동북아 오일허브, ‘반쪽 오일허브’되지 않게 금융인프라 구축 준비 필요

<한국거래소>

■ 오일허브 개요 및 현황

○ 오일허브 개요

- 오일허브 : 석유류 제품의 집산, 가공 및 제조 그리고 트레이딩이 가능한 지역

- 석유제품 저장과 다양한 부가서비스 제공이 가능하며 이를 기반으로 거래소가 형성되어 석유거래 및 금융 중심지로 발전

< 오일허브 발전단계 >

- 세계 3대 오일허브 현황

구 분	저장시설 백만B	정제능력 백만B/D	소비지역/ 특징	거래소	경제효과
미국 (걸프연안)	109.6	7.14	미국 전역/ 내수형	NYMEX	-
유럽(ARA*)	87.4	2.04	서유럽/ 배후지역수출형	ICE	네덜란드 GDP의 7.3%
싱가폴 (Jurong)	52.2	1.39	동남아, 중국/ 중계수출형	SGX	GDP의 11.5%

* ARA : Antwerp(벨기에), Rotterdam, Amsterdam(네덜란드)

○ 동북아 오일허브 조성 현황

한국을 동북아 석유 물류 및 금융 거래의 중심지로 육성하겠다는 목표로, ‘08년 제1차 국가에너지기본계획에 반영된 이래 주요 국정과제로 추진중

* ‘13년 새 정부의 공약과 국정과제에 포함

< 석유물류인프라 구축계획 >

구 분	여 수	울 산
		북 항(1단계)	남 항(2단계)
사업부지	262천㎡	295천㎡	604천㎡
사업기간	2008～2012	2010～2016	2015～2020
사업규모	820만B(원유 350, 제품 470)	990만B(제품)	1,850만B(원유)
접안능력	4선석(1∼20만톤)	5선석(1∼12만톤)	3선석(5∼30만톤)
총사업비	5,170억원(민자)	5,085억원(민자)	9,938억원(민자)

정부는 13.6.24 ‘동북아오일허브 비전 선포’를 통해 석유 저장시설 건설 중심으로 추진되어온 기존 사업을 더욱 고도화하여, 물류/트레이딩 활성화를 위한 법제도 개선 및 석유거래소 개설 등 소프트웨어 측면의 여건 조성까지 확대 추진하겠다는 의지 밝힘

* 오일허브사업의 생산유발효과 4조 4,647억원, 임금유발효과 6,059억원, 고용유발효과 약 22,000명, 울산지역내 부가가치 유발효과 9,481억원으로 추정(‘09년 KDI의 사업타당성 조사 결과)

산업통상자원부는 SGX(싱가포르 거래소) 성공사례를 벤치마크하여 정부주도로 ‘17년 상반기 국제석유거래소 개설 추진 중

■ 싱가포르 오일허브 조성과정

○ 생산시설단지 조성기(1960~1970년대)

석유화학단지 조성과 함께 외국계 석유회사의 투자 적극 유치

오일허브지역을 자유무역지역으로 지정, 수출입과 관련한 행정절차 및 규제를 최소화하고 관세 유예

○ 실물거래 활성화를 위한 제도적 인프라 구축기(1980~2000년대)

글로벌 트레이딩 회사 유치

90년대 말 가격정보기관인 Platts의 지사 유치 : 자체 석유가격 고시체계(MOPS : Mean of Platts Singapore) 확립, 아시아지역 석유제품거래의 95% 이상 MOPS를 기준가격으로 하는 아시아시장 전체의 대표가격으로 정착

○ 금융인프라 확충기(1999년 이후)

