報道資料 2011. 9. 29. (목)
	국회의원 안 홍 준 한나라당 정책위부의장 / 마산 乙
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정부 공공기관 고령화 심각

공기업·공공기관 선진화가 고령화만 부추겨?

전체 공공기관 286개 기관의 평균나이 40.5세

우리나라 전체 직종 평균나이 보다 1.5세, 사무직종 보다는 3.5세 많아

통일연구원 48.7세로 전체 1위, 대한석탄공사 48.5세로 2위

공공기관 전체 40대가 36% 차지, 20대는 9.2%에 그쳐

공공기관 종류별로는 공기업 27개가 41.9세로 가장 심각

준정부기관 83개는 45.3세, 기타 공공기관 176개는 40.2세

규모별로는 5천명 이상이 41.6세로 가장 높아

규모가 큰 기관일수록 고령화 심각

중앙부처 소관별로는 총리실 소속 공공기관이 43.3세로 1위

국방부 42.2세, 국토해양부 41.4세, 행정안전부 41.3세 순

국토부 소관 중에는 건설관리공사가 47.5세로 최고

직원 1천명 이상 중에는 한국공항공사가 44.9세로 1위

철도시설관리공단 43.6세, 철도공사 43.5세, 교통안전공단 43.2세,

한국도로공사 43.1세, 대한지적공사 42.7세 순

안홍준의원 “공공기관, 공기업 선진화가 고령화만 부추긴 꼴…청년 고용 실적 공공기관 평가에 적극 반영해야”

○ 청년실업 문제가 악화되고 있는 가운데, 정부 공공기관에 근무하고 있는 직원들의 평균 나이가 많아지면서 공공기관의 고령화가 심화되고 있는 것으로 나타났다.

- 이로 인해 공공기관 전체에 활력이 떨어지고, 인건비 등 관리 운영비가 늘면서 비효율이 발생하고 있다는 지적이다.

○ 국회 국토해양위원회 소속 한나라당 안홍준의원(마산시을)이 기획재정부, 국토해양부 등으로부터 받은 ‘공공기관 직원의 연령별 현황’ 자료에 따르면 우리나라 전체 공공기관 286개 기관에 다니는 직원들의 평균나이는 40.5세로 나타났다.

- 이는 한국표준직업분류에 따른 우리나라 전체 직종의 평균나이 39.0세 보다 1.5세가 많은 것이며, 특히 비슷한 업무를 하는 사무종사자 평균나이 37.0세 보다는 무려 3.5세가 많은 것으로 조사됐다.

- 전체 공공기관 중 평균나이가 가장 많은 기관은 통일연구원으로 직원들의 평균나이가 무려 48.7세로 조사됐으며, 다음으로 대한석탄공사가 48.5세로 전체 2위를 차지했다.

○ 8월말 현재 전체 공공기관에 다니는 직원수는 총 24만9,591명으로, 이중 40대가 8만9,740명으로 36%를 차지하고 있으며, 30대가 33.4%(8만3,300명0, 50대가 21.2%(5만2,807명)이었으며, 20대는 2만2,958명으로 9.2%에 그치는 것으로 나타났다.

○ 이를 공공기관 종류별로 살펴보면,

- ∇한국전력공사, 한국가스공사, 한국조폐공사와 같은 공기업 27개 기관의 평균나이는 41.9세이었으며, 이 중 대한석탄공사가 48.5세로 평균나이가 가장 많은 것으로 나타났으며,

- ∇국민연금공단이나 교통안전공단 등과 같은 준정부기관 83개 기관의 평균나이는 40.8세로 이중 한국원자력안전기술원과 한국해양수산연수원의 직원들의 평균나이가 45.3세로 가장 많은 것으로 조사됐다.

- ∇한국투자공사, 대한적십자사와 같은 기타 공공기관 176개 기관의 평균나이는 40.2세로 나타났으며, 이중에는 평균나이 전체 1위인 통일연구원이 48.7세로 가장 높게 나타났다.

- 공공기관 종류별로 보면, 준정부기관과 기타 공공기관에 비해 공기업들의 고령화가 특히 심각한 것으로 나타났다.

○ 공공기관 규모별로 살펴보면, 300인 미만 공공기관 직원들의 평균나이는 40.1세, 300인 이상 1000인 미만 공공기관 직원들의 평균나이는 40.5세, 1000인 이상 5000인 미만 공공기관 직원들의 평균나이는 41세, 5000인 이상 공공기관 직원들의 평균나이는 41.6세로 규모가 클수록 공공기관 직원들의 평균나이도 올라가는 것으로 나타났다.

