	국회의원 강동원 보도자료	제공일자	2012.10.19(금)
		첨부유무
		담 당	김현목 보좌관
		전 화	02-788-2005
		이메일	65pine@hanmail.net
의원회관 525호 강동원 의원실 Tel 02-784-2577 Fax 02-788-0104 E-mail 525kdw@hanmail.net

국회 문방위원회, 국정감사 정책질의

- 대한체육회, 국민체육진흥공단,국민생활체육회,대한장애인체육회, 태권도진흥재단

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- 대 상 : 대한체육회

1. 무늬만 이사회, 참석률 50%미만 이사 수두룩! ‘삼성 이건회 회장’ 0%

- 조양호(대한탁구협회 회장) 19%, SK 최태원(대한핸드볼협회장) 4%, 천신일 회장 7%

〇 대한체육회 이사회’, 무늬만 이사인가, 경기단체 회장 맡은 재벌회장들 참석저조

〇 대한체육회 부회장도, 참석률 저조해, 조양호 19%, 김재열 25%, 김정행 85% !

〇 약 3년간 20여차례 열린 이사회에 참석률 70% 미만 이사들이 11명에 달해...

〇 2009년 이후 37대 이사회, 참석률 50% 미만 이사들도 무려 7명에 달해...

○ 삼성그룹 이건회 회장(IOC 위원), 이사회에 단 한차례도 참석안해, 참석률 0%

〇 최태원 SK회장(대한핸드볼협회장) 4%, 격려금과 기부금만 내면 된다는 식의 발상

〇 이명박 대통령 최측근이었던 천신일 세중나모여행 회장(대한레슬링협회장) 7%

▣ ‘이사회’ 참석률 저조 등 부실운영에 대해 대한체육회장께 질의하겠음

□ 현 황

1) 제 37대 이사회, 부회장 3인 · 비상임이사 19명 등 총 23명으로 구성돼

○ 체육을 통한 국민의 삶의 질 향상과 국제스포츠 경쟁력 강화를 목적으     로 ‘국민체육진흥법 제33조’에 의해 설립된 ‘대한체육회’는 현재

- ▲중앙가맹단체 70개단체 (정가맹 55개, 준가명 3개, 인정 12개)를 비     롯해 ▲ 시·도가맹단체 774개단체, 해외가맹단체, 그리고 ▲ 17개 시·     도 체육회, ▲17개 재외한인체육단체 17개, ▲217개 시군 구체육회를     소속단체와 함께 본부 정원인원만 170명(현원 163명)의 방대한 조직임

○ 지난 2009년 7월 시작된 ‘제37대 대한체육회 이사회’는 박용성 회장을     비롯해 부회장 3인과 비상임이사 19명 등 총 23명의 임원으로 구성됨

- 대한체육회 정관에 규정된 제21조(이사회의 구성 및 기능)에 규정에는

▲사업계획 및 예산에 관한 사항 ▲ 사업결과 및 결산에 관한 사항 ▲     각종 위원회 운영에 관한 사항 ▲ 기본 자산의 편입 및 처분에 관한 사     항, ▲제 규정의 제정 및 개정 ▲총회에서 위임받은 사항 ▲총회 안건     상정에 관한 사항 ▲기타 중요사항을 심의 의결하는 집행기구임.

□ 문 제 점

1) 대한체육회 이사회’, 무늬만 이사, 경기단체회장 맡은 재벌회장들 참석저조

○ 하지만, 대한체육회의 주요사항을 의결하는 집행기관인 23명으로         구성된 이사회에 지난 3년간의 이사들의 참석률을 살펴보면,,

마치 무늬만 이사처럼 비쳐지는 듯한 일부 이사들의 참석률이 저조함

○ 특히, 산하 주요종목의 경기연맹 회장직을 맡고 있는 재벌그룹 회장들     들 참석률이 저조한 것으로 나타남.

2) 대한체육회 부회장들도 참석률 저조, 조양호 19%, 김재열 25%, 김정행 85% !