실물거래 활성화로 충분한 유동성이 확보되자 실물거래에서 파생되는 금융거래 수요에 부응하기 위해 금융을 개방하고 석유 청산소 및 거래소 설립

1999년 싱가포르 거래소(SGX) 설립

2006년 SGX 내 에너지 실물 및 파생상품의 장외거래 청산기구인 ‘Asia Clear’ 신설

2008년 장내파생상품거래의 활성화 위해 싱가포르 상업거래소(SMX) 출범, WTI유와 Brent유 선물거래 개시

※ 질의내용

오일허브의 발전단계를 보면, 저장시설 조성 후 ①트레이딩 활성화와 그에 따른 ②장외시장 선도거래 단계를 거쳐 ③가격형성이 이루어지는 시장화단계를 지나, 상품거래에 수반되는 위험을 회피하기 위한 헤징(hedging)수단으로 ④선물거래 등 파생상품거래가 활성화되며 성숙단계에 이름을 알 수 있음

- 싱가포르의 경우 지정학적 이점을 활용하여 정부가 전략적으로 추진하여 비교적 짧은 시간 안에 오일허브가 조성되었음. 우리도 동북아 오일허브를 성공적으로 조성하기 위해서는 싱가포르의 사례를 벤치마크하여 사전에 기반조성을 위한 철저한 준비가 필요함

그간 상업용 저장터미널, 항만 접안시설 등 물류인프라 구축은 예정대로 추진되고 있지만, 석유거래소 개설, 금융인프라 확충 등 오일허브 관련 S/W 기반마련을 위한 계획수립이나 추진은 미진한 상황으로 보여짐

지난 7.25일 동북아 오일허브 조성을 위해 산업부 등 관련 부처와 한국거래소, 석유공사 등 유관기관이 참가하는 범부처 T/F회의를 개최한 것으로 알고 있는데, 회의 결과 한국거래소의 역할과 추진과제와 관련하여  결정된 내용은 무엇인지 이사장은 밝혀 주시기 바람

한국거래소에서 ‘17년 예정인 국제석유거래소 개설 추진 현황과 관련하여 제출한 자료에 따르면 국내외 거래자간 석유 현물 및 파생상품이 원활히 거래될 수 있는 기반이 필요하다는 입장을 밝혔는데, 한국거래소가 이와 관련하여 현재 추진 중인 과제가 있다면 밝혀 주시기 바람

오일허브가 되는 첫 단계는 가격결정기능을 확보하는 것이라 판단됨. 동북아 오일허브가 세계 4대 오일허브로 자리 잡기 위해서는, 우선 아시아지역 석유제품거래의 95% 이상 기준가격으로 형성되어 있는 싱가포르의 독점적 가격결정구조(MOPS)에 경쟁체계를 구축함으로써 석유제품의 가격결정에 참여할 수 있는 기반 마련이 우선적인 과제로 판단됨. 이러한 차원에서 기준유가 산정의 신뢰도 확보를 위해 Platts 등 전문기관과의 제휴를 한국거래소가 적극적으로 추진할 필요가 있다고 보는데, 이사장의 견해를 밝혀주시기 바람

한국석유공사의 연구*에 따르면, 싱가포르의 경우 석유류제품의 정제, 저장, 벙커링 등 부가서비스를 포함하는 생산 및 공급이 약 500억 달러라 할 때, 원유 및 석유제품의 트레이딩이 차지하는 비중이 더 크며, 장외거래 및 선물거래 등을 통한 금융거래가 차지하는 부분은 약 800억 달러에 해당하는 것으로 나타남

* 한국석유공사, ‘동북아 오일허브 구축 및 활성화 방안 수립’, 2008

결국 저장시설로 발생하는 수수료 수입보다 트레이딩과 금융거래에서 발생하는 부가가치가 막대하다는 의미임. 대규모 석유비축시설만 지어 놓고 금융인프라를 제대로 구축하지 못한다면, 울산은 단순창고 역할만 하는 지역으로 전락하게 되는 꼴임

금융인프라를 조성할 역할을 맡은 한국거래소는 울산이 창고수수료만 챙기는 ‘반쪽 오일허브’가 되지 않도록 사전에 철저히 준비할 필요가 있다고 보는데, 이사장의 견해를 밝혀 주시기 바람