○ 공공기관 중앙부처 소관별로 살펴보면

- 총리실 소관 공공기관의 평균나이가 43.3세로 가장 높게 나타났으며, 그 다음으로 국방부 소관 공공기관의 평균나이가 42.2세, 국토해양부가 41.4세, 행정안전부가 41.3세, 금융 부처 포함 정무위원회 소관 부처는 40.9세, 기획재정부가 40.8세, 지식경제부가 40.6세로 정부 전체 평균나이 40.5세 보다 높은 것으로 조사됐다.

- 각 부처별로는 총리실은 전체 1위 통일연구원이 48.7세 였으며, 국방부는 국방과학연구소가 45.2세, 국토해양부는 한국건설관리공사는 47.5세, 행정안전부는 도로교통공단이 44.2세, 정무위 부처는 독립기념관이 43.6세, 기획재정부는 한국조폐공사가 45.8세, 지식경제부는 대한석탄공사가 48.5세로 평균나이가 가장 높은 것으로 나타났다.

- 환경부는 수도권매립지관리공사가 42.4세로 가장 높았으며, 고용노동부는 한국기술교육대학교가 46.3세, 농림수산식품부는 한국농어촌공사가 45.1세, 외교통상부는 재외동포재단이 43.4세, 교육과학기술부는 한국표준과학연구원이 47.1세, 문화체육관광부는 대한체육회가 45.4세, 법무부는 한국법무보호복지공단이 42.2세, 보건복지부는 국민건강보험공단이 44.2세로 평균나이가 가장 높은 것으로 조사됐다.

○ 국토해양부 소관 공공기관의 경우를 세부적으로 살펴보면,

- (주)한국건설관리공사가 47.5세로 평균나이가 가장 높았으며,

- 직원수 1천명 이상 중에는 한국공항공사가 44.9세로 가장 높았고, 한국철도시설공단이 43.6세로 그 뒤를 이었고, 한국철도공사가 43.5세, 교통안전공단이 43.2세, 한국도로공사가 43.1세, 대한지적공사가 42.7세, 주택관리공단 42.2세, 한국토지주택공사 42.0세, 한국수자원공사가 41.9세 순이었다.

○ 이와 관련 안홍준의원은 “방만한 경영, 업무 비효율성, 도덕적 해이, 관습화된 조직 문화 등은 공기업과 관련돼 끊임없이 지적되는 사항인데, 이러한 문제들은 공사의 고령화 현상과 무관하다고 할 수 없을 것”이라며 “젊고 의욕적인 실무직원이 많이 유입되지 못하고, 관성화된 관리급 직원이 과반을 차지하는 조직에게서 창의와 혁신을 기대하는 것이 무리일 것”이라고 지적했다.

- “결국 공기업 선진화가 공기업 고령화만 부추긴 꼴이 됐다”며 “효과적인 인력관리를 통해 직급정체와 고령화 현상을 극복하고 참신한 청년인재들을 적극 기용할 수 있는 유연한 조직 구조를 갖추도록 해야 하며, 공공기관 평가에 청년고용 실적 등을 적극 반영할 필요가 있다”고 강조했다.

<첨부자료> : 안홍준의원 홈페이지 확인 가능 : www.cleanjun.com

(첨부1) 각 부처별 소관 공공기관 평균나이, 연령대별 현황 세부자료

(첨부2) 공공기관 평균나이 상위별 현황 원자료 (raw data)

(첨부3) 공공기관 분류 현황

<한국표준직업분류 6차 노동통계(2010년)>

	20대	30대	40대	50대	60대 이상	평균나이
전직종	21.9%	34.1%	25.6%	13.8%	4.2%	39.0
전문가 및 관련 종사자	28.6%	41.2%	20.4%	7.8%	1.9%	36.0
사무 종사자	25.1%	38.8%	24.4%	9.4%	2.1%	37.0
공무원	11.9%	32.8%	34.9%	20.4%		41.1

※자료 : 통계청, 고용노동통계, 행정안전부 공무원 총조사(2008년)

<공공기관 종류별 연령현황> (단위 : 명, %)

구 분		20대	30대	40대	50대	60대	전체	평균 나이
전체 공공기관 (286개)	수	22,958	83,300	89,740	52,807	786	249,591	40.5
	비율	9.20	33.37	35.95	21.16	0.31	100
공기업 (27개)	수	4,283	30,947	37,523	23,906	29	96,688	41.9
	비율	4.43	32.01	38.81	24.72	0.03	100
준정부 기관 (83개)	수	4,400	22854	27173	14680	85	69,192	40.8
	비율	6.36	33.03	39.27	21.22	0.12	100
기타 공공기관 (176개)	수	14,275	29,499	25,044	14,221	672	83,711	40.2
	비율	17.05	35.24	29.92	16.99	0.80	100

