	국회 교육문화체육관광위원회 국회의원 이상일	보도자료 2014.10.17(금)
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[한국관광공사] 2년 늦은 ‘관광가이드 자격증갱신제’ - 중국인 관광객, 올해 8월까지 2012년보다 145.2% 증가 - 2013년에는 전체 방한 외국인의 1/3(35.3%) 점유 - 1인 평균 지출 경비는 241만원 - 방문 권역은 서울(79.3%)과 제주(35.1%)에 편중 - 재방문율은 2회 12.2%, 3회 4.9%에 그쳐 - 이상일의원, 2년전 국정감사에서 ‘가이드자격증갱신제’도입 주장했으나 문체부는 2년 후인 ‘14년 10월 15일에야 도입 추진 발표

<질의사항>

◎ 변추석 한국관광공사 사장께 질의하겠음.

◎ 중국인 관광객이 올해는 8월까지 411만 9,337명으로 2013년에 우리나라를 방문한 중국인 관광객 432만 6,869에 근접했고, 2012년의 283만 6,892명보다 145.2% 증가했음.

◎ 최근 5년간 방한 중국인 성장률은 연평균 120% 이상 꾸준히 증가했으며, 2013년 방한 중국인은 433만 명으로 전년 대비 152.5% 급증하여 방한 인바운드 최대시장으로 성장했음(일본은 275만 명 방한).

◎ 전체 인바운드 시장에서 방한 중국인이 차지하는 비율은 2009년까지 17%대를 유지하다가 2010년 20%를 돌파한 후 2013년에는 전체 방한 외국인의 1/3(35.5%)을 점유함.

◎ 2014년 전체 방한객 중 중국인이 차지하는 비율은 1월 35.2%를 기점으로 매월 상승, 8월에는 절반 이상인 52.1% 차지하여 중국시장이 방한 인바운드 성장을 견인함.

◎ 2013년 문화체육관광부의 외래관광객 실태조사에 의하면, 중국인 관광객 1인 지출 경비는 평균 241만 2,757원(2,271달러)으로 외래관광객 중 제일 높았음. 방한 목적은 휴가․위락이 59.5%로 가장 많았고, 다음은 사업․전문활동 등(13.4%)이었음.

◎ 중국인 관광객이 가장 많이 찾는 곳은 명동(63.3%), 동대문시장(52.2%), 고궁(33.4%) 순이었음. 방문 권역은 서울(79.3%)과 제주(35.1%)가 대부분을 차지했고, 다음으로는 경기 17.2%, 경상 9.5%로 큰 차이를 보였음. 지방의 관광상품 개발과 관광객 유치를 위한 대책이 필요함.

◎ 중국인 관광객이 가장 많이 한 활동은 역시 쇼핑(82.8%)이었음. 가장 좋았던 활동으로도 쇼핑(37.5%)을 꼽고 있음. 쇼핑품목은 화장품이 73.1%로 가장 많았고, 다음은 의류(40.8%)였음. 쇼핑 장소로는 시내면세점(60.7%)을 가장 많이 찾았고 다음은 명동(42.8%)이었음.

◎ 중국인 관광객은 3년간 1회 방문이 74.3%로 가장 높았으나, 2회 방문부터는 12.2%로 급감했고, 3회 방문은 4.9%에 그쳤음. 재방문율이 낮다는 것은 그만큼 관광에 대한 만족도가 낮았다는 것임. 재방문율을 높일 수 있는 대책이 필요함.

◎ 중국인 관광객의 가장 큰 불만은 언어소통 불편(41.8%)이었음. 이를 해결하기 위해서 관광가이드를 고용하는데, 오히려 무자격가이드에 의한 피해가 매우 심각한 상황임.

◎ 언론보도(‘14.10.11일자 KBS)에 의하면 무자격가이드들이 "(용이 없는 이유는) 중국 황제를 상징하는 것이 용인데.. 조선이 중국에 '나도    용이다' 말할 수 없으니까 조선의 왕은 자신을 상징하는 용을 숨긴 겁니다.", "임진왜란 때 일본인이 쳐들어왔는데 명성황후를 매우 싫어해.. 명성황후를 시해했어요"라고 잘못된 역사 지식을 전하고 있는 실정임.

【‘14.10.11 KBS 보도 자료】

◎ 제가 2년 전인 지난 2012년 국정감사에서도 한국관광공사를 대상으로 유자격가이드가 적어서 중국인관광객의 수요를 감당하지 못하고, 가이드협회는 여행업체가 이익을 남기기 위해 무자격자를 고용해서 저가 관광이 판치고 있다는 문제점을 지적하고, 싱가포르․호주 등에서 이미 실시하고 있는 ‘자격증갱신제’의 도입을 제안하기도 했음.

