	국정감사 보도자료	배포일	2013. 10. 25(금)
		매 수	총 4매
	국회의원 문정림 국회 보건복지위원회
		담당자	임양택 비서관
		연락처	010-8818-5015
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국회 보건복지위원회

- 2013년도 국민건강보험공단 국정감사 (13.10.25(금))

“잡기도, 환수하기도 어려운 ‘먹튀’ 사무장병원”

-  -

- 개설 후 3년 이상 지난 후에야 적발한 사무장병원 59.8%나 돼 -

- 사무장병원 부당 청구액 지급 보류·정지 조치법 조속히 통과돼야 -

적발된 사무장병원에 대해서 확정판결 전이라도 진료비 지급을 보류할 수 있도록 하는 법 개정의 필요성이 국정감사를 통해 공론화 되었다.

문정림 의원(보건복지위원회, 새누리당 원내부대표)은 10월 25일(금) 국민건강보험공단 국정감사에서 사무장병원의 적발 및 징수 현황에 대한 구체적인 자료를 제시하며, 사무장병원으로 인한 건강보험 재정 누수를 차단하기 위한 법 개정의 필요성을 강조했다.

국민건강보험공단(이하, 건보공단)이 문정림의원실에 제출한 자료에 따르면, 2009년부터 2013년 7월까지 사무장병원으로 적발된 총 478개소 기관 중 개설 후 3년 이상 지난 후에야 적발된 기관은 이중 286개소로 59.8%였으며, 적발된 후 폐업한 기관은 478개소 중 426개소로 89.1%를 차지했다[붙임 1][붙임 2].

또한, 2009년부터 2013년 8월까지 징수대상인 사무장병원 총 523개소 1,960억 원 중, 286개소로부터 178억 원(9.1%)을 징수하는데 그쳤다[붙임 3].

문정림 의원은 “날로 지능화, 조직화되고 있는 사무장병원은 적발에 소요되는 기간이 길뿐더러, 적발 후 수사가 시작되거나 환수절차가 진행되는 동안 재산을 은닉하거나 폐업하는 사례가 많아 징수율도 현저히 낮을 수밖에 없다”며, “확정판결 전이라도 해당 사무장병원에 대한 진료비 지급을 보류해야 한다”고 강조하였다.

그동안 건보공단은 ‘복지부, 진료비 지급보류․정지 지침(2011. 2. 24.)’에 근거하여 검․경 등 수사기관의 수사결과서 또는 공소장에 기재된 요양기관의 부당청구 상당액을 지급보류․정지하고 있었으나, 이러한 지급 보류에 대한 법적 근거가 없다는 이유로 사무장병원이 적반하장 격으로 제기한 집행정지 소송에 대응해왔다. 이러한 소송은 2010년부터 4년간 41건이었으며, 아직도 7건은 진행 중에 있다.[붙임 4]

문정림 의원은 “수사기관으로부터 사무장병원임을 통보받는 등의 경우에 해당 요양기관이 심사청구 한 요양급여비용의 심사·지급을 보류할 수 있도록 한 ‘국민건강보험법 개정안(문정림의원 대표발의, 2013. 10. 10)’이 조속히 통과되어야 한다”며, “건보공단은 국민들이 납부한 소중한 보험료로 조성된 건강보험재정이 사무장병원으로 인해 누수되지 않도록 만반의 노력을 다 할 것”을 주문했다.

[붙임 1]

< 사무장병원 개설 후 적발까지 소요기간 >

‘09 ~‘13. 7. 31. 현재(단위: 개소, %, 백만원)

구 분	사무장병원 적발현황
	기관수	적발금액	평균적발금액
계	478	176,740	370
개설 후 1년	101(21.1)	26,743	265
개설 후 2년	91(19.1)	26,813	295
개설 후 3년 ~	286(59.8)	123,184	431

※ 3년 이상 개설 후 적발된 기관이(286/478) 59.8%로 뒤늦게 적발

<자료> 국민건강보험공단

[붙임 2]

< 사무장병원 적발 후 폐업기관 현황 >

‘13. 7. 31. 현재(단위: 기관, 백만원, %)

구분	적 발		폐업진행		폐업기관 현황
					기관수		징수현황
년도	건수	금액	건수	금액	건수	금액	건수	금액	징수율
총계	478	176,740	52	12,131	426	164,609	218	12,674	8
2009	7	563	3	49	4	514	3	223	44
2010	46	8,775	6	968	40	7,807	30	1,930	25
2011	162	60,037	14	3,537	148	56,500	92	6,445	11
2012	188	72,003	22	4,437	166	67,566	76	3,604	5
2013.7	75	35,362	7	3,140	68	32,222	17	472	1

※ 적발 후 폐업현황은 426/478 기관으로 89.1%

<자료> 국민건강보험공단

[붙임 3]

< 연도별 사무장병원 환수결정 및 징수 현황 >

‘13. 8. 31 현재(단위: 개소, 백만원, %)

구분	환수결정		징수대상*		징수현황
년도	기관	결정 금액	기관	결정 금액	기관**	징수 금액	징수율
계	548	205,447	523	195,999	286	17,788	9.1
2009	7	563	7	563	6	281	49.9
2010	46	7,223	46	8,775	36	2,772	31.6
2011	163	59,499	162	60,037	111	8,860	14.8
2012	212	83,541	188	72,003	99	5,088	7.1
2013	120	54,621	120	54,621	34	787	1.4

* 징수대상 : 소송 등으로 인한 결정취소 또는 추가결정 내역이 반영된 금액

** 징수기관 : 완납 또는 일부납부 기관 포함된 숫자임

<자료> 국민건강보험공단

[붙임 4]

< 진료비 지급보류로 인한 집행정지 소송 현황 >

‘13. 7. 31 현재(단위: 기관)

2010			2011			2012			2013
총계	승소	진행중	총계	승소	패소	총계	승소	패소	총계	승소	패소	진행중
7	6	1	8	6	2	15	12	3	11	4	1	6

<자료> 국민건강보험공단