○ 대한체육회 부회장직을 맡고 있는 3명의 이사들의 출석률도 저조함

부회장직인 대한유도회장을 맡고 있는 김정행 회장(용인대 총장)의 경우 이사회 참석률이 85%로 그래도 양호하지만,

나머지 ▲한진그룹 회장인 조양호 대한탁구협회 회장은 참석률이 19%를 기록하고 있고, ▲삼성엔지니어링 경영기획총괄 사장인 김재열 대한빙상경기연맹 회장은 참석률이 25%에 불과해 매우 저조함.

물론 재벌그룹 회장과 사장을 맡고 있어 출석률이 저조한 것으로 이해 되나 명색이 대한체육회 부회장직을 맡고 있음에도 너무 저조함

3) 약 3년간 20여차례 열린 이사회에 참석률 70% 미만 이사들이 11명에 달해...

○ 지난 2009년 7월부터 금년까지 약 3년간 20여 차례 열린 제 37대 대    한체육회 임원들의 이사회 참석현황을 총괄적으로 살펴보면,

출석률이 70% 미만의 이사들이 무려 11명에 달하고 있음.

대부분이 탁구, 빙상, 레슬링, 육상, 헨드볼협회, 스키연맹 등 주요종목 의 경기연맹회장직과 2명의 IOC 위원들로 나타남

4) 2009년 이후 ‘제37대 이사회, 참석률 50% 미만 이사들도 무려 7명에 달해...

○ 특히, 참석률이 절반도 안돼는 50% 미만 이사들도 7명에 이르고 있음

앞서 지적했던 2명의 대한체육회 부회장인 조양호 대한탁구협회장과, 김재열 대한빙상경기연맹회장 이외에도, 5명의 이사들이 이사회에 거의 참석을 안 것으로 나타남.

5) 삼성그룹 이건회 회장(IOC 위원), 이사회에 단 한차례도 참석안해, 참석률 0%

○ IOC 위원을 맡고 있는 2명(문대성, 이건희)의 참석률도 매우 저조함

- 태권도 국가대표 출신의 문대성 IOC 위원도 지난 3년간 20차례에 걸린    이사회에 4번만 참석했으며,

- 역시 같은 IOC 위원은 삼성그룹 이건희 회장은 단 한번도 이사회에 참    석하지 않았음.

6) 최태원 SK회장(대한핸드볼협회장) 4%, 격려금과 기부금만 내면 된다는 식의 발상

○ 역시 현재 ‘대한핸드볼협회장’을 맡고 있는 최태원 SK그룹 회장은 20     차례 이사회 가운데 단 1번만 참석해서, 4%의 참석을 기록함.

국내 굴지의 대기업 총수를 맡고 있다고는 하지만 정도가 심함.

7) 이명박 대통령 최측근이었던 천신일 세중나모여행 회장(대한레슬링협회장) 7%

○ 또한 이명박 대통령의 친구이자 한때 최측근으로 알려졌던 대한레슬링     협회장을 맡은 천신일 세중나모 회장 역시 2009년 이후 임기중 13번     열린 이사회에 단 1차례만 참석해 7% 참석률을 기록함

○ 이 밖에도 중도에 이사임기를 시작한 유병진 명지대학교 총장도 14차     례 이사회 중 5번만 참석해 참석률이 36%에 불과함

- 변탁 대한스키연맹 회장도 20차례 이사회 가운데 12번만 참석해 60%     참석률을 기록하는 등 전반적으로 이사들의 이사회 참석률이 저조함

- 심지어 김주훈 前국민체육진흥공단도 역시 참석률이 67%에 불과함

〈 제37대 대한체육회 임원 이사회 참석현황 ; 2009.7월 이후 〉  (단위:천원)

