2013. 10. 04. (금)

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보도자료

국회의원 유 은 혜

교육문화체육관광위원회❘민주당(고양 일산동구)

교과 학습 캠프에 방학을 잃어버린 아이들

전국 327개교서 교과학습 관련 캠프 366개...10일 이상 장기간 운영 142개

학력신장 위한 종합 교과캠프 101개...중‧고등학교보다 초등학교에 집중

❏ 초‧중‧고등학교에서 각종 체험 및 특기적성활동 등과 관련하여 각종 방학중 캠프를 운영하고 있는 가운데 일부 학교에서는 학습부진학생 등 특정 학생들을 대상으로 장기간 교과학습 캠프를 운영하여 사실상 방학을 주지 않는 것으로 나타났다.

<표 1 : 2012년 겨울 및 2013년 여름 방학중 캠프 운영 현황>

시‧도명	급별	조사대상 학교수	방학중캠프 미운영 학교수	방학중 캠프 수 (2012겨울+ 2013여름)	교과 학습 관련 방학중 캠프 수 (2012겨울+ 2013여름)	장기간 운영 방학중 캠프
						10일이상 20일 미만	20일 이상
서울	초	10	-	60	12	12	-
	중	5	-	20	1	-	-
	고	5	-	11	4	3	-
부산	초	10	-	19	-	-	-
	중	5	-	10	-	-	-
	고	5	-	6	-	-	-
대구	초	10	1	61	19	6	1
	중	5	2	11	5	-	-
	고	5	1	16	0	-	-
인천	초	10	2	18	9	-	1
	중	5	1	4	1	-	-
	고	5	1	8	2	-	-
광주	초	9	-	33	21	-	-
	중	5	-	19	7	1	-
	고	4	4	0	0	-	-
대전	초	10	2	40	19	8	-
	중	5	2	12	5	2	-
	고	5	4	1	0	-	-
울산	초	6	-	20	8	3	-
	중	3	-	10	-	-	-
	고	3	-	5	-	-	-
강원	초	10	2	46	18	2	-
	중	5	2	9	3	1	-
	고	5	4	1	-	-	-
경기	초	10	2	24	8	7	-
	중	5	1	9	2	-	-
	고	5	2	5	2	1	-
충북	초	10	1	33	19	13	1
	중	5	3	4	2	1	-
	고	5	1	7	-	-	-
충남	초	21	-	170	75	21	4
	중	13	1	73	33	13	2
	고	11	-	46	19	9	-
전북	초	10	9	1	-	-	-
	중	5	2	3	-	-	-
	고	5	2	3	-	-	-
전남	초	10	6	18	8	3	-
	중	5	2	5	1	-	-
	고	5	5	0	-	-	-
경북	초	10	-	57	34	17	-
	중	5	2	4	-	-	-
	고	5	2	6	2	-	-
경남	초	10	-	69	28	7	1
	중	5	1	20	11	2	-
	고	5	4	1	-	-	-
제주	초	6	1	41	4	-	-
	중	3	-	11	3	-	-
	고	3	1	17	2	-	-
합계	초	162	26	710	282	99	8
	중	84	22	224	86	20	2
	고	81	31	133	31	13	0

❏ 전국 327개 초‧중‧고등학교(초등 162 / 중학교 84 / 고등학교 81)를 무작위로 선정하여 조사한 결과 2012년 겨울방학과 2013년 여름방학에 걸쳐 총 1,067개 방학중 캠프가 운영되었고, 방학중 캠프를 한 번도 운영하지 않은 학교는 79개교였다.

❏ 방학중 캠프를 통해 일부 학생들을 대상으로 문화, 스포츠, 병영체험, 진로, 창의인성, 대학탐방, 우주소년단, 스카우트, 독서, 다문화 등 다양한 방면의 체험을 위주로 한 프로그램이 다수를 차지했다. 초등학교는 지난 겨울과 올 여름에 걸쳐 학교당 평균 4.4개의 방학중 캠프를 운영하여 2.7개를 운영한 중학교나 1.6개를 운영한 고등학교에 비해 많은 것으로 분석됐다. 방학중 캠프를 운영하지 않은 학교 비중도 16%로서 26%인 중학교와 38%인 고등학교보다 낮게 나타났다.

