※ 문광부 세종학당 관련 질의

세종학당 현지수준에 맞는 교재부족, 교원자격 소지도 51명에 불과

현지채용교사 신원조회 안해 … 중국 공자학원 비해 지원 턱없이 부족

1. K-pop 등의 열풍 등으로 인하여 한국어의 위상은 높아지고 있으나 해외에서 한글을 가르치는 세종학당에 대한 지원이 중국(공자학원)에 턱없이 적어 시설수와 교원수 및 교재지원이 부족한 것도 안타까운데, 교재의 질도 떨어지고, 교사의 자질도 부족한 경우가 상당하여 개선이 시급한 것으로 확인되었음

한국어 사용자 현황	- 모국어 사용자수로 17위(6억63백만명) (중국어12억만명, 2위 스페인어, 3위 영어, 4위 아랍어 순) - 인터넷 사용 인구 수로 10위 언어(2억73백만명) - 세계 9번째로 국제 공개어 채택 (2007. 9월, 세계지식재산권기구 총회에서 국제공개어로 채택)

- 중국(공자학원)에 비해 세종학당에 대한 예산지원이 적어 안타까움을 더하고 있음

	세종학당	공자학원
정부의 총 지원예산	54억3천여만원 (2012년 기준)	2248억원 (2009년 기준)
개당 지원금	평균 3500만원	평균 40만달러(약5억원)
보급현황	43개국 90개소(2012년)	104개국 826개소(2012년)

※ 세부내용 : 별첨

- 지원 교원도 부족한 상황에서도 한국어 교육에 대한 관심도가 커지기 때문에 세종학당은 매년 늘고 있는 상황(‘10년 37개소→ ’11년 60개소→‘12년 90개소)

2. 국력차이 때문에 세종학당의 정부지원이 중국보다 적은 것은 안타까운 현실이지만, 아무리 예산이 적어도 교재지원이 부족하거나 교재의 내용이 현지수준에 맞지 않는 것은 문제가 있다고 판단됨

- 본의원실에서 문광부로부터 제출받은 ‘2011~2012. 4월까지 세종학당의 실사결과’를 보면 아래와 같이 문제가 있음

- 문광부는 세종학당 지정 2년 이후 현지 실사를 실시하고 있으며,  전세계 11곳의 세종학당을 실사한 결과, 미국(1곳)과 중국(4곳)을 제외한 필리핀, 인도네시아. 아르헨티나. 아랍에미리트, 케냐 등 총6곳은 현지 실정에 맞는 교재를 요청하고 있었음

국가	실시기간	교재 관련 요청내용
아랍에미리트 아부다비 세종학당	2012.4.7~9	- 표준교재 ‘세종한국어’ 제본하여 사용 - 흑백으로 인쇄되어 학습 흥미 낮춤 - 한국에 대한 부정적 인식 우려 (*대사면담: 낮은 수준의 지원 때문에 한국의 긍정적인 국가 이미지 제고에 악영향을 줄 수 있음)
케냐 나이로비 세종학당	2012.4 11~12	- 세종한국어 교재 PDF파일을 현지에서 제본하여 사용 - 흑백 인쇄본으로 현지 기술부족하여 수업용 교재 부적절
필리핀 파사이 세종학당	2011.12.10	- 교재들이 현지 학습자 수준에 맞지 않음 - 현지어 번역이 없는 경우가 많음 - 교육과정 이수나 등급에 필요한 문제은행 없음
아르헨티나 중남미문화원 세종학당	2012.4.13~14	- 현지 학생들의 수준에 맞는 교재가 없음 - 수업의 질적향상과 흥미 높이려면 양질 출판 교재 필요
필리핀 한국문화원 세종학당	2012. 12.10	- 교재가 현지사정과 현지수강생 수준에 맞지 않음
인도네시아 한국문화원 세종학당	2011.12.12	- 교재들이 너무 어렵고, 실정에 맞지 않음 - 한국문화에 대한 교육자료가 너무나 부족한 실정임

<표5- 2011~2012. 4월까지 실사결과 교재지원 요청내용>

<케냐 세종학당 교재 및 아르헨티나 세종학당의 강좌 신청화면>

케냐 세종학당 교재 (흑백제본으로 종이 및 인쇄상태 엉망)	아르헨티나 세종학당 신청위해 줄서는 모습

☞ (*PT화면) 장관, 화면처럼 한국어를 배우기 위해 저렇게 줄을 서 있는 외국인들에게 현지 수준에 맞지도 않고, 종이 및 인쇄상태도 엉망인 교재를 전달해주는데, 이것은 예산부족보다는 정부의 성의에 문제가 있는 것이 아닌가. 성의만 있으면 충분히 개선 가능한 문제가 아닌가?

