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	국정감사 보도자료 □□□□□□□□□□	자료배포일 2012. 10. 9.		매수 : 총 매
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고속도로 휴게소 대기업자본에 잠식, 일반매장은 퇴출

- 도로공사, 휴게소 고급화명분으로 프랜차이즈매장 도입 앞장서

- 가점제 도입후 20배(256개) 증가, 반면 지역특산품매장은 전국 10개

- 맥도날드 들어오자, 우동매장 매출 반토막나...

- 정작 프랜차이즈의 혜택인 포인트 제휴ㆍ적립 안돼

□ 도로공사,‘휴게소 고급화’한다며 대기업자본 끌어들여

ㅇ 2009년 5월, 도로공사는 휴게소 고급화를 위한 ‘휴게소 유명브랜드 도입 활성화 방안’을 추진.

- 38개 도입 가능한 유명 프랜차이즈업체를 직접 지정하였고, ‘휴게소 운영서비스 평가’에 이들 유명브랜드 입점 여부를 가점 지표로 반영하고 있음.

*평가가점(인센티브) 부여기준 : 총 200점중 가점부문 3~6점 반영

ㅇ 이러한 제도도입에 따라 2009년 4월기준, 불과 13개이던 고속도로 휴게소 프랜차이즈매장은 3년만에 20배나 늘어 현재 256개에 달함.

□ 고속도로 휴게소마저 대기업 자본에 잠식, 일반매장매출 감소

ㅇ 휴게소 내 프랜차이즈 매장의 2012년 월평균 매출은 2011년 대비 24.6%증가한 것에 반해, 비 프랜차이즈매장의 월평균 매출은 13.7% 감소한 것으로 나타났음.

ㅇ 이는 프랜차이즈 매장 도입으로 인해 타 매장의 매출감소가 두드러지는 현상 이라고 할 수 있음.

※ 전체 프렌차이즈매장을 보유한 141개 휴게소 중, 프렌차이즈매장 매출이 휴게소 전체 매출의 10%이상을 점유하는 휴게소 31곳 중 비교불가능한 11개 휴게소를 제외한 20개 휴게소를 분석한 함.

편의점, 의류, 2012년 신규 매장 11개를 휴게소는 비교대상이 없어 제외함.

<표> 프랜차이즈매장과 해당 휴게소의 월평균매출 현황

(단위:천원)

구 분	매 장 명	프랜차이즈매장 월평균매출			비프랜차이즈매장 월평균매출
		2011년	2012년	매출증가율	2011년	2012년	매출증감율
문막(강릉)휴게소	베스킨라빈스31 롯데리아 명동칼국수 까페베네 뚜레쥬르	18,296	54,634	198.6%	38,965	35,131	-9.8%
영산(마산)휴게소	카페베네 스테프핫도그	9,295	25,198	171.1%	22,659	24,300	7.2%
인삼랜드(하남)휴게소	할리스커피 코바코 엔젤리너스커피	19,457	32,564	67.4%	15,042	15,358	2.1%
죽암(서울)휴게소	던킨도너츠	10,249	16,890	64.8%	36,441	26,667	-26.8%
청통(대구)휴게소	할리스커피	25,062	37,480	49.6%	28,288	22,080	-21.9%
진주(부산)휴게소	던킨도너츠 베스킨라빈스	20,668	28,381	37.3%	20,967	23,769	13.4%
와촌(포항)휴게소	할리스커피 나뚜루	22,326	29,959	34.2%	23,770	17,842	-24.9%
강릉(서창)휴게소	앤젤리너스커피 하겐다즈	16,665	21,322	27.9%	11,745	12,396	5.5%
군위(춘천)휴게소	할리스커피 스테프핫도그	20,644	23,472	13.7%	20,093	17,243	-14.2%
예산(대전)휴게소	앤젤리너스커피 스테프핫도그	20,113	22,661	12.7%	38,345	36,501	-4.8%
안동(춘천)휴게소	로띠번	14,680	16,456	12.1%	18,352	15,449	-15.8%
군위(부산)휴게소	할리스커피 스테프핫도그	16,786	18,631	11.0%	18,969	15,611	-17.7%
동해(동해)휴게소	앤젤리너스커피	20,798	22,435	7.9%	10,180	8,829	-13.3%
횡성(서창)휴게소	앤젤리너스커피 BBQ치킨	47,552	50,792	6.8%	43,590	23,128	-46.9%
진영(부산)휴게소	할리스커피 로티번 스테프핫도그	28,973	30,801	6.3%	30,297	23,580	-22.2%
용인(강릉)휴게소	맥도날드 나뚜루 던킨도너츠	80,608	85,690	6.3%	28,475	25,092	-11.9%
예산(당진)휴게소	앤젤리너스커피	25,034	26,379	5.4%	27,428	24,733	-9.8%
서울만남(부산)휴게소	할리스매장 BBQ올리브돈까스	36,576	35,897	-1.9%	23,291	21,431	-8.0%
함평천지(목포)휴게소	시젠(무진)	15,407	13,537	-12.1%	8,844	8,640	-2.3%
현풍(현풍)휴게소	할리스커피	19,274	15,354	-20.3%	24,291	24,968	2.8%
총 계		24,423	30,427	24.6%	24,502	21,137	-13.7%

