보 도 자 료 (2013.10.24)	국회의원 추미애	민주당 (서울 광진을)

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석유공사, 내부평가 내맘대로!

12년 약 6,000억원 적자난 하베스트 하류 부분

내부평가 결과 A등급

12년 경평 E등급 임에도

166곳 대상 내부평가 D등급도 하나 없어

추미애 “석유공사 ‘내식구 감싸기’식 내부평가 혁신

해서 국민 눈높이 맞춰야 ”

산업통상자위원회의 민주당 추미애 의원(서울 광진<을>)이 석유공사로부터 제출받은 “2012년 조직평가 결과 보고” 자료에 따르면 석유공사는 12년 경영평가 결과 E등급을 받았음에도 불구하고 166개 내부 조직에 대한 내부평가에서 각 본부 및 팀 평가에서 단 한건의 D등급 평가도 없었던 것으로 드러났다.

조직평가는 본부와 처실 및 팀, 아시아, 미주, 유럽아프리카의 3개 지역본부의 본사 및 사무소, 석유개발연구원, 비축지사, 해외법인 등 총 166개 내부 소속조직에 대한 평가 결과이다.

<본부평가 결과>

o 석유공사의 내부평가 기준에 따르면 경영성과 기여도 평가와 중점추진과제 평가로 나뉘며 탁월등급인 S부터 D등급까지로 구분된다. 목적은 조직단위별 핵심성과 및 중점추진과제 대한 분석, 평가, 피드백을 통해 경영개선에 기여하고 성과에 따른 보상으로 조직역량 제고이다.

<경영성과 기여도 평가>

등급	① 세부평가내용		등급별 환산점수 ②	등급별 점수구간 ③
	목표수준 난이도(50%)	목표달성 효율성(50%)
S	매우 공격적인 목표로, 탁월한 업무추진을 통해서만 달성가능(경영환경 대비 100% 이상)	투입된 인력, 예산, 시간 대비 기대수준을 탁월히 상회하는 성과 달성 (100% 이상)	20점	18점 초과 ~ 20점
A	공격적인 목표로, 적극적 업무추진을 통해 달성 가능(경영환경 대비 90~100% 수준)	투입된 인력, 예산, 시간 대비 기대수준에 부합하는 성과 달성 (90% 이상~100% 미만)	18점	16점 초과 ~ 18점
B	보통수준의 목표로, 성실한 업무추진을 통해 달성 가능(경영환경 대비 80~90% 수준)	투입된 인력, 예산, 시간 대비 기대수준에 다소 못 미치는 성과 달성 (80% 이상~90%미만)	16점	14점 초과 ~ 16점
C	다소 쉬운 목표로, 일상적 관리만으로 달성 가능(경영환경 대비 70~80% 수준)	투입된 인력, 예산, 시간 대비 기대수준에 못 미치는 성과 달성 (70% 이상~80% 미만)	14점	12점 초과 ~ 14점
D	매우 쉬운 목표로, 일체의 관리활동 없이도 달성 가능(경영환경 대비 70% 미만 수준)	투입된 인력, 예산, 시간 대비 기대수준에 매우 못 미치는 성과 달성 (70% 미만)	12점	12점 이하

<중점추진과제평가>

등급	① 세부평가내용		등급별 환산점수 ②	등급별 점수구간 ③
	목표수준 난이도(50%)	목표달성 효율성(50%)
S	매우 공격적인 목표로, 탁월한 업무추진을 통해서만 달성가능(경영환경 대비 100% 이상)	투입된 인력, 예산, 시간 대비 기대수준을 탁월히 상회하는 성과 달성 (100% 이상)	20점	18점 초과 ~ 20점
A	공격적인 목표로, 적극적 업무추진을 통해 달성 가능(경영환경 대비 90~100% 수준)	투입된 인력, 예산, 시간 대비 기대수준에 부합하는 성과 달성 (90% 이상~100% 미만)	18점	16점 초과 ~ 18점
B	보통수준의 목표로, 성실한 업무추진을 통해 달성 가능(경영환경 대비 80~90% 수준)	투입된 인력, 예산, 시간 대비 기대수준에 다소 못 미치는 성과 달성 (80% 이상~90%미만)	16점	14점 초과 ~ 16점
C	다소 쉬운 목표로, 일상적 관리만으로 달성 가능(경영환경 대비 70~80% 수준)	투입된 인력, 예산, 시간 대비 기대수준에 못 미치는 성과 달성 (70% 이상~80% 미만)	14점	12점 초과 ~ 14점
D	매우 쉬운 목표로, 일체의 관리활동 없이도 달성 가능(경영환경 대비 70% 미만 수준)	투입된 인력, 예산, 시간 대비 기대수준에 매우 못 미치는 성과 달성 (70% 미만)	12점	12점 이하

