보건복지부 국정감사 대한적십자사 등	국회의원 이 언 주	2012년 10월 15일(월)

대한 적십자	대한적십자사 – 채혈부작용 방지위해 노력해야

❑ 질의 요지

O 헌혈 과정에서 채혈 부작용이 발생하면, 혈액관리법에 의거해, 해당 혈액원에서 보상을 해줍니다.

※ 혈액관리법 제10조의2에 의한 ‘대한적십자사특정수혈부작용 및 채혈부작용 보상금지급 시행규칙’

O 헌혈 목표 달성률은 2011년 기준, 64%에 불과합니다.

헌혈을 하는 국민이 없다면, 아픈 환자는 적절한 치료를 받을 수 없습니다. 헌혈자의 안전이 보장되지 않으면, 국민들은 헌혈을 꺼려할 수밖에 없지 않겠습니까?

O 혈액사업에 있어, ‘혈액 안전도 중요하지만, ‘헌혈자 안전’ 역시 소홀함이 있어선 안 될 것입니다.

O 적십자사에서 채혈부작용 보상금 지급 현황을 보니, 4년여 간 5억9천만원이 지급됐습니다.

※ 채혈부작용이라 함은 “채혈한 후에 헌혈자에게 나타날 수 있는 혈관미주신경반응 또는 피하출혈 등 예기치 못한 부작용“을 말함(혈액관리법 제2조).

O 이 중 82.5% 이상이 어지러움이나 현기증을 보이는 ‘혈관미주신경반응’에 대한 치료비였습니다.

O 적게는 5천2백원에서 많게는 3억2천만원에 이릅니다. 단순히 어지러운 증상뿐 아니라, 이로 인해 의식을 잃고 쓰러져 다치는 '2차 충격'까지 포함하고 있기 때문입니다.

O 작년 6월 충북혈액원에서, 헌혈자가 헌혈 후 갑자기 쓰러지면서 바닥에 머리를 부딪쳐 뇌출혈로 사망한 불행한 사고도 있었습니다.

O 사망 사고 당시, 헌혈 기본 매뉴얼에 따르면 헌혈자는 채혈 후 최소 10분간 휴식을 취해야 함에도 사망한 헌혈자의 휴식시간은 고작 5분 남짓에 불과했다고 합니다. 게다가 헌혈자가 쓰러지면서 머리를 부딪친 충북대 헌혈의집 바닥재는 충격을 완화할 수 있는 재질이 아니었습니다.

O 이 사례에 비추어 보면,

채혈부작용 중, 혈관미주신경반응 등과 같이 어지러움이나 현기증으로 인해 쓰러져 다치는 사고는,

피하출혈, 혈종 등 다른 채혈부작용에 비해 철저한 대비를 통해 충분히 방지할 수 있는 경우라 할 수 있습니다.

O 의학적으로 언제든 발생할 수 있는 어지러움이지만,

혈액원이 헌혈자가 헌혈을 하기에 적절한 사람인지, 전조증상은 없는지, 헌혈을 하는 동안 제대로 보살피는지, 헌혈을 한 후 충분한 휴식을 취하도록 하는지, 헌혈 현장의 안전시설이 제대로 갖추어졌는지, 만일의 사태를 대비한 대응 매뉴얼이 마련되어 있는지 등이 채혈부작용 사고를 줄일 수 있는 열쇠라고 봅니다.

O 총재님, 헌혈 후 실신과 그로 인한 2차 충격에 대비하는 것이 혈액사업자의 기본 의무입니다.

O 불가학력적인 채혈부작용은 어쩔 수 없다고 해도, 충분히 막을 수 있는 안전사고들마저 방관한다면, 혈액사업 주체의 능력은 의심받을 수밖에 없고, 이는 헌혈률 감소로 이어질 수 있습니다.

O 좀 더 책임감을 가지고 혈액 사업에 임해주시고, 방지 대책을 마련해서 보고해주시기 바랍니다.

기관명	2008	2009	2010	2011	2012	계(원)
서울서부혈액원	9,803,120	19,137,805	4,609,550	11,009,760	2,963,880	47,524,115
서울남부혈액원	7,857,080	5,101,130	12,265,915	3,513,590	3,648,575	32,386,290
서울동부혈액원	7,328,790	2,576,560	2,590,630	7,171,810	2,200,040	21,867,830
부산혈액원	8,507,770	2,633,170	6,684,410	3,068,690	2,306,051	23,200,091
대구경북혈액원	1,845,090	974,090	2,124,480	10,127,890	7,534,239	22,605,789
인천혈액원	337,860	2,163,150	10,944,740	2,797,190	2,129,180	18,372,120
울산혈액원	1,967,610	62,090	11,744,802	4,503,730	1,080,540	19,358,772
경기혈액원	2,020,180	3,802,750	4,780,150	3,451,238	465,330	14,519,648
강원혈액원	2,770,170	612,071	526,320	952,540	494,010	5,355,111
충북혈액원	199,900	2,780,670	1,342,150	320,884,300	510,590	325,717,610
대전충남혈액원	1,338,980	2,180,344	3,200,280	10,412,750	1,545,770	18,678,124
전북혈액원	7,197,700	1,232,225	3,287,070	3,697,330	259,550	15,673,875
광주전남혈액원	3,877,963	1,862,432	4,876,500	3,026,940	848,979	14,492,814
경남혈액원	2,654,788	962,663	1,163,360	1,372,290	5,394,500	11,547,601
제주혈액원	23,570				728,570	752,140
16개 혈액원	57,730,571	46,081,150	70,140,357	385,990,048	32,109,804	592,051,930

<채혈부작용 보상금 지급 현황>

※ 대한적십자사 제출자료, 이언주의원실 재구성.

<채혈부작용별 보상금 지급 현황>

기관명		2008	2009	2010	2011	2012.6	계
건수	전체	232	300	309	300	199	1,340
	어지럼	90	117	107	130	73	517
	비율	38.8	39.0	34.6	43.3	36.7	38.6
액수	전체	57,730,571	46,081,150	70,140,357	385,990,048	32,109,804	592,051,930
	어지럼	36,530,389	27,155,547	46,510,762	357,096,070	21,417,675	488,710,443
	비율	63.3	38.7	66.3	92.5	66.7	82.5

※ 대한적십자사 제출자료, 이언주의원실 재구성.

<헌혈 현황>

구 분	헌 혈(명)			혈액공급(Unit)
	목 표	실 적	달성률(%)		목 표	실 적	달성률(%)
2011년	2,531,000	1,625,766	64.2		6,683,405	4,368,453	65.4
2010년	2,424,000	1,678,486	69.2		6,346,460	4,355,287	68.6

※ 대한적십자사 제출자료, 이언주의원실 재구성.