	보도자료
	(2013. 10. 24. 목요일)	국회의원
	홈페이지: www.okys.kr 서울특별시 강북구 갑	오영식
	서울시 영등포구 의사당대로1 국회의원회관 634호 T. 02)784-2601	담당: 나성채 비서관

가스공사의‘주먹구구’해외투자, 계속되는‘헛발질’

해외투자 실패는 고스란히 국민 부담으로 전가

◦ 캐나다 혼리버 순현재가치(NPV) : - 1억8천4백만 캐나다 달러 (한화 약 1,883억)

◦ 캐나다 웨스트컷뱅크 순현재가치(NPV) : - 3억2천2백만 캐나다달러 (한화 약 3,296억)

◦ 호주 GLNG 프로젝트 순현재가치(NPV) : - 7억6천만 달러 (한화 약 8,040억)

한국가스공사의 해외투자사업이 사업타당성 및 경제성 분석을 제대로 하지 않고, 시장환경의 변화를 반영하지 않아 대규모 손실이 우려된다는 지적이 나왔다.

국회 산업통상자원위원회 오영식의원(민주당, 강북구 갑)이 한국가스공사로부터 제출받은 국정감사 자료를 분석한 결과, 캐나다 혼리버ㆍ웨스트컷뱅크 광구 지분인수와 호주 GLNG 프로젝트 지분참여에 등 가스공사의 해외투자 실적을 2013년 순현재가치(NPV)로 평가했을 경우 의사결정 시점과 비교할 때 현저하게 저하된 것으로 나타났다.

1. 캐나다 혼리버ㆍ웨스트컷뱅크 광구

한국가스공사는 2009년 12월 18일 개최된 이사회에서 캐나다 혼리버와 웨스트컷 뱅크 지역의 비전통가스 광구 지분을 캐나다 엔카나사로부터 인수하기로 결정하였다. 웨스트컷 뱅크는 투자결정 당시 내부수익률(IRR)이 9.2%로 내부기준율 10%보다 낮아 투자대상에서 배제하려고 하였으나, 자산매각사인 엔카나사가 혼리버 광구와 웨스트컷뱅크의 분리매각을 거부하자, 두 광구 통합 경제성을 산출한 결과 당시 기준으로 양호(두개 광구 합산 내부수익율(IRR)이 12.6%)하다고 판단하여 두 개 광구의 지분 50%를 인수하였다.

<표 1> 가스공사의 투자의사결정 당시 경제성 분석

구 분		이사회 당시 (2009.12)
NPV (백만CAD)	혼리버	189*	208
	웨스트컷뱅크		-29
IRR (%)	혼리버	12.6*	15.5
	웨스트컷뱅크		9.2

* 출처: 한국가스공사

두 개 광구에 대한 투자계획 총액은 27억8천5백만 캐나다 달러이며, 현재까지 투자된 금액은 혼리버 광구에 6억7천7백만 캐나다 달러, 웨스트컷뱅크에 2억5천2백만 캐나다 달러이다.

<표 2> 한국가스공사의 혼리버·웨스트컷 뱅크 투자계획

(단위 : 백만 캐나다달러)

구 분	이사회 당시 투자계획	투자축소	현재 투자계획	투자실적 (‘13.10월까지)
혼리버	1,505	-	1,505	677
웨스트컷뱅크	1,280	561	719	252
합 계	2,785	561	2,224	929

* (참고)환율 : 1CAD=1,031.68(‘13.10.23일 매매기준율)

* 출처: 한국가스공사

<표 3> 혼리버, 웨스트컷뱅크 경제성 비교 현황

구 분		이사회 당시 (2009.12)		현재 (2013.10)
NPV (백만CAD)	혼리버	189*	208	-184
	웨스트컷뱅크		-29	-322
IRR (%)	혼리버	12.6*	15.5	7.05
	웨스트컷뱅크		9.2	0.69

