용두사미가 되어 버린 스마트 교육

- 야심차게 시작했던 스마트교육, 잘못된 인식 때문에 반대에 부딪혀 위축

- 해외 사례를 살펴보면 국가 시책 사업으로 중점 추진

- 기존 개발되어 있는 컨텐츠, 인프라를 활용하여 스마트교육을 확대하고, 스마트교육을 활용한 체험형 교육 개발 추진 필요 시사

❒ 질의요지

- 야심차게 시작했던 스마트교육, 잘못된 인식 때문에 반대에 부딪혀 위축

- 해외 사례를 살펴보면 국가 시책 사업으로 중점 추진

- 기존 개발되어 있는 컨텐츠, 인프라를 활용하여 스마트교육을 확대하고,

스마트교육을 활용한 체험형 교육 개발 추진 필요 시사

❒ 현황 및 문제점

동영상을 잠시 보시겠습니다.

#PPT 1. 스마트교육 동영상 10초~15초

☞ 이 화면은 스마트 교육을 실시하는 수업장면입니다.

일부 스마트교육이 스마트폰으로 하는 교육이냐? 라는

오해가 있는 듯 합니다. 장관님 스마트 교육이란 무엇입니까?

* 스마트 패드 등 스마트 기기를 활용하여 교육의 효율성을 높인 교육을 뜻함.

○ 스마트 교육 정책은 계속적으로 축소·위축

#PPT2. 스마트 교육 축소‧조정 현황과 예산(표)

☞ 우리나라 스마트 교육 정책은 당초 계획에 비해 대폭 축소 조정되었음. 내년 예산안은 1억 8천만원에 불과함. 장관님 이렇게 스마트교육 정책이 축소·조정된 이유가 무엇입니까?

< 디지털교과서 사업 축소·조정 현황 >

구분	스마트교육 추진전략	정부 사업 추진 현황
연도	’12년~’15년	’13년	’14년
개발학년	초3~고2	초 3~4, 중1	초5
개발교과	’14년 사회·과학·영어 ’15년 모든 교과	사회·과학 (’13 개발→’14 적용)	사회·과학 (’14 개발→’15 적용
적용방법 및 학년	전면 적용	모델 연구 (연구학교 144개교)	시범 적용 (연구학교 163개교) (초 3~4, 중1)

< 스마트교육 연도별 예산 >

(단위: 백만원)

	2012	2013	2014	2015(요구)
일반회계	-	1,178	739	180
특별교부금	12,933	25,100	12,931	-
총계	12,933	26,278	13,670	180

○ 스마트 교육에 대한 잘못된 인식과 편견

- 스마트 교육에 대한 잘못된 인식과 편견이 존재함. 이를 살펴보기로 함.

① 효과성

#PPT3. 스마트 교육 성과분석

- 먼저 효과성 측면인데요.

스마트교육의 학습효과가 떨어진다는 편견이 있음.

- 하지만 화면에서 볼 수 있듯이, 여러 연구 결과 학습효과가 긍정적인    결과가 나타났음.

특히 사회·과학은 서책형교과서보다 효과가 높게 나타남.

<스마트교육 성과 분석 >

연구과제	항목	1년차	2년차	변동
스마트교육‧디지털 교과서 효과성 검증도구 개발 (광주교대 김정랑, 2013)	창의력	3.74 점	3.83 점	+0.09
	문제해결력	3.84 점	3.95 점	+0.11
	자기주도 학습능력	3.80 점	3.90 점	+0.10
디지털교과서‧스마트교육 연구학교 대상 시계열 효과 분석연구 (한국청소년정책연구원 장근영, 2013)	공부습관	3.36 점	3.43 점	+0.07
	수업태도	3.32 점	3.40 점	+0.08

연구과제			실험반 (디지털)	비교반 (서책)
디지털교과서 연구학교 운영 성과 분석 연구 (한국교육학술정보원 정광훈, 2013)	학업성취도	사회	165	67
		과학	127	6
		영어	59	33
	문제해결력		149	74
	자기주도적 학습력		193	92
	교과 학습태도	사회	122	37
		과학	86	42
		영어	58	29

※ 실험반(스마트교육 연구학교), 비교반(일반학교) 중 점수가 더 높게 나타난 학교 수

② 학생건강에 유해성

- 다음은 스마트교육이 학생들의 건강에 유해하다는 인식이 있음.