구분	성명	직업 및 직위	계 (참석/개최)	출석률	참석수당 지급내역
회장	박용성(朴容晟)	대한체육회장	20/20	100%	-
부회장	김정행(金正幸)	대한유도회장	17/20	85%	1,800
부회장	조양호(趙亮鎬)	대한탁구협회 회장	4/20	19%	600
부회장	박성인(朴聖仁)	대한빙상경기연맹 회장	11/12	91%	1,200
부회장	김재열(金載烈)	대한빙상경기연맹 회장	2/7	25%	400
이사	이건희(李健熙)	IOC위원	0/20	0%	0
이사	문대성(文大成)	IOC위원	4/20	19%	700
이사	조중연(趙重衍)	대한축구협회 회장	16/20	76%	2,300
이사	최태원(崔泰源)	대한핸드볼협회 회장	1/20	4%	100
이사	천신일(千信一)	대한레슬링협회장	1/13	7%	100
이사	오동진(吳東振)	대한육상경기연맹 회장	3/5	66%	800
이사	변 탁(卞 鐸)	대한스키협회 회장	12/20	60%	1,900
이사	김 정(金 正)	대한사격연맹 회장	20/20	100%	3,100
이사	이윤재(李閠宰)	대한우슈협회장	20/20	100%	3,100
이사	권윤방(權潤芳)	대한댄스스포츠경기연맹 회장	19/20	95%	3,000
이사	김종량(金鍾亮)	한양대학교 총장	4/5	80%	400
이사	유병진	명지대학교총장	5/14	36%	900
이사	신동파(申東波)	대한농구협회 부회장	17/20	85%	2,600
이사	우방우(禹方佑)	부산광역시체육회 부회장	11/20	55%	1,800
이사	김성호(金城鎬)	문화체육관광부 체육국장	1/1	100%	-
이사	김기홍(金起弘)	문화체육관광부 체육국장	12/16	75%	-
이사	노태강(盧泰剛)	문화체육관광부 체육국장	0/1	0%	-
이사	김주훈(金州訓)	국민체육진흥공단 이사장	4/6	67%	400
이사	정정택(鄭井澤)	국민체육진흥공단 이사장	10/10	100%	2,100
이사	김종욱(金鍾旭)	한국체육대학교 총장	17/20	85%	2,600
이사	김승철(金承喆)	한국체육학회회장	11/11	100%	1,200
이사	이종영(李鍾榮)	한국체육학회회장	6/8	75%	1,400
이사	정현숙(鄭賢淑)	한국여성스포츠회장	20/20	100%	3,100
감사	이경훈(李京勳)	대한봅슬레이스켈레톤경기연맹회장	16/20	80%	1,400
감사	정민근(鄭珉根)	안진회계법인 부대표	16/20	80%	2,300

□ 질  의

1) 대한체육회에 관한 중요 사항들을 심의.의결하는 집행기구인 ‘이사회’가 이     처럼 참석률이 저조해 부실하게 운영되는 사유가 무엇인가? 답변바람

특히, 마치 무늬만 이사인 듯한 주요 경기단체 회장직을 맡고 있는 재벌회     장들이 참석이 저조한데 대한체육회장의 견해는 무엇인가? 답변바람

2) ‘대한체육회 정관 제27’에는 부회장 및 이사는 회장이 추천하는 자 중에서     총회에서 선임하되, 올림픽 종목 가맹단체를 대표하는 이사가 재적이사의     과반수가 되어야 한다고 규정하고 있다. 박용성 회장이 추천한 이들 이사      들의 이사회 참석률이 저조한 것은 결국 대한체육회장에도 상당한 책임이     있는 게 아닌가? 이렇게 부실하게 운영해서야 되겠는가? 답변바람

3) ‘대한 체육회 정관 제21조(이사회의 규정)에는 이사회의 기능을 분명하게     규정하고있다. 대한체육회 집행기구이자 회장이 추천한 인사들로 구성된 ’     이사‘들의 참석률이 저조하다는 것은 심각한 그만큼 대한체육회의 주요안     건들이 부실심의 의결되고 있음을 보여주는 것임. 견해는 무엇인가?

4) ‘대한체육회 정관’ 제28조(임원의 직무)에는 부회장은 회장을 보좌하도록      규정해 놓고 있다. 그럼에도 부회장들 마저도 참석률 매우 저조한데 이는     대한체육회 정관을 위배하는게 아닌가? 부회장들마저 참석률이 저조          하면 나머지 이사들도 제대로 참석을 하겠는가? 답변바람.

