		연구기관인 농진청의 쇼핑몰‘하이팜’운영 부적절

[요약]

▢ 현황

◦ 농업인의 전자상거래 활성화 도모 및 소득 증대에 기여하기 위해 농진청에서 운영하는 전국우수농산물 대표 쇼핑몰 ‘하이팜’

▢ 문제점

◦ 연구기관인 농진청의 주요 업무에 쇼핑몰 운영은 부적절하다고 봄.

◦ 더군다나 '11년 예산이 전년도 대비 2배나 투입됐음에도 불구하고 매출액이 줄고 있음.

▢ 개선방안/질의

◦ 하이팜 사업 폐지

*보드판#3

▢ 들어가며

◦ 농업인의 전자상거래 활성화 도모 및 소득 증대에 기여하기 위해 농진청에서 전국우수농산물 대표 쇼핑몰 ‘하이팜’을 운영하고 있음. 이 사업에 대한 농진청의 생각은?

(예상 답변: 쇼핑몰 개념이 아님. 홈페이지 운영이 개별농가별로 이루어질 경우 유지관리, 호스팅, 홍보 등의 어려움이 많아 통합안내사이트를 개설한 것. 농진청에선 간접적인 지원만 할 뿐 입점농가와 사이트를 운영하는 위탁 업체가 직접 책임을 지는 것임.)

◦ 결국 총책임을 가지고 있다는 얘긴데, 같은 말로 농진청에서 농수산 쇼핑몰을 운영하고 있는 것 아님? 홈페이지 상단에 보면 ‘전국우수농산물 대표 쇼핑몰 하이팜’이라고 적혀있음. 글자만 읽을 줄 아는 사람이라면‘농진청에서 쇼핑몰을 운영하고 있구나!’라는 생각을 하게 될 것임.

하이팜 홈페이지 - http://new.hi-farm.com

▢ 문제점

◦ 농촌진흥청은 ‘농촌진흥을 위한 시험·연구 및 농민의 지도와 농촌지도자의 수련에 관한 일’이 주요 업무임에도 불구하고 쇼핑몰을 운영하고 있음. 다른 국책 연구원을 조사해본 결과 연구원에서 쇼핑몰을 운영하는 사례는 전무함. (한국개발연구원, 한국섬유개발연구원, 한국해양수산개발원, 정보통신정책연구원, 국방과학연구소, 자동차부품연구원, 한국기기유화시험연구원, 에너지경제연구원, 한국항공우주기술연구조합, 경기과학기술진흥원)

농어업인의 전자상거래 활성화를 위한 명목이라곤 하지만, 이런 논리라면 한국섬유개발연구원(Ktdi)에서 소매 의류업체의 전자상거래 활성화를 위해 의류 쇼핑몰을 운영하고, 한국해양수산개발원(KMI)에서 어업인의 전자상거래를 돕기 위해 수산물 쇼핑몰을 운영하고, 정보통신정책연구원에서 휴대폰을 판매하는 것과 다를 게 없음.

◦ 매출액 역시 떨어지고 있음. 49억 원으로 최고매출을 기록한 ‘10년 이후, 예산이 5억 원에서 10억 원으로 2배나 증가했음에도 불구하고 ‘11년 매출액이 35억 원으로 떨어짐. ‘12년 사정 역시 다르지 않음. 9월 중순 16억 원으로 집계된 것을 감안해 1년 치 매출액을 예상해보니 22억 원으로 최근 5년 동안의 매출액을 비교해 볼 때 최하위 금액이 나옴.

<하이팜 사업 추진실적>

연 도	2007년	2008년	2009년	2010년	2011년	2012년*
판매액(천원)	2,826,171	3,553,285	4,246,625	4,921,708	3,528,432	1,662,605
신규회원(명)	3,899	6,219	8,371	12,210	9,871	7,816
방 문 자(명)	2,496,197	2,685,479	3,177,774	4,789,998	7,270,439	4,825,309
운영비(천원)	62,800	48,000	48,000	50,000	100,000	100,000
주문건수	10,841	14,280	21,091	28,797	29,687	20,746
농가별 평균 매출액(천원)	5,732	5,992	6,604	7,102	5,092	2,399

<예산집행 실적(운영비)>

(단위 : 백만원)

구 분	‘03	‘04	‘05	‘06	‘07	‘08	’09	‘10	‘11	‘12	총계
예산액	29	48	47	45	63	48	48	50	100	100	578

-출처: 농촌진흥청-

◦ 또한 주문 건수는 늘었지만 매출액이 줄어든 것도 바람직하지 않음. 이에 대해 농진청은 “저가 상품을 판매하는 농가가 많기 때문”이라고 답했는데, 저가 농산물을 판매하는 것이 농가 소득에 도움이 되는지 의문임.

▢ 개선 방안

◦ 예산 집행을 늘렸음에도 불구하고 매출액이 떨어지는 것도 문제지만, 농산물 쇼핑몰을 연구기관인 농촌진흥청이 운영하는 것도 바람직하지 않다고 봄. 쇼핑몰은 다른 기관에 맡기고 조금 전에 지적한 약용작물, 건강기능식품 원료 연구에 힘써주시기 바람.