)

(단위: 교)

시도	조사학교수					인조잔디운동장 조성학교수					천연잔디운동장 조성학교수					총계
	초	중	고	특수	계	초	중	고	특수	계	초	중	고	특수	계
서울	591	377	314	29	1,311	77	60	51	0	188	5	4	10	0	19	207
부산	297	171	142	13	623	30	28	33	0	91	1	1	8	4	14	105
대구	215	123	92	8	438	37	17	16	1	71	1	2	7	1	11	82
인천	232	131	119	7	489	29	12	9	1	51	0	1	5	1	7	58
광주	147	86	66	5	304	13	12	17	1	43	1	2	6	1	10	53
대전	141	87	61	4	293	17	17	12	1	47	8	2	10	2	22	69
울산	119	61	52	3	235	21	20	13	1	55	0	1	5	2	8	63
경기	1156	584	421	26	2,187	126	78	67	3	274	13	9	10	6	38	312
강원	353	163	117	7	640	33	21	22	0	76	13	2	6	1	22	98
충북	260	131	83	9	483	36	16	13	0	65	5	4	2	2	13	78
충남	446	194	117	8	765	47	27	18	0	92	18	4	7	1	30	122
전북	420	208	132	11	771	28	11	23	0	62	65	18	19	3	105	167
전남	429	246	156	7	838	49	20	16	2	87	19	18	19	2	58	145
경북	491	279	193	7	970	57	25	24	1	107	4	3	9	2	18	125
경남	495	269	188	8	960	65	31	28	2	126	33	10	19	2	64	190
제주	108	43	30	3	184	23	13	8	0	44	71	18	16	3	108	152
합계	5,900	3,153	2,283	155	11,491	688	408	370	13	1,479	257	99	158	33	547	2,026

시도별 잔디운동장 조성현황 중 인조잔디와 천연잔디의 비중을 보면, 인조잔디는 서울 90.8%로 가장 많았고, 인천 87.9%, 경기 87.8%, 울산 87.3% 순이었다. 반면, 천연잔디는 제주가 71.1%로 가장 많았고, 전북 62.9%, 전남 40%, 경남 33.7% 순이었다.

<표4> 2006~2010 시도별 잔디유형별 잔디운동장 조성현황

(단위: 교)