5) 지난 2009년 7월에 구성된 제37대 이사회가 3년동안 20여차례 열렸는데,     참석률 50% 미만 이사들도 7명에 이른다.  특히 IOC 위원은 물론, 일부      주요경기종목 연맹직을 맡고 있는 재벌그룹 회장들이 이사회에 거의 참석     을 하지 않고 있다. 거액의 격려금과 기부금만 내면 된다는 식의 발상이던     가, 매우 안이한 책임의식 아닌가? 답변바람

조속히 이사회 참석률 제고 및 활성화 방안을 마련할 것을 촉구함.

향후 개선대책이나 계획이 있다면 답변바람

2. ‘학자와 남성들만의 대한체육회, 자문위원회 선수출신과 여성선임 저조

- 자문위원회들도 이사회를 닮아가 출석률 저조, 각종 위원회에 여성의무비율도 안지켜

○ 대한체육회 정관 24조에 근거, 각종 12개 자문위원회 운영, 위원만 204명

○ 학자들만의 대한체육회, 전체 204명 위원 중 메달리스트 4%(9명)에 불과

○ 남성들만의 대한체육회, 각종위원회에 ‘여성’ 선임 안해, 의무비율 안지켜

○ 12개 각종 위원회, 1∼2차례 열린 회의마저 참석률 50∼60% 수준에 그쳐

○ 학자와 남성들만의 대한체육회, 각종 위원회에 선수출신과 여성선임 늘려라

▣ ‘각종 위원회 여성비율 저조 및 부실운용과 관련 대한체육회장께 질의하겠음

1) 대한체육회 정관 24조에 근거, 각종 12개 자문위원회 운영, 위원만 204명

□ 현 황

○ 대한체육회는 정관 제34조(각종 위원회의 설치) 규정의 근거에 따라

- 체육회 사업수행과 목적달성을 위하여 이사회의 자문기구로 각종 위       원회를 설치하고 있음.

- 현재 대한체육회는 △학교체육위원회, △생활체육위원회, △국제위원      회, △전국체육대회위원회, △경기력향상위원회, △선수위원회, △여성     체육위원회, △문화·환경·교육위원회, △의무위원회, △법제상법위원회,    △홍보위원회 등 11개 자문위원회를 설치·운영하고 있고,

- 또한 정관 제35조에 따라 국제대학스포츠연맹에 대한민국 대표자격으     로 ‘대한 대학스포츠위원회’두고 있으며,

- 또한 필요에 따라 이사회의 의결로써 특별위원회를 설치할 수 있도록

하고 있음

□ 문 제 점

1) 학자들만의 대한체육회, 전체 204명 위원 중 메달리스트 4%(9명)에 불과

○ 하지만, 이사회 자문위원회인 이들 ‘각종 위원회’가 이사회와 마찬가지     로 대단히 부실하게 운영되고 있으며, 선수와

- 특히, 대한민국의 절반이 여성임에도 불구하고, 대한체육회의 이사회는    물론이거니와 각종 위원회 등 집행기구에 여성위원들을 거의 배려를 안

하고 있는 것으로 실정임

본 위원이 제출한 국정감사 자료를 분석한 결과, 대한체육회의 12개 각종위원회 위원구성에서 메달리스트 등 선수출신이 홀대받고 있음

12개 각종위원회 위원 204명 중 메달리스트 선수는 4%(9명)에 불과함

- 반면, 학계 출신이 전체위원 가운데 무려 43%(88명)를 차지하고 있음,

〈 대한체육회 각종위원회 위원 구성 및 여성위원 비율 〉

위원회명	위원장	위원구성
		체육회/ 경기단체	시도 (교육청포함)	학계	메달 리스트	언론계	관계기관	기타	여성	계
학교체육	황수연		2	11			1		(1)	14
생활체육	지중섭	9		8				1	(5)	18
국 제	김지영	9		2	1		4	2	(2)	18
전국체전	이기흥	16		2		1	1		(2)	20
경기력향상	조재기	12		2			3		(1)	17
선 수	이에리사	1		3	9			1	(7)	14
여성체육	김경숙	3		8			4		(15)	15
문화·환경·교육	유경선	5		7				2	(2)	14
의 무	박원하			(의사)16		1	1		(1)	18
법제상벌	반장식	4		4		1	1	5 (변호사4)		15
홍 보	박갑철	1				11				12
대한대학스포츠	유병진	2		24			3			29
계		61 (30%)	2 (1%)	88 (43%)	9 (4%)	14 (7%)	19 (9%)	11 (5%)	(36) (17.6%)	204

2) 남성들만의 대한체육회, 각종위원회에 ‘여성’ 선임 안해, 의무비율 안지켜

○ 한편, 대한체육회는 ‘남성’들만 위주로 구성,운영되고 있다는 비판을 듣     기에 충분함.

