JDC가 설립한‘연간등록금 4천만원’초호화 영어학교,

학생은 미달, 재정은 바닥, 개교부터 문 닫을 판!

[제주국제자유도시개발센터]

- 학교운영 경험 전무한 JDC, 자회사 ‘(주)해울’ 만들어 영어학교 설립!

- (주)해울 1,683억원 대출받아 학교 설립, JDC는 채무에 대한 지급보증!

- 올 9월 개교한 영어학교 'NLCS-Jeju', 첫해 44% 미달에 원리금·이자 상환할 돈 없어 적자 출발!

- (주)해울 적자는 JDC가 메워야 할 판!, JDC도 금융부채 300% 증가해 재무부담 상당해!

□ 제주국제자유도시개발센터(JDC)는 200억원을 출자해 소유 지분100%의  자회사 ‘(주)해울’ 영리법인을 설립.

- ‘제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법’에는 영리법인도 학교 설립이 가능하다는 조항이 있어 JDC의 자회사인 (주)해울은 학교운영 경험이 전무한데도 불구 ‘NLCS-Jeju’라는 영어학교를 설립

* NLCS-Jeju

· North London Collegiate School(NLCS, 영국 런던 소재)이 학교 교육과 학생 선발을 담당하고 학교 운영은 (주)해울이 하는 사립학교

· 올해 9월 첫 개교, (정원 772명)

· ‘11년도 지원자 1,229명, 합격자는 572명였으나 최종 등록생은 436명 불과

(정원대비 합격자 74%, 최종등록생 56%, 44%가 미달)

· 등록생 436명 중 국내생은 384명(제주 출신 29명 불과), 국외생 52명

□ (주)해울은 NLCS-Jeju를 104,385㎡(31,600평)의 부지에 총 공사비 1,289억원을 투입 해 스포츠센터, 수영장, 스튜디오, 의료센터 등을 갖춘 초호화 시설의 학교를 설립하였음.

- (주)해울은 JDC의 채무 지급보증으로 1,683억원을 금융기관에서 차입해 학교 공사비와 초기 설립비용으로 투입

- 더욱이 (주)해울은 NLCS 본교(영국)에 23년간 로열티를 지급해야 할 의무가 있음. (로열티 금액은 협약당시 비밀사항으로 JDC에서 공개 거부)

- 또한, 채용한 59명의 외국인 교사에 대해서는 주택제공, 보험 및 세금 대납, 연간 자국방문을 위한 왕복 비행기 티켓 제공 등의 특혜를 주고 있음.

□ 즉, (주)해울은 채무 1,683억원에 대한 원리금과 이자 상환 및 NLCS 본교에 납부해야하는 로열티 등을 충당하기 위해 수익을 내야 하는 실정.

- 하지만, 지금 현재 (주)해울이 수익을 내기 위해서는 NLCS-Jeju에 입학한 학생들의 수업료와 기숙사비가 전부임.

- 그 결과, 책정된 수업료와 기숙사비는 연간 4천만원 이상에 달함

- 10~11학년의 연간 납부 등록금(수업료,기숙사비,발전기금 포함)은 올해 국내 전체 사립대 1년 평균 등록금(768만원)의 6배에 달함.

- 수업료만으로 비교했을때도 NLCS 본교의 연간 수업료(Junior School : 2천2백만원, Senior School 2천6백만원)에 비해서 NLCS-Jeju의 수업료가 연간 2백만원 이상씩 비쌈.