시도	잔디 유형	연도별 조성학교수											인조/천연 비율
		~'03	'04	'05	'06	'07	'08	'09	‘10	‘11	‘12~	계
서울	인조	1	1	6	19	31	32	44	34	20	0	188	90.8
	천연	4	1	1	0	0	1	11	0	1	0	19	9.2
	소계	5	2	7	19	31	33	55	34	21	0	207	100.0
부산	인조	0	1	6	11	18	9	20	13	13	0	91	86.7
	천연	7	0	1	0	0	1	1	2	2	0	14	13.3
	소계	7	1	7	11	18	10	21	15	15	0	105	100.0
대구	인조	0	0	2	5	10	10	19	12	13	0	71	86.6
	천연	5	4	0	0	2	0	0	0	0	0	11	13.4
	소계	5	4	2	5	12	10	19	12	13	0	82	100.0
인천	인조	1	0	0	6	7	7	11	6	13	0	51	87.9
	천연	5	0	1	0	0	0	1	0	0	0	7	12.1
	소계	6	0	1	6	7	7	12	6	13	0	58	100.0
광주	인조	0	0	2	4	6	3	17	5	6	0	43	81.1
	천연	4	0	2	0	1	0	2	1	0	0	10	18.9
	소계	4	0	4	4	7	3	19	6	6	0	53	100.0
대전	인조	1	0	0	3	5	7	15	7	9	0	47	68.1
	천연	11	3	2	1	1	1	1	2	0	0	22	31.9
	소계	12	3	2	4	6	8	16	9	9	0	69	100.0
울산	인조	1	2	2	9	9	5	12	8	7	0	55	87.3
	천연	4	2	0	0	0	1	1	0	0	0	8	12.7
	소계	5	4	2	9	9	6	13	8	7	0	63	100.0
경기	인조	4	2	3	16	34	59	72	44	40	0	274	87.8
	천연	20	1	3	4	0	0	6	1	3	0	38	12.2
	소계	24	3	6	20	34	59	78	45	43	0	312	100.0
강원	인조	1	0	0	5	4	11	17	12	26	0	76	77.6
	천연	8	1	2	0	0	4	3	2	2	0	22	22.4
	소계	9	1	2	5	4	15	20	14	28	0	98	100.0
충북	인조	0	0	2	3	4	10	15	21	10	0	65	83.3
	천연	5	1	1	2	1	1	1	1	0	0	13	16.7
	소계	5	1	3	5	5	11	16	22	10	0	78	100.0
충남	인조	0	0	1	2	14	9	22	17	15	12	92	75.4
	천연	11	5	1	1	0	0	4	6	2	0	30	24.6
	소계	11	5	2	3	14	9	26	23	17	12	122	100.0
전북	인조	0	0	0	6	9	6	22	11	8	0	62	37.1
	천연	38	2	4	5	9	10	17	16	3	1	105	62.9
	소계	38	2	4	11	18	16	39	27	11	1	167	100.0
전남	인조	0	0	3	8	10	15	19	18	14	0	87	60.0
	천연	9	1	2	2	6	0	14	16	8	0	58	40.0
	소계	9	1	5	10	16	15	33	34	22	0	145	100.0
경북	인조	0	0	4	9	13	17	27	15	22	0	107	85.6
	천연	4	1	2	2	0	1	2	5	1	0	18	14.4
	소계	4	1	6	11	13	18	29	20	23	0	125	100.0
경남	인조	1	0	1	7	18	41	27	22	9	0	126	66.3
	천연	25	4	4	2	2	4	8	11	4	0	64	33.7
	소계	26	4	5	9	20	45	35	33	13	0	190	100.0
제주	인조	0	0	1	3	14	11	7	4	4	0	44	28.9
	천연	34	3	1	5	2	1	20	10	32	0	108	71.1
	소계	34	3	2	8	16	12	27	14	36	0	152	100.0
소계	인조	10	6	33	116	206	252	366	249	229	12	1,479	73.0
	천연	194	29	27	24	24	25	92	73	58	1	547	27.0
합계		204	35	60	140	230	277	458	322	287	13	2026	100.0

■ 연도별 잔디운동장 조성현황

- 2003년 204개교 ⇒ 2012년 2,026개교, 10배 이상 급증

- 2003년에는 천연잔디 95.1%, 인조잔디 4.9%로 천연잔디 비율이 높았으나,

2012년에는 천연잔디 27%, 인조잔디 73%로 인조잔디 비율이 높음

- 2008년까지 천연잔디 비율이 9%까지 감소하였으나, 이후 다시 증가 추세

2003년 잔디운동장을 가지고 있는 학교는 204교에 불과하였으나, 2012년에는 2,026교로 10배 이상 증가할 예정이다. 2003년 잔디운동장을 가지고 있는 204교 중 천연잔디는 95.1%(194교)로 절대 다수를 차지하였고, 인조잔디는 4.9%(10교)에 불과하였으나, 이후 천연잔디의 비율은 지속적으로 감소하여 2008년 9%까지 하락하였다. 2008년 이후 다시 천연잔디의 비율이 높아지고 있으며, 인조잔디의 비율은 점차 감소하고 있는 추세이다.

<표5> 연도별 잔디유형별 잔디운동장 조성현황

(단위: 교, %))

잔디 유형	구분	연도별 잔디 조성학교수 및 비율
		~'03	'04	'05	'06	'07	'08	'09	‘10	‘11	‘12~	계
인조	학교수	10	6	33	116	206	252	366	249	229	12	1,479
	비율	4.9	17.1	55.0	82.9	89.6	91.0	79.9	77.3	79.8	92.3	73.0
천연	학교수	194	29	27	24	24	25	92	73	58	1	547
	비율	95.1	82.9	45.0	17.1	10.4	9.0	20.1	22.7	20.2	7.7	27.0
계	학교수	204	35	60	140	230	277	458	322	287	13	2026
	비율	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100