- 12개 각종 위원회의 전체 204명 위원 중 여성은 17.6%, 36명에 불과함.

이마저도 여성체육위원회 15명을 제외한 189명의 위원만을 대상으로 비율    을 산출해 보면 26명에 불과해 전체 여성위원 비율이 겨우 11.1%임

○ 대한민국의 절반이 여성이고, 또한 피겨스케이팅 김연아 선수와  리듬체조     손연재 선수를 비롯해 올림픽과 각종 국제대회에서 우수한 성적을 거두는     있는 여성선수들이 대단히 많은 점을 감안하며 대한체육회가 여성들을 대     단히 홀대하고 있음.

- 더구나, 이같은 여성위원들의 선임비율은 IOC 권고사항 위반임

각종위원회 위원 선임시 여성임원 20% 이상 참여를 권고하고 있음,

이같은 사실을 대한체육회도 알고 노력하겠다고 밝히고 있음

3) 12개 각종 위원회, 1∼2차례 열린 회의마저 참석률 50∼60% 수준에 그쳐

○ 한편, 이들 12개 각종 위원회는 여성과 선수출신들을 홀대하는 것말도    고 이들 각종 자문위원회 이사회를 닮아가는지 출석률이 저조하고        대부분 안건들을 원안의결하는 등 거수기 노릇만 하고 있는 실정임

- 2012년에 대한체육회에 설치된 12개 각종 위원회의 개최현황을 살펴     보면, 전국체육대회위원회와 법제상벌위원회 등을 제외하고는 대부분이      1,2차례 개최한 게 전부임

- 한 두차례 열린 회의마저도 위원들의 참석률이 극히 저조한 실정임

▲학교체육위원회의 경우, 단 한차례 열린 회의에 14명 위원 중 9명만       참석해 참석률이 64.3%에 불과함

▲생활체육위원회도 3차례 열린 회의에 18명 위원 중 2차례는 13명만       참석했고, 한 차례는 9명만 참석해 참석률이 각각 72.2%, 50.0%임

▲국제위원회도 2차례 열린 회의에 18명 위원 중 각각 10명(55.5%)        11명(61.1%)만 참석했으며,

▲문화환경교육위원회 역시 단 한차례 열린 회의에 15명 위원 중 9명       만 참석해 참석률이 60.0%에 불과함 실정임

▲또한 국제대학스포츠연맹에 대한민국을 대표하는 산하 위원회인 ‘대       한대학스포츠위원회’마저 지난 3월 22일, 단 한차례 열린 회의에 29       명 위원 중 18명만이 참석해 참석률이 62.1%에 불과함

〈 2012년도 각종 위원회 개최 및 참석률 현황 〉

위원회별	위원수	위원 참석현황 (회의 개최일자)
		1회	2회	3회	4회
학교체육위원회	14	9명 (5.17)	-	-	-
생활체육위원회	18	13명 (2.6)	13명 (4.23)	9명 (6.29)	-
국제위원회	18	10명 (3.14)	11명 (5.3)	-	-
전국체육대회위원회	20	13명 (2.2)	14명 (3.8)	13명 (5.11)	13명(6.18)
경기력향상위원회	17	12명 (3.23)	11명 (6.15)	-	-
선수위원회	14	9명 (1.27)	9명 (2.21)	8명 (4.6)	-
여성체육위원회	15	13명 (1.30)	11명 (5.18)	-	-
문화환경교육위원회	15	9명 (4.10)	-	-	-
의무위원회	18	11명 (5.4)	-	-	-
법제상벌위원회	15	14명 (2.2)	13명 (3.26)	13명 (5.7)	12명 (5.22)
홍보위원회	13	9명 (3.9)	-	-	-
대한대학스포츠위원회	29	18명 (3.22)	-	-	-

