<철도시설공단>

‘08년 이후 개통 64개 역 중

37개 역의 1일 이용객, 예측 대비 50% 미만

잘못된 수요예측으로 공사비·역 운영비 부담만 가중

■ 현황 및 문제점

o 2008년 이후 개통된 7개 철도노선(수인선 제외) 총 64개 역의

개통시점 예측수요 대비 2011년말 현재, 1일 이용객을 비교·분석한 결과

- 개통시점의 수요예측을 100%이상 충족하는 곳은 단 9개 역에 불과,

37개 역은 개통 당시 1일 수요예측 대비 50%에도 못미치는 이용률을 보임

* 장항선의 경우 이용객 현황 2010년도 기준

- 특히 08년 개통한 장항선의 경우, 여객을 취급하지 않는 3개역을 제외한 10개 역사의 2011년 말 1일 이용객이 개통 초기 수요예측 대비 50%를 넘는 곳은 단 3곳에 불과. 이들 10개 역사 건축비는 560억원 이상 소요됨

- 또한 09년 7월에 개통한 경의선 15개역도 예측 대비 1일 이용객이 50%를 넘는 역은 4곳에 불과. 15개 역사 건축비는 총 137억 이상이 소요

-  2004년에 개통된 경부고속철도의 경우도 개통 첫해에는 당초 수요 예측대비 22.1%, 2년 후인 2006년에도 예측 대비 36.8%에 불과한 저조한 이용실적을 보여, 수요예측의 문제점이 지적된 바 있음

* 경부고속철도 1단계 사후평가(‘08.12, 대진대학교)

년도	수송실적(1일통행량)	당초 예측	비고
2004년 (개통)	49684	225012	22.1%
2005	80081	-	-
2006	90096	245014	36.8%)

o 이렇게 지나치게 낮은 이용율에도 불구하고,

이들 64개 역사 건축비는 총 6,100억 7천만이상이 소요되어

- 예비타당성 조사 등을 통한 수요예측에도 불구하고 건설비용, 개통 후 운영 등에서 적자를 심화시키는 요인이 됨. 결국 잘못된 수요예측이 철도 전반의 재정난을 가중시키는 중요한 요인이라고 할 수 있음

o 주변 교통현황, 토지이용계획 및 장래 주변지역 개발계획, 타 교통수단과의 연계 등을 종합적으로 고려하게 되어 있는 수송수요 예측의 정확도를 높이기 위한 대책이 절실함

- 작년 11월에 기획재정부가 ‘총사업비 관리지침’을 개정, 대규모 국제행사, 신도시 개발계획, 주변 택지개발 계획이 취소·변경된 경우 등 수요예측 조정이 불가피한 경우 재조사도록 하였으나, 이미 뒷북

※ 2008년  이후 개통 노선의 역사별 여객수송 예측 대비 이용객 현황

(단위:인/일)