3. 또다른 문제는 교원부족 및 현지채용직원은 신원조회를 하지 않아 교사의 자질검증이 이뤄지지 않은 경우들이 적지 않다는 것임

- 2012년 8월 기준으로 세종학당의 수강생수는 1만7728명인 반면 교원수는 327명이며 이중 한국어교원자격소지자는 51명(15.6%)에 불과함. (교원 1인당 평균 학생수 54명)

- 2012년 세종학당에 교원자격도 없이 교원1명이 100명 이상 수강하는 곳은 5곳임

국가 및 학당	개설강좌	수강생수	교원수
네팔 카트만두 세종학당	초급	150	1
케냐 나이로비 세종학당	초급, 중급, 특별반	100	1
러시아 한국문화원 세종학당	초급, 중급, 고급	1,563	7
중국 상해 한국문화원 세종학당	초급, 중급, 고급, 한국어연구	1004	8
프랑스 한국문화원 세종학당	초급, 중급, 고급, 영화로 배우는 중국어	400	3

<자격증 소지자도 없이 교원 1명이 학생 100명이상 수강하는곳>

☞ 국내에서 외국어학원의 자녀를 보내는 부모들의 경우 학원강사가 자질미달인 것으로 드러나면, 사회문제가 되기까지 하는데, 외국에서 우리 한글을 배우겠다는 사람들에게 최소한 자질이 검증된 교사를 지원해야 하지 않겠나?

☞ 특히, 현지에서 채용되는 교원들에 대해 신원조회를 철저히 하는 시스템을 마련해주기 바람

☞ 세종학당의 교육의 질을 담보하기 위해서는 한국어교원자격증 소유자를 더 많이 보급해야 하는데, 이것이 문광부 혼자 해결하기 힘들면, 교과부와 협의하여 대책을 마련할 필요가 있지 않겠는가. 국방부와 협의하여 공익근무요원을 활용하는 방안도 강구할 수 있지 않겠는가?

(별첨)

구분	세종학당 총수	공자학원(학당포함) 총수
아시아	19개국 56개소(62%)	121개소(15%)
유럽	10개국 16개소(18%)	220개소(27%)
아메리카	8개국 12개소(13%)	421개소(51%)
아프리카	4개국 4개소(4%)	29개소(4%)
오세아니아	2개국 2개소(2%)	35개소(4%)
계	43개국 90개소(100%)	104개국 826개소(100%)

<2012년 세종학당과 공자학원의 전세계 분포 현황>

(*지원 내용)

ㅇ 세종학당

사업명	지원내용
세계한국어교육자대회	각 세종학당 운영자 및 교원 200여명 초청, 2박 3일 워크숍 (항공료 및 숙식 제공)
우수학습자대회	세종학당 우수학습자 67명 초청 6박 7일 연수 (항공료 및 숙식 제공)
한국어교원 파견 사업	‘12년도 신규 사업으로 20명 파견
한국어 교원 양성과정	‘12년도 200명 온오프라인 120시간 교육
표준 교재 지원	세종한국어1, 2를 교원용으로 무료 보급
세종학당 운영 지원금	세종학당 평균 3,500만원

ㅇ 공자학원

사업명	지원내용
세계중국어말하기대회	- 참가자 전원 왕복항공권, 중국체류비 지원 - 수상자 전원 중국 정부 주최 어학연수캠프(4주) 제공 (15명)
중국어교원 파견 사업	- 109개 국가에 2,060명 교사 파견 (‘09년 기준) - 여비, 인건비는 본부에서 지급 - 교원 체류 수속은 현지 공자학원 책임
현지인 중국어 강사 초청 연수	- 중국 전역에서 강사 연수 진행 - 왕복 항공료 및 현지 숙식 제공
“장성 한어” 중국어 학습프로그램 보급	- 어린이 중국어 교사 양성 과정, HSK 교사 양성과정, 통번역사 과정 (수강료는 학생 부담) - 수료자는 중국대사관으로부터 수료증 취득 - 정부 캠프 장학생 추천 과정 (수강생 중 15명 선발 중국정부 주최 중국언어문화캠프 참가-전액 장학 지원)
유학 장학금 지원	- 매년 중국 유학생들에게 숙박비, 장학금 지원 - 중국어 연구과정(6개월, 1년)과 학사 및 석·박사 학위과정 대상자 학비와 기숙사비 제공 - 첫달 정착금(1,500위안) 및 매달 생활비(1,400위안~2,000위안) 지원
표준 교재 지원	- 첫 개원시 3,000여권의 중국어 도서, 교재, 컨텐츠 자료 지원
공자학원 운영 지원금	- 중외합작 방식으로 공자학원 총부와 운영기관이 1:1의 비율로 지원 - 1개소 당 평균 40만 달러

(*지원 예산)

ㅇ 세종학당 예산

(단위: 백만원)

연도	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013 (정부안)
사업비	420	544	1,100	4,250	4,275	5,434	6,590

* 한글날 기념행사 관련 예산 포함(약 5억 내외 수준)

ㅇ 공자학원 예산(‘09년 기준)

항 목	지원금액
공자학원(학당) 설립 및 운영 (설립: 219억, 운영: 772억, 지도 및 감독: 15억)	1,009억
국제회의 (아시아, 아프리카, 북미, 오세아니아, 유럽, 유라시아, 중남미 등 7개 지구 연석회의: 19억, 공자학원 대회: 24억)	43억
해외파견 정직 교사 및 교사지원자 양성 및 임금 (양성과정: 43억, 파견원장 및 교사 임금: 473억)	516억
공자학원 장학금	276억
한어교재 개발 및 보급 (도서전시화, 도서기증, 교재 ⌜장성한어⌟와 ⌜보급⌟)	249억
공자학원 중국문화체험센터 건립 지원	109억
기타	45억
합계	2,248억