◎ 하지만 지금까지도 별다른 대책이 없다가 지난 10월 15일, 문체부가 중국어 관광가이드 수준을 높이기 위해 무자격 가이드 활용 3회 적발(기존 4회) 시 중국전담여행사 지정을 취소하는 ‘무자격가이드 3진아웃제’를 도입하고, 가이드 자질 향상과 수급 원활화를 위해 자격증 갱신제 도입을 추진한다고 밝혔음.

◎ 제가 지적한지 2년이나 지났는데, 그동안 무엇을 하다가 이제야 이런 제도를 추진하는 것인가? 정부와 공사의 대응이 매우 부족하다고 생각함. 늦장 대응 아닌가? 2년 전에 실천했다면 무자격가이드의 문제를 줄이는데 조금은 더 기여했을 것임.

◎ 또한 다른 언론보도(‘14.10.10일자 문화일보)에 의하면 ‘저가 단체 관광을 할 경우 제대로 된 자유시간을 얻지 못하고 가이드를 따라 억지로 쇼핑몰이나 면세점을 방문해 원하지 않는 제품을 사야 했다’는 중국인 관광객의 말을 인용하며 중국인 관광객에 대한 의존도가 심화하면서 자칫 ‘요우커(遊客) 바람’이 꺼질 경우 국내 유통업계에 큰 타격도 예상된다고 지적함.

◎ 중국인 관광객이 급증하는 만큼 보다 치밀하고 적극적인 관광객 유치방안을 마련해야 함. 쇼핑 만족도를 높일 수 있는 방안뿐만 아니라 중국인관광객 특화형 중저가 숙박시설 확충 및 지역관광 콘텐츠 개발을 통한 수요 분산 등으로 중국인관광객 친화적 환경을 조성하기 위한 노력을 강화하기 바람.

<질의자료>

【최근 3년간 월간 중국인 방한 추이】

월	2014(명)	2013(명)	2012(명)
1월	296,708	196,371	167,022
2월	326,295	249,698	173,790
3월	423,768	276,479	183,691
4월	531,947	335,069	222,114
5월	517,031	278,723	210,439
6월	573,852	399,031	234,482
7월	692,053	569,787	322,917
8월	757,683	642,258	359,065
9월		483,518	283,402
10월		343,273	279,440
11월		276,428	204,533
12월		276,234	195,997
계	4,119,337	4,326,869	2,836,892

※ 출처 : KTO 관광R&D센터

【최근 5년간 방한 중국인 성장률】

(단위: 천명/%)

구 분	2009	2010	2011	2012	2013
방한중국인 (증가율)	1,342 (114.9)	1,875 (139.7)	2,220 (118.4)	2,837 (127.8)	4,327 (152.5)
방한전체 (증가율)	7,818 (113.4)	8,798 (112.5)	9,795 (111.3)	11,140 (113.7)	12,176 (19.3)

【일본 관광객과의 통계적 비교】

(단위: %)

구 분	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
중국인	16.6	17.0	17.2	21.3	22.7	25.5	35.5
일본인	34.7	34.5	39.1	34.4	33.6	31.6	22.6

※ 출처 : 한국관광공사

【중국인 방한 규모】

구분	2014(명)	2013(명)	2013년대비 2014년 증가율(%)	2014 전체 방한객 대비 점유율(%)
1월	296,708	196,371	151.1	35.2
2월	326,295	249,698	130.7	36.8
3월	423,768	276,479	153.3	37.4
4월	531,947	335,069	158.8	42.5
5월	517,031	278,723	179.4	41.7
6월	573,852	399,031	143.8	45.1
7월	692,053	569,787	121.5	51.1
8월	757,683	642,258	118.0	52.1
9월(예측치)	575,000	483,518	118.9	45.7
1-9월(예측치)	4,694,337	3,430,934	136.8	43.9

※ 출처 : 한국관광공사

【중국인 관광객 관련 통계】

거주국별 방한 외래관광객 1인 지출 경비

거주국별 주요 방한 목적

거주국별 한국 여행 중 주요 방문지

거주국별 한국 여행 중 방문 권역

거주국별 방한기간 중 참여 활동

거주국별 가장 좋았던 활동

거주국별 주요 쇼핑 품목

거주국별 최근 3년간 방한 횟수

거주국별 한국 여행시 불편사항

※ 출처 : 2013 외래관광객 실태조사(문화체육관광부)