※자료 : 기획재정부 등, 안홍준의원실 정리

<공공기관 규모별 연령현황> (단위 : 명, %)

구 분		20대	30대	40대	50대	60대	전체	평균 나이
전체 공공기관 (286개)	수	22,958	83,300	89,740	52,807	786	249,591	40.5
	비율	9.20	33.37	35.95	21.16	0.31	100
300인 미만	수	1523	7323	5905	3146	122	18,019	40.1
	비율	8.45	40.64	32.77	17.46	0.68	100
300인~ 1000인 미만	수	2921	10070	9607	5456	147	28,201	40.5
	비율	10.36	35.71	34.07	19.35	0.52	100
1000인~ 5000인 미만	수	11830	37054	37650	20827	453	107,814	41
	비율	10.97	34.37	34.92	19.32	0.42	100
5000인 이상	수	6684	28853	36578	23378	64	95,557	41.6
	비율	6.99	30.19	38.28	24.46	0.07	100

※자료 : 기획재정부 등, 안홍준의원실 정리

<공공기관 종류별 최고-최저 평균나이 현황>

구 분	평균연령 높은 기관	평균 나이	평균연령 낮은 기관	평균나이
전체 공공기관 (286개)	통일연구원	48.7	한국청소년활동진흥원	30
공기업 (27개)	대한석탄공사	48.5	제주국제자유도시개발센터	36.6
준정부기관 (83개)	한국원자력안전기술원 한국해양수산연수원	45.3	한국청소년활동진흥원	30
기타 공공기관 (176개)	통일연구원	48.7	코레일관광개발	32.2

※자료 : 기획재정부 등, 안홍준의원실 정리

<공공기관 규모별 최고-최저 평균나이 현황>

구 분	평균연령 높은 기관	평균 나이	평균연령 낮은 기관	평균나이
전체 공공기관	통일연구원	48.7	한국청소년활동진흥원	30
300인 이하	통일연구원	48.7	한국청소년활동진흥원	30
300인~ 1000인 미만	(주)한국건설관리공사	47.5	코레일관광개발	32.2
1000인~ 5000인 미만	대한석탄공사	48.5	그랜드코리아레저(주)	32.5
5000인 이상	한국농어촌공사	45.1	서울대학교병원	33.4

※자료 : 기획재정부 등, 안홍준의원실 정리

<공공기관 중앙부처 소관별 연령현황>

순위	구 분	소관기관 평균나이	기관명		평균 나이
1	총리실	43.3	최고	통일연구원	48.7
			최저	경제․인문사회연구소	38.4
2	국방부	42.2	최고	국방과학연구소	45.2
			최저	호국장학재단	39.0
3	국토해양부	41.4	최고	(주)한국건설관리공사	47.5
			최저	코레일관광개발	32.2
4	행정안전부	41.3	최고	도로교통공단	44.2
			최저	한국승강기안전관리원 한국소방산업기술원	38.3
5	정무(금융 등)	40.9	최고	독립기념관	43.6
			최저	한국정책금융공사	35.4
6	기획재정부	40.8	최고	한국조폐공사	45.8
			최저	한국투자공사	38.3
7	지식경제부	40.6	최고	대한석탄공사	48.5
			최저	전략물자관리원	32.5
8	환경부	40.4	최고	수도권매립지관리공사	42.4
			최저	한국환경산업기술원	37.6
9	고용노동부	40.2	최고	한국기술교육대학교	46.3
			최저	한국사회적기업진흥원	33.7
10	농림수산식품부	40.1	최고	한국농어촌공사	45.1
			최저	축산물위해요소중점관리기준원	34.4
11	외교통상부	40.1	최고	재외동포재단	43.4
			최저	한국국제교류재단	37.7
12	교육과학기술부	39.9	최고	한국표준과학연구원	47.1
			최저	서울대학교병원	33.4
13	문화체육관광부	39.6	최고	대한체육회	45.4
			최저	그랜드코리아레저㈜	32.5
14	법무부	39.4	최고	한국법무보호복지공단	42.2
			최저	정부법무공단	36.2
15	통일부	38.6	최고	북한이탈주민지원재단	38.6
			최저	-	-
16	보건복지부	38.1	최고	국민건강보험공단	44.2
			최저	국립암센터	33.4
17	여성가족부	34.3	최고	한국청소년상담원	38.6
			최저	한국청소년활동진흥원	30.0