노선	역명	개통초기 예측(09년기준)-A	이용객 현황(11년말)-B	비율 (A/B,%)	역사건축비(백만원)	예측수요 ('18년기준)
천안 -신창 복선 전철 (‘08.12,개통)	봉평	14071	2806	19.9	5453	19528
	아산	2849	4452	156.2	9175	4247
	쌍용	20602	5907	28.7	3827	28643
	배방	1409	1730	122.7	4080	2040
	온양온천	33909	10824	31.9	9230	13538
	신창	5048	4584	90.8	6631	7014
노선	역명	개통초기 예측(06년기준)-A	이용객 현황(10년말)-B	비율 (A/B,%)	역사건축비(백만원)	예측수요 ('15년 기준)
장항선 (‘08.12, 개통)	도고온천	596	218	36.5	7500	1107
	신례원	1517	529	34.8	3430	2062
	예산	2899	1947	67.1	4900	4068
	삽교	1840	649	35.2	5200	2614
	홍성	3917	3067	78.2	6659	7534
	대천	5116	2960	57.8	8400	7066
	판교	927	138	14.8	3900	1691
	서천	2140	951	44.4	3733	3881
	장항	2694	338	12.5	5800	4909
	군산	6112	914	14.9	6500	2162
노선	역명	개통초기 예측(10년기준)-A	이용객 현황(11년말)-B	비율 (A/B,%)	역사건축비(백만원)	예측수요 ('19년 기준)
경의선 (‘09.7, 개통)	DMC역	14854	3,197	21.5	10358	17938
	수색역	27143	1699	6.2	14416	16201
	화전역	4499	2811	62.4	5083	4788
	행신역	14938	8257	55.2	9444	19317
	능곡역	7063	4543	64.3	13019	7618
	곡산역	17869	714	3.9	6909	22732
	백마역	16130	6308	39.1	13632	19328
	풍산역	33627	4887	14.5	7532	38151
	일산역	34099	10235	30.3	11371	39758
	탄현역	25161	7416	29.4	7109	36110
	운정역	33433	4565	13.6	13681	42806
	금촌역	18888	9281	49.1	8189	21180
	월롱역	22139	3812	17.2	4413	20180
	파주역	13301	2093	15.7	5684	12940
	문산역	19305	10245	53.0	6351	20159

노선	역명	개통초기 예측 (10년기준)-A	이용객 현황(11년말)-B	비율 (A/B,%)	역사건축비(백만원)	예측수요 ('18년 기준)
중앙선 (09.12, 개통)	양수역	2589	3243	125.2	7336	3869
	신원역	729	367	50.3	3319	1243
	국수역	1196	1737	145.2	4324	2058
	아신역	656	1380	210.3	6056	1102
	오빈역	1201	566	47.1	3111	2547
	양평역	2850	7053	247.4	13055	4397
	원덕역	542	547	100.9	3071	938
	용문역	6542	5821	88.9	8796	12438
노선	역명	개통초기 예측(10년기준)-A	이용객 현황(11년말)-B	비율 (A/B,%)	역사건축비(백만원)	예측수요 ('18년 기준)
경춘선 복선 전철 (‘10.12, 개통)	갈매역	5736	590	10.2	4248	6713
	퇴계원역	12555	5097	32.7	5105	14708
	사능역	5361	5694	106.2	3924	6438
	금곡역	11383	1862	16.3	5166	13159
	평내호평역	10249	10247	99.9	6621	11999
	마석역	11509	6575	57.1	9500	13295
	대성리역	4860	1387	28.5	8651	5705
	청평역	9411	3735	39.6	9960	10880
	상천역	761	736	96.7	6326	924
	가평역	8743	5937	67.9	10821	10222
	굴봉산역	2279	491	21.5	6547	2661
	백양리역	671	459	68.4	7944	807
	강촌역	4853	2703	55.6	7793	5675
	김유정역	3057	585	19.1	3631	3595
	남춘천역	26160	11582	44.2	8892	30624
	춘천역	38729	9804	25.2	10721	25112
노선	역명	개통초기 예측(10년기준)-A	이용객 현황(11년말)-B	비율 (A/B,%)	역사건축비(백만원)	예측수요 ('30년 기준)
경부 고속 2단계 (‘10.11,개통)	오송	10818	3288	30.3	52949	27777
	김천구미	11324	2066	18.2	18393	17510
	신경주	12795	5786	45.2	50178	26691
	울산	10678	10865	101.7	38856	19672
노선	역명	개통초기 예측(12년기준)-A	이용객 현황(11년말)-B	비율 (A/B,%)	역사건축비(백만원)	예측수요 ('21년 기준)
분당선(죽전~기흥)복선 전철 (‘11.12, 개통)	보정역	23026	15212	66.0	13623	27365
	구성역	21059	6008	28.5	10600	25423
	신갈역	23526	6813	28.9	14539	28262
	기흥역	31485	8186	25.9	14406	124531