하지만, 한국교육학술정보원의 연구*에 의하면, 디지털교과서는

전자파, 안구건조증, 관절계 등의 건강에 우려할 정도의 영향을

미치지 않는 것으로 나타남.

* 디지털교과서 활용이 학생과 교사의 건강에 미치는 영향분석연구

(한국교육학술정보원, 2009)

#PPT 4. 스마트 폰 평균 이용시간 및 디지털교과서 활용 시간

- 더구나, 보통학생들이 사용하고 있는 스마트폰 사용 시간이

하루에 4.1시간에 반해, 스마트교과서 활용수업시간이 주당 5.7시간임을 감안하면, 스마트교육으로 인한 건강악화는 과장된 생각임.

< 스마트폰 평균 이용시간 >

(단위: 시간)

구분	전체	스마트폰 중독위험군	일반사용자군	청소년 (만10~19세)	성인 (만20~54세)
1일 이용시간	4.1	5.4	4.0	5.6	3.8
주당 이용시간	28.7	37.8	28.0	39.2	26.6

(출처: 한국정보화진흥원)

< ’14학년도 디지털교과서 활용 현황 조사 결과>

학교급	디지털교과서 발행 학년 및 교과	학교 수	주당 총 수업시간수	해당 교과 주당 디지털교과서 활용 수업 시간	비율
초등학교	3, 4학년 사회, 과학	81교	29시간	8.5시간	29.3%
중학교	1학년 사회①, 과학①	82개교	33시간	2.9시간	8.8%
계		163개교	31시간	5.7시간	18.4%

#PPT 5. 뇌 영향(사진)

- 사진에서 보듯이, 디지털교과서 활용시 일반교육보다

오히려 더 넓은 영역의 두뇌활용이 나타나

기억저하나 중독현상은 나타나지 않음.

※ 디지털교과서 활용이 학습자의 뇌기능에 미치는 영향(한국교육학술정보원, 교원대 권용주 2014)

< 디지털교과서 활용이 학습자의 뇌기능에 미치는 영향 >

- 디지털교과서 활용 시 더 넓은 영역의 두뇌 활동이 나타남.

- 게임 시 활용 되는 뇌 영역과 디지털 교과서를 활용 시 뇌 영역이 다름

③ 인프라 구축을 위한 막대한 예산 소요

- 마지막으로, 스마트교육에는 막대한 인프라 예산이 필요하다는건데요. 결론부터 말씀드리면, 우리는 이미 일정부분 인프라를 갖추고 있음.

- 스마트교육의 3대요건은 디바이스(PC, 스마트기기), 인터넷망, 컨텐츠임.

- 디바이스를 학생1명당 1대씩 지급의 경우 약2조원의 예산이 들지만, 실제 연구학교의 스마트 패드보급은 평균 65.3대로 교육이 이루어지고 있음.(교사가 학생들에게 나누어주고 수거하는 방식)

#PPT 6. 디바이스 구축 현황(표)

< 디바이스 구축 현황 >

(단위 : 대)

학교급	유형	학교수	데스크탑·노트북		스마트패드		합계
			전체 보유	교당 보유	전체 보유	교당 보유	전체 보유	교당 보유
초등	일반	5,913	589,352	99.7	15,471	2.6	604,823	102.3
	연구	61	4,862	79.7	3,981	65.3	8,843	145.0
중등	일반	3,173	337,156	106.3	9,677	3.0	346,833	109.3
	연구	58	4,257	73.4	2800	48.3	7,057	121.7

- 또한, 대부분의 학교에 디바이스와 인터넷망을 갖추고 있으며, 컨텐츠(디지털교과서)도 이미 개발된 부분이 있기 때문에 추가적인 예산소요는 많지 않음.

- 특히 농산어촌의 경우 ‘ICT를 활용한 농산어촌 교육환경 개선사업’을 통해 이미 기본인프라를 갖춘 상황임.

○ 해외 스마트 교육 동향

#PPT3. 해외 국가 추진 현황 및 PISA 등 (표)

- 우리나라의 스마트교육이 제자리 걸음을 할 때, 해외 주요국가에서는 스마트 교육을 국가 주요 시책 사업으로 삼고 추진하고 있음.