※자료 : 기획재정부 등, 안홍준의원실 정리

<국토해양부 소관기관 직원 연령 분포> (단위:명,%)

기관명	직원 연령 분포 현황(임원제외)										전체 직원수	평균 나이
	20대	비율(%)	30대	비율(%)	40대	비율(%)	50대	비율(%)	60대	비율(%)
㈜한국건설관리공사	0	0.0%	8	2.2%	241	64.8%	123	33.1%	0	0.0%	372	47.5
한국해양수산연수원	10	7.5%	39	29.3%	27	20.3%	48	36.1%	9	6.8%	133	45.3
㈜부산항보안공사	6	2.0%	87	29.2%	95	31.9%	110	36.9%	0	0.0%	298	45.1
한국공항공사	50	3.0%	263	15.8%	886	53.3%	463	27.9%	0	0.0%	1,662	44.9
한국철도시설공단	41	2.9%	334	23.5%	748	52.6%	298	21.0%	1	0.1%	1,422	43.6
한국철도공사	743	2.5%	8905	30.1%	12354	41.7%	7618	25.7%	0	0.0%	29,620	43.5
코레일유통㈜	27	7.3%	106	28.5%	114	30.6%	125	33.6%	0	0.0%	372	43.5
교통안전공단	23	2.0%	380	33.6%	435	38.4%	294	26.0%	0	0.0%	1,132	43.2
한국도로공사	115	2.8%	1260	30.3%	1924	46.3%	859	20.6%	2	0.0%	4,160	43.1
한국시설안전공단	6	3.2%	58	30.9%	82	43.6%	41	21.8%	1	0.5%	188	42.9
한국컨테이너부두공단	1	2.2%	16	35.6%	18	40.0%	10	22.2%	0	0.0%	45	42.9
대한지적공사	158	4.3%	1093	29.6%	1497	40.5%	949	25.7%	0	0.0%	3,697	42.7
주택관리공단㈜	95	4.7%	805	40.1%	706	35.2%	401	20.0%	0	0.0%	2,007	42.2
한국토지주택공사	261	4.0%	2565	38.9%	2675	40.6%	1078	16.4%	9	0.1%	6,588	42.0
한국수자원공사	337	8.0%	1353	32.1%	1495	35.5%	1023	24.3%	2	0.0%	4,210	41.9
코레일테크㈜	8	16.0%	20	40.0%	9	18.0%	8	16.0%	5	10.0%	50	41.9
항로표지기술협회	3	7.7%	14	35.9%	12	30.8%	10	25.6%	0	0.0%	39	41.9
선박안전기술공단	18	7.7%	106	45.1%	48	20.4%	57	24.3%	6	2.6%	235	41.5
울산항만공사	4	8.7%	11	23.9%	19	41.3%	12	26.1%	0	0.0%	46	41.5
(주)인천항보안공사	5	2.7%	52	28.0%	56	30.1%	73	39.2%	0	0.0%	186	41.2
부산항만공사	11	7.9%	55	39.6%	44	31.7%	29	20.9%	0	0.0%	139	41.0
한국감정원	50	6.8%	331	45.2%	193	26.3%	159	21.7%	0	0.0%	733	40.6
인천항만공사	18	11.8%	57	37.5%	41	27.0%	36	23.7%	0	0.0%	152	40.5
대한주택보증㈜	25	7.8%	109	34.0%	158	49.2%	29	9.0%	0	0.0%	321	40.1
인천국제공항공사	84	9.7%	390	45.2%	309	35.8%	79	9.2%	0	0.0%	862	38.9
한국해양과학기술진흥원	5	11.9%	20	47.6%	10	23.8%	7	16.7%	0	0.0%	42	38.9
한국건설교통기술평가원	2	2.6%	47	60.3%	25	32.1%	4	5.1%	0	0.0%	78	38.5
코레일네트웍스㈜	178	18.6%	349	36.4%	236	24.6%	183	19.1%	12	1.3%	958	38.2
제주국제자유도시개발센터	25	10.5%	141	59.2%	56	23.5%	16	6.7%	0	0.0%	238	36.6
코레일로지스㈜	8	10.8%	43	58.1%	21	28.4%	2	2.7%	0	0.0%	74	36.5
코레일관광개발	381	42.7%	375	42.0%	106	11.9%	22	2.5%	9	1.0%	893	32.2
합계	2,698	4.4%	19,392	31.8%	24,640	40.4%	14,166	23.2%	56	0.1%	60,952	41.4