■ 맥도날도 오픈으로, 우동전문점 매출 반토막

ㅇ 특히 프랜차이즈 매장 도입으로 인해 타 업체들의 매출감소가 두드러지고 있어 일반매장들의 축소가 우려됨.

ㅇ 실제 21개 휴게소의 일반매장들의 매출이 감소새롤 보이고 있으며,

- 영산(마산) 휴게소의 가판(칠리) 매장은 99.8% 월매출 감소,

- 용인(강릉) 휴게소는 맥도날드 도입 후 우동매출 반토막

-  또한 일반 호두과자, 우동, 커피가게의 매출 감소에 영향을 미치고 있는 것으로 보임

<표> 휴게소별 매출 급감 매장 현황

구 분	도입매장	매출 급감 비프랜차이즈 매장 현황
		매장명	2011년	2012년	매출증감율
영산(마산)휴게소	카페베네	가판(칠리)	21,117	48	-99.8%
군위(춘천)휴게소	할리스커피	스낵	1,515	216	-85.7%
인삼랜드(하남)휴게소	할리스커피	커피코너	26,412	7,448	-71.8%
용인(강릉)휴게소	맥도날드	우동전문점	20,036	9,349	-53.3%
횡성(서창)휴게소	엔제리너스	호도과자	122,763	61,782	-49.7%
와촌(포항)휴게소	할리스커피	커피매장	651	384	-41.0%
안동(춘천)휴게소	로띠번	햄버거매장	8,382	5,313	-36.6%
강릉(서창)휴게소	앤젤리너스커피	아이스크림	1,416	905	-36.1%
진영(부산)휴게소	할리스커피	호도과자매장	85,123	55,043	-35.3%
함평천지(목포)휴게소	시젠(무진)	한식양식(무진)	35,315	23,605	-33.2%
현풍(현풍)휴게소	할리스커피	스낵코너	35,702	26,294	-26.4%
예산(당진)휴게소	엔제리너스	라면	19,706	15,587	-20.9%
군위(부산)휴게소	할리스커피	우동전문점	20,056	16,452	-18.0%
문막(강릉)휴게소	명동칼국수	일반우동	69,590	57,322	-17.6%
서울만남(부산)휴게소	할리스매장	농심가락우동	50,230	42,055	-16.3%
청통(대구)휴게소	할리스커피	우동코너	27,866	23,647	-15.1%
진주(부산)휴게소	던킨도너츠	순두부매장	15,307	13,088	-14.5%
죽암(서울)휴게소	던킨도너츠	우동(유니)	95,932	83,455	-13.0%
예산(대전)휴게소	앤젤리너스커피	라면	26,542	23,695	-10.7%
동해(동해)휴게소	앤젤리너스커피	우동전문점	22,575	20,737	-8.1%
합 계			35,312	24,321	-31.1%

(단위:천원)

□ 반면, 전국 지역특산품매장은 10개에 불과

ㅇ ‘휴게소 지역특산품 판매점 운영현황’자료에 따르면 전국 휴게소에 설치된 지역특산품 판매점은 10개에 불과함.

ㅇ 또한 특산품 매장의 월평균 매출 을보면, 비교가 불가능한 신규판매점을 제외한 1개소를 제외하고, 2008년 대비 큰 폭으로 감소하는 추세

ㅇ 이처럼 지역특산품관련 매장이 부진한 사유는 도로공사의 ‘휴게소 운영평가’가점도 없을 뿐만 아니라,

- 식자재 등 원료를 편리하게 공급하여 운영의 편리성이 있는 프랜차이즈와 달리 지역특산품 매장은 원료공급 과정 및 수급에 번거로움이 있어, 운영이 편리한 프랜차이즈가 늘어나고 있는 것.