* NLCS 본교 연간 수업료(환율1￡당 \1,800원)

· Junior School : ￡12,276 / Senior School : ￡14,523

< NLCS-Jeju 연간 납부 등록금 총액 > (환율 1$당 \1,150 적용)
학년	연간 수업료			기숙사	발전기금	총계
	KRW	USD	합계
유치원~ 6학년	￦14,490,000	＄8,400	￦24,150,000	＄12,000	\3,000,000	\40,950,000
7~9학년	￦15,180,000	＄8,800	￦25,300,000	＄13,000		\43,250,000
10~11학년	￦17,250,000	＄10,000	￦28,750,000			\46,700,000
주) 발전기금은 학생 1인당 입학당시 납부해야할 금액 자료 : 제주국제자유도시개발센터

□ 높은 등록금으로 인해 올해 최종 등록생은 정원의 56%인 436명에 불과

- 따라서, 학생의 수업료와 기숙사비 수익에만 의존해야 하는 (주)해울은 채무 원리금 및 이자 상환과 NLCS에 로열티를 지급하기 위해서는 적자 재정이 불가피 할 전망임.

- 결국 (주)해울의 적자는 JDC가 (주)해울의 채무에 대해서 지급보증을 선 상태이기 때문에 JDC 재정에서 보전해야 할 처지임.

□ 하지만, JDC도 분양사업용 재고자산의 확대로 ‘07년 이후 금융부채가 큰 폭으로 증가해 재무부담이 큰 상태임.

- JDC는 ‘07년 이후 분양을 목적으로 신화역사공원, 영어교육도시, 헬스케어타운 등의 개발을 확대하였으나, 아직 분양이 제대로 이루어지지 않아 재고자산이 ’07년 162억원에서 ‘10년 4,355억원으로 크게 증가

- 면세점사업에서 나오는 수익으로 사업비를 충당하지 못하여 ‘07년에 500억원이던 금융부채가 ’10년 말에는 2,018억원으로 300% 이상 증가

- 그 결과 ‘07년 42.3%였던 부채비율이 ’10년 85.0%까지 급증

- 만약, (주)해울이 채무 변제를 못해 1,683억원의 지급보증액이 확정부채화 될 경우 총자산 5,983억원, 당기순이익 465억원의 JDC에게는 상당한 재무적 부담으로 작용할 가능성이 큼.

< JDC 주요 재무 현황 > (단위:억원,%)
구분	2007	2008	2009	2010
재고자산	162	2,379	3,199	4,355
자산	2,236	3,013	4,551	5,983
부채	665	973	1,787	2,750
금융부채	500	759	1,518	2,517
매출액	2,091	2,414	3,721	3,187
당기순이익	357	483	718	465
부채비율	42.3	47.7	64.7	85.0
자료 : 국회예산정책처 ‘2010회계연도 공공기관 결산 평가’

□ 즉, JDC는 연간 등록금이 4천만원이나 하는 귀족 영어학교를 설립해 놓고, 적자를 내 그 적자를 국민들의 세금으로 메워야 하는 어처구니 없는 상황을 연출한 것임.

- 앞으로도 (주)해울은 Branksome Hall, St. Albans School 등 추가로 영어학교를 더 설립할 예정으로 JDC의 재무부담은 더 증가할 것으로 전망.

* Branksome Hall : 캐나다 최고 명문 사립학교

* St. Albans School : 영국 명문 사립학교

【 질 의 】

Q). JDC는 국민의 세금으로 설립한 국토해양부 산하 공기업임. 하지만, JDC는 학교운영 경험도 없는 ‘주식회사 해울’이라는 영리법인을 만들어 연간 등록금이 4천만원이나 하는 귀족 영어학교를 설립하였음.

하지만, (주)해울은 과도한 투자, 부족한 학생, 로열티 지급 등으로 첫 영어학교 개교부터 적자에 시달릴 형편임. 더욱이 (주)해울의 채무에 대해서 JDC가 지급보증을 한 상태이기 때문에 (주)해울의 적자는 JDC가 모두 변제해야 함.

NLCS-Jeju가 (주)해울이 설립한 첫 영어학교이고 향후에도 순차적으로 영어학교가 설립될 예정인데, 지금이라도 학교 운영에 전혀 경험이 없는 (주)해울이 학교를 운영에서 손을 떼고 외부의 학교운영 전문법인에 학교 운영을 넘겨야 하는 것이 옳은 판단이라고 보는데 이에 대한 JDC이사장의 견해는 어떠한가?