○ 이같은 각종 위원회의 참석률 저조 현상은 올해만의 현상이 아님,

- 지난 2009년 이후 3년간 위원회 개최와 참석현황을 살펴보면, 매년 비     슷한 추세를 보이고 있음

〈 2009년 이후 각종 위원회 개최 및 참석률 현황 〉

연도 위원회	2009년			2010년			2011년			2012년 (반기)
	개최	인원	출석률(%)	개최	인원	출석률(%)	개최	인원	출석률(%)	개최	인원	출석률(%)
학교체육위원회	3	15	67	2	15	75	3	14	66.6	1	14	64.2
생활체육위원회	1	16	62.5	4	17	69	3	19	73.4	3	18	66.03
국제위원회	4	18	72.5	3	18	61	5	18	58.8	2	18	58
전국체육대회위원회	4	20	77.5	2	18	61	3	20	78.3	4	20	66.25
경기력향상위원회	3	15	77.7	4	15	84	3	17	75.5	2	17	67.6
선수위원회	3	18	64.8	5	18	56	5	14	57.3	3	14	61.9
여성체육위원회	1	15	73.3	3	15	72.7	4	15	80	2	15	80
문화ㆍ환경ㆍ교육 위원회	4	15	71.6	2	15	76.6	2	15	43.3	1	15	60
의무위원회	2	15	63.3	1	14	50	2	18	77.1	1	18	61
법제상벌위원회	3	13	95	7	13	76.4	6	15	87	4	15	86.6
홍보위원회	2	20	77	3	14	77.5	2	14	59.2	1	13	69
대한대학스포츠 위원회	-	-	-	3	29	86.6	2	29	65	1	29	62
합계/평균	30	180	72.92	36	201	70.48	38	208	68.45	24	206	66.88

○ 회의결과도 살펴보면, 수정의결 한 것은 거의 찾아볼 수 없고, 대부분     원안을 의결한 것으로 나타나 이사회의 자문위원회 역할을 제대로 못     하고, 거수기 역할을 하는 것에 불과한 것으로 드러남

4) 학자와 남성들만의 대한체육회, 각종위원회에 선수출신· 여성선임 늘려라

□ 질 의

1) 대한체육회 정관 24조에 근거해 설립·운영되고 있는 각종 12개 자문위원      회 위원수만 204명에 달하고 있으나 이 가운데 대학교수 등 학자들이 전     체의 43%에 달하고 있는데 대한체육회가 학자들만 우대하는 사유가 뭐냐

2) 특히 자문위원 전체 204명 위원 중 메달리스트 선수출신은 경우 4%(9명)     에 불과하다. 대한체육회가 이처럼 메달리스트 등 선수출신을 홀대하는 사     유가 뭐냐 ? 선수들을 홀대하는 것은 설립목적 위배사항 아닌가?

3) 더구나 IOC에서는 각종 위원회에 여성비율을 20% 배려하도록 권고하고      있는데 대한체육회가 이를 외면해 현재 ‘남성들만의 대한체육회,가 되어 있     는 상태나. 각종위원회에 ‘여성’ 위원을 선임 안해, 의무비율 안지키고 있     는 사유가 뭐냐? IOC 권고사항도 지키지 않아도 되는 것인가?

4) 또한 12개 각종 위원회는 매년 1∼2차례 회의개최가 고작이다. 이마저도      참석률이 50∼60% 수준에 그치고 있는데 이사회 참석률이 적으나 이사회     자문위원조직인 각종 위원회마저 제대로 운영되지 않는 것이 아닌가?

5) 더구나 자문위원이지만 심의안건도 원안처리가 대부분이다. 이처럼 거수기     노릇만 하는 등 유명무실하게 운영되는 각종 위원회의 참석률 제고방안과     활성화 방안을 마련할 것을 촉구함, 이에 대한 대책이나 계획을 답변바람.

6) 아울러 대한체육회는 학자 위주로 구성된 자문위원은 물론 이사회 등 집행     부에 가급적 선수와 여성들을 많이 배려할 것을 촉구함,

이에 대한 대한체육회장의 견해와 향후 개선방안을 답변바람