<표> 휴게소 지역특산품 판매점 운영현황

휴게소명	설치 연도	판매점 월평균 매출					증감율
		2008년	2009년	2010년	2011년	2012년
군위(부산)	1998	14,947	9,655	11,676	9,410	6,868	-54%
강릉(인천)	2002	3,356	2,375	4,159	2,893	2,233	-33%
진영(부산)	2005	9,914	9,857	9,981	7,918	7,596	-23%
횡성(인천)	1999	44,625	26,868	23,181	19,226	35,209	-21%
인삼랜드(하남)	2001	26,491	29,253	31,044	28,757	22,105	-17%
현풍(현풍)	2003	1,104	1,021	1,138	1,083	1,048	-5%
함평천지(시흥)	2003	10,645	8,514	8,647	10,332	10,524	-1%
와촌(포항)	2011	-	-	-	550	4,267	676%
현풍(대구)	1993	117	397	436	413	321	174%
안동(춘천)	2004	4,956	5,215	3,693	7,511	10,556	113%

(단위 : 천원, 부가세포함)

ㅇ 프렌차이즈 매장 확대를 통한 휴게소 고급화정책은, 휴게소운영사의 자구노력 없이 매장간판 보여주기식 정책으로,

- 고객의 요구라는 명분아래에서, 결국 휴게소를 대기업자본에 의존할 수 밖에 없게만드는 운영사 무력화 정책임.

□ 유명브랜드 도입해서, 서비스 나아졌나?

ㅇ 프랜차이즈매장을 보유한 휴게소 중 프랜차이즈 매장의 매출이 휴게소 매출 전체의 10% 이상을 차지하는 31개 휴게소의 ‘2011년 휴게소 운영서비스 평가 지수’를 분석한 결과,

- 고급화정책추진으로 가점을 받았음에도 불구하고 1등급 휴게소는 단 2개에 불과했고, (횡성(서창), 인삼랜드(하남))

• 35%인 11개소는 중간등급 3등급, 26%인 8개소는 하위등급으로 평가됨

	1등급	2등급	3등급	4등급	5등급	평가없음*	계
휴게소 수	2	5	11	5	3	5	31

<표>2011년 휴게소 운영서비스 평가지수

* 평가없음은, 계약권이전이나 신규오픈휴게소로 평가대상에서 제외

ㅇ 결과적으로, 도로공사의 자체평가 상으로도 유명브랜드 도입으로 휴게소의 서비스가 개선되지 못한 것으로 드러남. 정책의 실효성이 없다고 할 수 있음.

□ 프랜차이즈의 장점인 ‘포인트 적립ㆍ제휴’혜택도 휴게소는 제외

ㅇ 또한 현재 휴게소내 프랜차이즈업체는 포인트적립이나 카드할인 등 시중매장에서 적용하는 혜택을 적용하지 않고 있어, 이용객들은 상대적으로 비싼 가격으로 이용하고 있음.

- 진정으로 이용객들을 위한 고급화정책이 추진되었는지 의문이듬.

ㅇ 도로공사는 제3자로서 프랜차이즈 업체와 휴게소운영사간의 계약관계에 관여할 수 없다고 밝히고 있지만,

<도로공사 의원실 제출자료>

○ 가맹점 계약은 휴게소 운영업체와 프랜차이즈사 양자 간 계약관계로 제 3자인 우리공사가 관여하는데 한계가 있음을 보고 드립니다.

- 이는 정책추진의 주체이자 고속도로 휴게소 전체 관리를 하는 도로공사가 국민의 생활에 가장 밀접한 휴게소이용 편의를 위해서라도 적극적으로 해결해야함

☞ 시중백화점에서 운영하고 있는 시스템도입하면 할인카드 및 포인트적립 가능함.

- 시중 백화점 임대매장의 경우, 고속도로 휴게소와 운영방식이 같지만 임대료 산출을 위해 백화점 측이 매출을 확인할 수 있는 카드기와, 임대매장 자체 카드기 2대를 사용하여, 이용객은 할인혜택을 받을 수 있게 하고 있으며, 백화점의 매출확인에도 문제가 없도록 시스템을 운영하고 있음