■ 소요재원주체별 지원현황

- 최근 5년간 잔디운동장 조성사업비, 총 7,873억원

- 국민체육진흥공단 2,334억(29.7%), 기초지자체 2,293억(29.1%),

시도교육청 1,344억(17.1%), 교과부 1,006억(12.8%), 광역지자체 445억(5.7%)

최근 5년간 잔디운동장 조성사업비는 총 7,873억원이다. 재원주체별로 보면, 국민체육진흥공단이 2,334억으로 29.7%를 차지하고 있으며, 다음으로 시군구 등 기초지방자치단체 2,293억(29.1%), 시도교육청 1,344억(17.1%), 교육과학기술부 1,006억(12.8%), 광역자치단체 445억(5.7%) 순이었다.

<표6> 2006~2010 시도별 소요재원주체별 지원현황

(단위: 천원)

시도명	소요재원 현황(천원)								계
	교과부	체육공단	지자체		교육청		학교	기타
			시도	시군구	시도	지역
서울	11,670,656	21,970,105	1,809,600	40,167,356	7,265,469	2,480,788	3,136,467	7,040,443	95,540,884
부산	3,774,000	22,834,496	1,920,000	5,835,020	3,786,500	7,000	1,513,603	1,252,000	40,922,610
대구	2,948,000	16,118,152	1,797,000	3,313,800	6,835,978	45,000	559,237	431,794	32,048,444
인천	6,783,000	9,202,095	75,000	7,091,935	1,956,000		309,998	150,000	25,635,528
광주	1,956,000	9,457,500	688,000	2,240,120	3,368,577	18,280	518,916	531,000	18,672,943
대전	2,575,440	10,149,910	4,165,921	4,583,644	2,310,208	9,000	735,840	4,000	24,533,963
울산	1,975,000	9,559,784	2,051,000	3,761,068	3,508,246	643,378	159,707	1,827,927	23,486,110
경기	16,726,571	26,964,387	7,345,331	46,838,773	20,342,694	4,521,411	1,743,698	2,973,894	118,921,010
강원	6,221,633	13,189,193	1,722,000	20,563,798	7,802,671	1,906,760	713,897	471,895	52,995,548
충북	5,473,820	7,970,880	496,092	10,062,645	19,539,892	1,751,212	153,738		45,448,279
충남	5,816,000	11,705,489	5,688,753	18,116,948	8,884,462	1,141,209	543,483	10,000	51,988,344
전북	5,585,003	12,711,759		10,831,493	3,683,999	3,154,928	1,603,454	46,600	37,670,745
전남	8,322,176	15,956,259	1,050,000	16,168,698	17,188,453	674,618	145,609	43,600	59,471,413
경북	8,473,204	16,581,374	428,134	17,455,965	9,802,028	362,300	1,300,283	1,080,438	55,483,726
경남	10,942,975	23,375,731	53,700	21,101,542	8,885,198	1,649,891	499,980	2,398,826	68,389,928
제주	1,357,500	5,736,000	15,228,000	1,239,960	9,322,675	2,710,471	180,001	114,206	36,169,813
합계	100,600,978	233,483,114	44,518,531	229,372,765	134,483,050	17,921,318	13,817,911	18,376,623	787,379,288
구성비	12.8	29.7	5.7	29.1	17.1	2.3	1.8	2.3	100.0

김춘진 의원은 “방과후 활동, 종일 돌봄 등 학교에서 보내는 활동시간이 늘어나는데 반해, 운동량 부족으로 학생들 체력저하가 문제되고 있어 잔디운동장 조성사업은 매우 중요하고 확대가 필요하다”면서, “인조잔디의 유해성 논란과 관련하여 천연잔디는 자연친화적이라는 장점이 있으나, 사후 관리의 어려움과 비용증가가 단점으로 지적되기에 이에 대한 보완책을 마련하여 천연잔디 활성화 방안을 강구할 필요가 있다”고 밝혔다.

■ 담당: 라성채 정책비서관(784-1309)