❏ 한편, 방학중 캠프 중에서는 영어․과학․수학․교과 캠프 등과 같이 특정 교과 또는 종합적인 교과 학습을 기초학력부진 등 특정학생을 대상으로 진행한 캠프도 상당수 차지했다. 이와 같은 교과 학습 방학중 캠프는 지난 겨울과 올 여름에 걸쳐 초등학교는 282개, 중학교는 86개, 고등학교는 31개 등 총 399개가 운영되었는데 초등학교의 경우 학교당 평균 2개 가까이 운영한 셈이다. 교과학습 캠프 중에서는 영어캠프가 가장 많은 비중을 차지했지만 ‘학력(증진)캠프’, ‘교과캠프’, ‘튼튼캠프’, ‘부진아캠프’ 등과 같은 이름을 내걸고 종합적인 교과에 걸쳐 학력 향상을 목표로 집중 교과수업을 진행하는 캠프도 101개나 되는 것으로 밝혀졌다.

❏ 특히, 교과학습 관련 방학중 캠프 중에서는 장기간 운영됨으로써 학생들의 실질적인 방학기간이 줄어들게 될 것으로 보였다. 30일 내외의 방학기간 중 10일 이상 20일 미만 운영된 교과학습 방학중 캠프는 초등학교 99개, 중학교 20개, 고등학교 13개였으며, 20일 넘게 운영된 경우도 초등학교 8개, 중학교가 2개인 것으로 나타났다. 이와 같이 초등학교가 중‧고등학교에 비해 교과학습 관련 방학중 캠프도 훨씬 많았으며, 장기간 운영 캠프 비중도 높아 어린 학생들에게 방학까지 과도한 교과학습을 부담을 지게 하는 것이 아니냐는 지적이 나올 수 있다.

<표 2 : 장기간 운영 교과학습 방학중 캠프 예시>

시․도명	학교명	방학중 캠프명	캠프 실시기간	실시 장소	참가 내역		캠프 주요 내용
					대상학년	학생수
대구	○○초	겨울방학 학력캠프	2013.1.2~1.31	본교	5	24	학습능력향상을 위한 학습프로그램 운영
	○○초	점프업 캠프	2013.7.22~8.2	본교	3~6	40	학습능력향상을 위한 학습프로그램 운영
경기	○○초	기초학력향상캠프	2012.12.24~2013.1.25	본교	전학년	52	교과능력향상을 위한 프로그램 운영
충북	○○초	실력쑥쑥희망캠프	2013.7.29~8.26	본교	3~6	45	방학중 학력향상 프로그램
충남	○○초	교과캠프	2013.12.26~2013.1.9	교내	3~6	43	기초학력 보강
	○○초	교과캠프	2013.7.29~8.23	본교	전학년	54	학습교과 관련 보충, 심화
	○○고	우수인재육성 창의인성캠프	2013.7.22~8.9	본교	전학년	23	교과능력 신장
경북	○○초	튼튼캠프	2013.7.25~8.7	본교 교실	3~6	31	수학능력 향상
경남	○○초	학력향상 캠프	2013.8.5~8.26	본교	5	10	기본학습력 신장
	○○초	여름방학 학력향상반	2013.7.29~8.9	본교	4~6	7	영어,수학 학습능력 신장

❏ 지역별로 살펴보면 충남, 경북, 충북, 경남 등이 방학중 캠프 중 교과학습관련 캠프의 비중이 높고장기간 운영하는 캠프도 많은 것으로 나타났다. 특히, 충남은 영어캠프 등 특정 교과가 아닌 종합적인 교과 학력 신장을 위한 방학중 캠프가 45개 학교에서 51개나 운영됐으며, 경북은 20개 학교에서 19개가 운영된 것으로 조사됐다.

❏ 유은혜 의원은 “방학 중에 학생들이 교실을 벗어나 다양한 체험을 할 수 있도록 학교에서 적극 나서는 것은 바람직할 수 있으나 학력신장을 위해 장기간 교과학습을 위한 캠프를 운영하여 어린 학생들을 등교시키게 할 경우 학습에 대한 싫증을 느끼는 등 부작용을 유발할 우려가 있다”고 지적했다. 또한 유은혜 의원은 “특히, 국가 수준 학업성취도평가를 통해 기초학력미달학생 비율이나 학력향상도가 중요한 척도가 되고 있는 현실에서 학습부진아 등을 대상으로 한 무리한 방학 중 학습강요가 자칫 적정한 휴식을 취하고 가족이나 친지와 함께 방학을 보낼 아동의 권리를 침해하지는 않는지 교육청에서 점검할 필요가 있다”고 주장했다.