〈석유공사 공공기관 경영평가 결과〉

구 분	’08년	’09년	’10년	’11년	’12년
기 관	C	A	B	D	E

〈석유공사 공공기관 경영평가 결과〉

(단위 : 백만원)

구 분	자산	자본	부채 총액	부채비율	영업이익	당기순이익
2008년	13,022,062	7,516,149	5,505,913	73.3%	603,127	200,193
2009년	16,966,279	8,421,974	8,544,305	101.5%	562,117	422,292
2010년	26,036,712	10,165,728	15,870,984	156.1%	594,281	5,848
2011년	31,567,402	10,767,445	20,799,957	193.2%	1,137,397	-152,752
2012년	28,717,849	10,734,727	17,983,122	167.5%	788,444	-904,031

* 2010년 이후는 K-IFRS 기준

구체적으로 살펴보면 기본적으로 상대평가를 해야 함에도 불구하고 해외법인과 비서실 등 사장의 핵심기구에 대해서는 절대평가를 실시했고 결과 역시 일반 국민들에게는 납득하지 못할 정도로 관대했다.

대표적으로 하베스트 상류는 B등급, 하베스트 하류는 A등급, 비서실 A등급, 비서팀 A등급을 받았다. 특히 하베스트의 경우 상류는 30여억원의 흑자가 났음에도 B등급을 받았고 하베스트 하류는 약 6,000여억원이 적자가 났음에도 불구하고 A등급을 받아 내부평가에 대한 기준과 신뢰도에 대한 의문이 들게 할 정도였다.

<절대평가>

조직명		등급
자율형출자회사	HOC	B
	HOC	A
	ANKOR	A
	SAVIA PERU	A
	DANA	B
비서실		A
비서팀		A
경영전략팀		B
경영평가팀		B

<하베스트 상류 사업 결과 >

2. 인수 전후 운영실적

(단위 : C$백만)

구 분		인수 전			인수 후
		'07년	'08년	'09년	'10년	'11년	'12년
생산량	일산(천boe/d)	60.3	55.2	49.4	50.1	58.4	59.3
	연간(백만boe)	22.0	20.1	18.0	18.3	21.3	21.7
2P 매장량(백만boe)		220.9	219.9	199.5	202.1	245.7	235.7
매출액		971	1,295	757	852	1,091	1,029
영업이익		169	499	(2)	84	115	3

<하베스트 하류 사업 결과 >

ㅇ 공사 인수 후 ‘10~’12년까지 영업손실 발생 (‘10년 △95백만불, ‘11년 △141백만불, ’12년 △144백만불)

(단위 : 백만C$)

구 분	인수전			인수후
	‘07년	‘08년	‘09년	‘10년	‘11년	‘12년
정제량(kbpd)	98.6	103.5	83.9	86.1	66.4	103.4
매출액	3,099	4,195	2,382	2,950	3,239	4,752
매출원가	3,007	4,181	2,349	3,045	3,380	4,896
영업이익	92	14	33	△95	△141	△144
영업외비용	-	-	-	△1	35	△485*
당기순이익	-	-	-	△96	△106	△629

* ‘12년 영업외손실 : 자산손상 인식(C$ 563 백만불) 포함

이에 민주당 추미애 의원은 “12년 경영평가에서 E등급을 맞은 석유공사의 내부 자체평가 결과를 보니 ‘내식구 감싸기’의 전형이고 ‘그들만의 세상‘”이라고 밝히며 “수천억원의 적자를 본 사업을 A등급으로 판정하면 국민들이 공기업의 자체평가에 대해 신뢰하며 과연 납득 할 수 있을지 의문이다” 고 주장했다.

따라서 추 의원은 “석유공사의 내부평가제도를 완전히 혁신해서 국민 눈높이에 맞추도록 해야 할 것이며 이를 계기로 경영 전반에 대한 대대적인 개혁이 이루어져야 할 것이다”라고 주장했다.