* 최초 참여시 혼리버/웨스트컷 뱅크 통합 경제성 분석

* 출처: 한국가스공사

➡ 그러나, 2013년 10월 기준으로 혼리버와 웨스트컷뱅크의 경제성을 분석해 본면, 혼리버는 1억8천4백만 캐나다 달러 손실, 웨스트컷뱅크 3억2천2백만 캐나다달러 손실로 의사결정 시점과 비교할 때 순현재가치(NPV)가 현저하게 저하된 것으로 분석되었다. 또한 내부수익률(IRR)도 혼리버 7.05%, 웨스트컷뱅크 0.69%로 하락하여 수익률이 급격하게 감소 한 것으로 드러났다.

2. 호주 GLNG 프로젝트

가스공사는 2010년 호주 GLNG 프로젝트로부터 2015년부터 2035년까지 연간 350만톤 규모의 LNG 도입계약을 체결하면서, 프로젝트 지분 15%를 매입하였다.

호주 GLNG 프로젝트 개요

□ 호주 퀸즈랜드 내륙에 위한 석탄층 메탄가스를 개발하여 호주 동부 글래드스톤에 위치한 커티스섬에서 LNG로 액화ㆍ수출하는 상ㆍ하류 통합 사업

* 상류사업: 호주 동부 페어뷰 등 4개 주요 가스전 개발하여 원료 가스 공급

* 하류사업: 약 422Km의 파이프라인 건설․운영 및 연간 780만톤 규모의 액화 플랜트 건설․운영

* 지분구성 : 산토스(호주) 30%, 페트로나스(말레이시아) 27.5%, 토탈(프) 27.5%

2012년 11월 가스공사는 호주지역 건설 인건비 상승, 가스전 추가 개발, 호주달러 강세 등의 사유로 당초 계획보다 12억 달러 이상 투자비를 증액하였다.

<표 4> 호주 GLNG 사업 순 투자비 변경 현황

(단위 : 백만$)

구 분	2010	2011	2012	2013	2014	2015	계
당 초(‘10.6)	480	497	745	538	297	-	2,557
변 경('12.12)	-	1,050	1,201	1,077	543	△20	3,851
증 감	△480	553	456	539	246	△20	1,294

* 사업 수익 및  PF 차입금 등 현금 유입을 고려하지 않는 공사의 총투자비는 53억9,500만불 예상

* 출처: 한국가스공사

<표 5> 호주 GLNG 사업 경제성 평가 결과

(단위 : 백만$, %)

구 분	할인율	유가 가정		순현재가치(NPV)	내부수익률(IRR)
		2015	2020
당 초(‘10.6)	9	87.4	96.5	218	9.8
투자비 증액(‘12.11)	9	122.8	136.0	677	9.4
국회예산처 재산정('13.6)	9	93.6	103.4	△760	7.5

* 유가는 2013년 90달러, 매년 2% 상승할 것으로 가정

* 출처: 한국가스공사, 국회예산정책처

➡ 그러나, 가스공사는 지분매입 계약일 이전에 이미 투자비 증가가 예상되는 등 사업 경제성에 영향을 줄 만한 사업 환경 변화가 있었음을 사전에 알고 있었는데도 불구하고 경제성 재검토 등을 하지 않았다. 그 결과 당초 계획보다 12억 달러 이상 투자비가 증가함에 따라 호주 GLNG 프로젝트의 경제성은 당초 9.8%에서 7.5%로 악화되었고, 순현재가치(NPV)는 –7억6천만 달러로 급격하게 감소 하였다.

오영식의원은 “에너지 자원은 국가산업 발전의 근간이자 국가성장을 위한 필수 조건이라고 생각한다”며, “해외자원개발은 정권을 떠나 장기적인 전략을 가지고 꾸준히 그리고 내실 있게 추진해야 한다”고 밝혔다. 또한 “잘못된 투자 결정은 결국 국민들의 부담으로 돌아갈 것이기 때문에 합리적인 투자의사결정 프로세스와 체계적인 투자 관리 시스템이 절실하다”고 밝혔다.  <끝>