- 그 결과, OECD가 만든 학업성취도 국제비교(PISA)의 디지털 읽기 소양 평가(DRA) 살펴보면,

- 2009년 1위에서 2012년 2위로 떨어졌을 뿐만 아니라,

우리보다 뒤쳐져 있던 중국·홍콩(515→550)‧일본(519→545) 등

다른 나라와의 격차도 줄어듦.

<해외국가 스마트 국가 추진현황>

국가	주요내용
미국	향후 5년 내에 미국 전역의 학교 교실을 디지털화, 디지털교과서 전면 도입 의지 표명(오바마대통령, ’13.06)
영국	“21세기 학교 프로그램” 추진 (2011)
그리스	유럽지역발전기금(ERDF)의 지원 통해 학교 디지털화 추진 (’14.4.3)
일본	디지털교과서 사업을 확대하는‘확실한 학력육성을 위한 수업혁신 촉진사업’추진 (2014)
중국	‘국가 11차 5개년 계획’을 통해 ’10년 모든 출판업체가 전자책을 출판하고, ’18년까지 중국 전역에서 전자책을 구입할 수 있는 환경을 조성하겠다고 발표 (e-Schoolbag 프로젝트)

<PISA 디지털읽기소양평가(DRA)결과>

시행연도	대한민국	OECD 평균	평균차이	순위	2-3위국과의 격차
PISA 2009	568점	499점	69점	1위/19개국	31점
PISA 2012	555점	497점	58점	2위/32개국	5점
* PISA2012 : 싱가포르 567점 대한민국 555점 홍콩-중국 550점, 일본 545점 캐나다 532점 상하이-중국 531점

※ PISA 2009 디지털 읽기 소양 평가 (DRA:Digital Reading Assessment)

• PISA(Programme For International Student Assessment)는 대표적인 국제 학업성취도

평가로 3년 주기로 만 15세에 해당하는 학생들을 대상으로 시행되고 있음

• 정보통신기술의 급속한 발전에 따라 읽기 활동의 상당 부분이 인쇄 매체 환경에서

디지털 환경으로 옮겨감에 따라 OECD PISA 본부에서는 디지털 환경에서의 읽기 소양을

평가할 수 있도록 PISA에 디지털 읽기 소양 평가를 새롭게 도입하여 실시하고 있음

○ 디지털 교과서 희망수요

- 장관님! 현재 정부에서 개발한 디지털 교과서는 모두가 사용이 가능합니까?

* 현재는 연구학교에만 제공되며, 승인번호를 부여받은 연구학교와 학부모들만이 사용가능함

- 디지털 교과서 활용을 희망하는 학교는 어느 정도 됩니까?

* 올해 초 수요조사결과 초등의 경우 5,923개교 중 2,416개교 약 40.8%가 희망

(중등 31.3%)

- 희망학교에 스마트교육을 실시하려면 예산이 얼마나 들겠습니까?

* 인프라 비용은 어느정도 갖춰진 상태라서 교과서만 보급하면 될 것이고, 디지털 교과서 보급의 경우, 전송료는 1년에 한 학생 당 900원 가량 소요

- 정부가 개발한 디지털교과서가 최선의 교과서라고 단언하기는 어려움. 그럼에도 불구하고, 특정 연구학교에게만 교과서를 공급하는 것은 안일하고 소극적인 정책이라고 생각함. 더구나 예산소요도 적다면 더욱 그러함.

○ 마무리

- 스마트 교육은 시대의 대세임. 해외에서 이에 발맞추어 중점추진하고 있는 가운데, 이미 앞선 환경을 갖추고 있는 우리가 뒤쳐져서야 되겠는가?

- 오해와 편견이 있다면 교육부는 적극적으로 해명해야 할 것임.

- 교육정책은 그 수요자인 학생들의 눈높이에 맞추어 이루어져야 함과 동시에 현실을 감안하여 이루어져야함.

- 따라서 교육부는 스마트교육 정책을 국내 실정에 맞추어 농산어촌과 희망학교로부터 단계적으로 확대해 나가야 한다고 보는데, 장관님의 견해를 밝혀주길 바람.