	유승희	성북갑 국회의원(민주당) 국회 미래창조과학방송통신위원회 간사 국회 여성가족위원회 위원
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종편, 알고 보니 광고시장 포식자.. 지상파 대비 성장률 30배가 넘어

- 채널A, 전년 대비 60% 광고 성장률... 가장 성적 좋은 지상파 SBS는 - 5% -

- 종편의 이례적 매출 성장, 이중삼중 특혜와 차별적 규제 때문 -

- 종편, 지상파 수준의 공적 책임 다하거나 이중삼중 특혜 포기해야 -

o 지상파광고가 지속하락 추세인 가운데, 종편의 광고성장률은 지상파방송대비 30배가 넘어 종편이 광고시장의 포식자로 성장하고 있음

o 지상파광고는 2012년 대비 2013년 동기간 매출이 662억원 감소하여 -6% 성장률을 기록.

- 특히, 2013년 말 기준 방송광고 예상매출액은 1조 4,000억원 대외로 전년 실적 1조 5,176억원 대비 7.7% 감소(1,176억원 감소)할 전망임

o 반면, 종편의 경우 전년 동기 대비 성장률이 평균 29.3%에 달하고, 채널A의 경우 전년 대비 60%가 넘는 매출 성장률을 기록함

- 조선TV가 33.2%, MBN이 22.3%, JTBC가 13.2% 순.

- 채널A의 광고성장률은 jtbc의 5배에 달함

[종합편성 채널 매출 현황]

매체사	2013년 1-9월	2012년 1-9월	전년 동기 대비
	매출 누계(억원)	매출 누계(억원)	증감액	증감률(%)
JTBC	456	403	53	13.2
TV조선	361	271	90	33.2
채널A	399	249	150	60.2
MBN	390	319	71	22.3
계	1,606	1,242	364	29.3

※출처:방송통신위원회

o 매출 순위는 JTBC가 456억원으로 선두이나, 채널A가 높은 성장률을 기록하며 매출 기준 4위에서 2위로 올라섬.

o 종편의 이러한 이례적인 성장률은 지상파 계열 채널의 매출 성장률과 비교해도 폭발적인데, 유일하게 성장을 기록한 MBC플러스의 10배를 넘는 성장률임

- KBS N -3.5%, SBS미디어넷 -7.4%, CJ E&M -5.4%, MBC플러스 +3.1%

o 종편의 2013년 광고매출 1,606억원은 지상파방송 3사의 광고 감소분 824억 원을 뛰어넘는데, 지상파이외의 일반채널(PP)의 광고까지 종편이 흡수하고 있는 것임.

o 일각에서는 종편의 당기순이익 적자를 이유로 형편없는 성장을 지적하고 있으나, 통상 사업초기에는 투자 비용 때문에 흑자를 내는 것이 오히려 어렵고, 매출의 성장, 즉 ‘성장률’이 훨씬 중요한 지표임

o 광고시장의 전반적 침체속에서 이미 안정된 시스템을 갖춘 지상파를 훨씬 앞지르는 종편의 광고 성장률의 배경은 두 가지로 분석됨

o 우선 지상파는 다양한 광고 규제를 받고 있는 반면 종편은 지상파 대비 현저하게 자유로운 방송 광고를 할 수 있기 때문.

- 지상파는 전면 금지된 ‘중간광고’를 종편은 자유롭게 할 수 있음

- 기타 토막광고, 자막광고, 시보광고 등 모든 면에서 종편은 지상파 대비 느슨한 규제를 받고 있음

[지상파와 종편의 차별적 규제 현황]

구 분		현행 규제 기준
지상파 TV	프로그램 광고	방송 프로그램(광고 포함) 시간의 10/100 이내
	중간광고	불 허
	토막광고	1분30초 × 2회이내
	자막광고	10초 × 4회이내 *화면 1/4 이내
	시보광고	10초 × 2회이내
	시간당 계	10분
종편	프로그램 광고	12/100
	중간광고	허 용
	토막광고	3분 20초(1분 40초×2회)
	자막광고	1분(10초 × 6회) *화면 1/4 이내
	시간당 계	평균 10분 *매시간 12분 초과 금지 (시간당 광고총량제)

o 또한, 종편 4사를 사실상 소유하고 있는 4대 신문사의 종편 광고 판매에 대한 직간접적 지원의 영향도 무시하지 못할 것. 확인하기는 어려우나, 사실상의 강매 행태도 있다는 것이 현장의 우려. 종편의 이러한 가파른 매출 성장세가 지속될 경우 지상파는 물론이고 일반채널의 매출 감소도 불가피할 것으로 전망됨.

o 반면, 종편은 지상파의 종교방송, 지역방송 등 중소방송광고의 결합판매 등 공적인 책무는 전혀 이행하지 않고 있음. 즉, 느슨한 규제를 통해 전례 없는 매출 성장을 누리면서 그에 마땅한 공적 책임은 이행하지 않고 있는 것.

- 종편은 유료방송 채널이나 의무송신(must carry) 혜택을 통해 지상파방송과 100% 동일한 혜택을 누리면서, 광고 등 각종 규제에서는 자유로와 이중 삼중의 혜택을 받고 있는 것임.

o “종편은 지상파 수준의 공적책임을 이행하면서 특혜를 누리거나, 광고특혜, 의무송신 등의 차별적 혜택을 포기하고 공적책임도 이행하지 않는 것이 합리적인 정책방향일 것임. 방송광고 시장의 왜곡과 비정상적 경쟁을 초래하는 종편에 대한 이중, 삼중의 차별적 혜택을 전면 재검토 하는 것이 바람직한 정책방향일 것”(끝).

<별첨> 지상파의 방송광고 매출 현황, 일반채널(PP)의 광고 매출 현황.

<별첨>

[지상파 방송광고 매출 현황]

구분		2013년 1-9월 매출			2012년 1-9월 매출(억원)
		금액(억원)	전년 동기 대비
			증감액	증감율
코바코	KBS	4,232	△293	△6.5%	4,525
	MBC	5,211	△349	△6.3%	5,560
	기타	851	△ 20	△2.3%	871
	소계	10,294	△662	△6.0%	10,956
SBS 미디어렙	SBS	3,464	△184	△5.0%	3,648
	기타	1,320	△ 25	△1.9%	1,345
	소계	4,784	△209	△4.2%	4,993
합계		15,078	△824	△5.8%	15,949

[주요 방송 채널의 매출 현황]

매체사	2013년 1-9월	2012년 1-9월	전년 동기 대비
	매출 누계(억원)	매출 누계(억원)	증감액	증감률(%)
KBS N	696	721	-25	-3.5
MBC 플러스	923	895	+28	+3.1
SBS미디어넷	841	908	-67	-7.4
CJ E&M	2,839	3,000	-161	-5.4
계	5,299	5,524	-225	-4.1