2012년 10월 22일(월)	부산항만공사 국정감사	담당 : 김정열 비서 (02-784-7380)

329억 들인 부산항 선(船)용품센터, 파리만 날려

임대율 36%에 불과

그나마 20개 계약 업체 중 7개 업체만 입주

호화창고 지어놓고 건설비용 입주업체에 전가

자회사였던 부산부두관리(주) 수의계약

공실 시 비용 보전 계약으로 지출 증가 우려

□ 현황

	【 건립개요 】
○ 건립위치 : 부산광역시 영도구 남항동 2가 16번지 일원 ○ 건축개요 : 연면적 33,455.21㎡(지상 5층), 부지 26,119.60㎡(국유지) ○ 사업비 및 사업기간 : 329억원(설계가) / 2010.2. ~ 2012.8. ○ 주요시설 : 창고(냉동 및 냉장, 중량물, 일반), 사무실, 은행, 식당 등 ○ 사업목적 : 부산항의 선용품 시장 집적화를 통한 공동물류시스템 구축으로 가격경쟁력 강화 및 고부가가치 항만 육성 ※ 관리업체 : 부산부두관리(주) - 부산항만공사 자회사에서 2009년 독립 - 관리계약금액 : 1년간 7억 4천만원 (수의계약) - 공실이 발생하면 부산항만공사에서 관리비용 보전

○ 선용품센터는 항만물류산업 활성화 추진계획의 일환으로 2005년 국토해양부에서 ‘부산항 선용품 공급업 활성화 방안’ 수립. 2012년 8월 30일 준공됨.

○ 선용품센터 건립으로 인해 선용품시장의 국제경쟁력 강화를 통하여 부산항의 고부가가치 물류허브항만 육성에 기여 목적으로 건립

* 선용품시장의 집적화를 통한 운영경비 절감

* 유통구조 개선(공동구매․공동판매․공동배송)을 통한 물류비용 절감

* 전략적 제휴를 통한 업체 대형화 및 전문화, 선용품시장브랜드 파워 강화

○ (선용품업) 운항 중인 선박 또는 새 선박 건조 시 필요한 선식품, 일용잡화품, 엔진부속품, 면세품 등을 판매하는 업종.

○ (선용품센터 건립효과)

- 국제선용품유통센타 중심의 시장 집적화 및 공동물류시스템 구축으로 선용품 가격경쟁력 강화

- 부산항의 선용품시장 활성화 및 선용품업체의 선진화 기대

- 항만관련 산업의 클러스터화를 통한 시너지 창출로 항만 부가   가치 및 지역경제 활성화 기여

□ 문제점

○ 선용품센터의 가장 큰 문제점은 임대실적 저조임. 선용품센터 준공 후 2달여가 지났음에도 임대실적 및 입주가 저조해 개장식마저도 무기한 연기된 상태임.

○ 임대실적의 경우 현재 사무실은 공급면적의 24.6%, 창고는 42.2%이며 전체로는 36%에 그치고 있음. 그러나 실제 입주율은 20개 계약 업체 중 7개 업체만 입주해 35%에 그치고 있는 실정임.

○ 계약이 제대로 되지 않는 점과 실제 입주율이 낮은 것은 임대료가 비싸기 때문임. 선용품 업체들이 영세한 이유로 규모의 경제를 실현하기 위해 선용품센터를 만든 것인데, 영세업체들이 임대료가 비싸다는 이유로 입주를 꺼리고 있고, 계약을 했던 8개 업체는 계약을 취소했음.

○ 업체들은 현재 자신들이 쓰고 있는 사무실이나 창고보다 선용품센터의 임대료가 비싸므로 임대료를 25% 정도 인하해줄 것을 요구.

<임대업체 현황>

(단위 : ㎡)

업체수	구 분	공급면적	계약면적	비율(%)	잔여면적	비고
20개	사무실	10,372.70	2,553.95	24.62	7,818.75
	창 고	17,930.91	7,643.95	42.26	10,286.96
	계	28,303.61	10,197.9	36.03	18,105.71

※ 부산항만공사 국정감사 제출자료 / 10월 19일 현재

<선용품센터 임대료 현황>

건물임대료(㎡/월)			부지임대료(㎡/월)
1층창고	2,3층창고	사무실
4,091원	3,702원	5,010원	300원

※ 부산항만공사 국정감사 제출자료 / 보증금은 없음.

○ 부산항만공사는 선용품센터 활성화 대책으로 1. 도매법인의 외국적 선사를 대상으로 하는 타켓 마케팅 추진, 2. 공동구매 및 공동수배송으로 가격경쟁력 강화, 3. 선용품업체가 참여하는 전문도매법인 설립으로 공동물류 추진(별도의 공동물류시스템 구축)을 내놓고 있음.

○ 그러나 당장 입주업체가 없는 상태에서 항만공사의 선용품센터 활성화 대책은 공염불(空念佛)임. 하루 빨리 선용품 업체들을 입주시키는 것이 당면 과제.

<질의>

○ 329억원을 들여 건설한 선용품센터가 임대율 36%, 입주율 35%에 불과해 활성화 대책이 시급함. 부산항만공사는 건설기간과 준공 이후 상당한 시간이 있었음에도 적절한 임대료 협상과 활성화 대책을 세우지 않은 이유는 무엇인가?

○ 임대와 입주율은 상당히 낮아 앞으로 적자 운영이 불가피해 보이고, 호화창고 건설비용을 입주 업체에 전가한다는 비판이 있는데 부산항만공사의 입장은 무엇인가?

○ 선용품센터의 관리는 부산항만공사의 자회사였던 부산부두관리(주)가 계약(1년간 7억4천만원)을 했음. 선용품센터의 입주가 완료되지 않고 공실이 발생하면 손실금액을 부산항만공사에서 보전하도록 계약을 맺음. 따라서 현 상황이 지속된다면 투자비 회수는커녕 관리비 지출만 늘어날 형편. 선용품센터 관리업체 계약을 공개입찰로 해야 할 것임. 관리 비용 지출을 줄일 수 있는 대책은 무엇인가?

○ 선용품센터는 업체들이 영세해 겪는 여러 어려움을 극복하고자 지은 것인데 오히려 영세한 업체들이 임대료가 비싸서 입주를 못하고 있는 것은 앞뒤가 맞지 않는 것임. 선용품센터 활성화・선진화로 인해 경쟁력이 생기면 업체들도 임대료 납부 여력이 점차 생길 것인데 입주초기부터 임대료 문제로 입주율이 낮은 것은 문제임. 선용품센터 활성화를 위한 부산항만공사의 대책은 무엇인가?