배포일: 2014.10.14. (화)	담당: 정기원 비서

박근혜 정부 들어 종편, 보도채널 광고 크게 늘어

정부 방송광고에서 차지하는 비중 2012년 12.1%에서 2014년 현재 17.5%로 증가

정부 광고 집행 비중 MBC가 가장 높아 … JTBC, 2014년 5월 전월대비 65.6% 감소

유은혜 의원 “언론 성향에 따라 광고로 길들이는 일은 없어야”

❏ 박근혜정부가 들어선 2013년도에 종합편성채널과 보도전문채널에 대한 정부 광고가 크게 늘어난 것으로 나타났다. 국회 교육문화체육관광위원회 유은혜 의원(새정치민주연합, 고양 일산동구)이 한국언론진흥재단으로 제출받은 국정감사 자료에 따르면, 2011년 전체 정부 방송광고액 중 9.9%에 불과하던 종편과 보도채널에 대한 광고비 비중은 2012년 12.1%, 2013년 15.8%로 증가, 2014년 8월 현재 기준으로 17.5%까지 늘어났다.

<표1> 2008년 이후 연도별 정부 광고 집행 현황(TV)

(단위 : 백만원)

구분	집행연도
	2008.3~		2009		2010		2011		2012		2013		2014.8현재
	금액	(%)	금액	(%)	금액	(%)	금액	(%)	금액	(%)	금액	(%)	금액	(%)
KBS	19,869	(30.4)	27,583	(31.9)	23,969	(29.2)	25,384	(30.7)	35,306	(35.0)	25,835	(30.2)	15,093	(35.1)
MBC	22,060	(33.7)	25,612	(29.7)	27,187	(33.1)	27,926	(33.7)	31,881	(31.6)	28,796	(33.7)	12,617	(29.3)
SBS	19,033	(29.1)	26,821	(31.1)	25,331	(30.9)	22,675	(27.4)	26,584	(26.4)	23,320	(27.3)	10,542	(24.5)
채널A							277	(0.3)	962	(1.0)	1,433	(1.7)	693	(1.6)
TV조선							279	(0.3)	995	(1.0)	1,123	(1.3)	522	(1.2)
JTBC							277	(0.3)	905	(0.9)	766	(0.9)	413	(1.0)
MBN							550	(0.7)	2,405	(2.4)	2,648	(3.1)	1,136	(2.6)
YTN	4,431	(6.8)	6,331	(7.3)	5,595	(6.8)	6,579	(7.9)	5,523	(5.5)	5,594	(6.5)	3,493	(8.1)
뉴스Y							231	(0.3)	1,440	(1.4)	1,943	(2.3)	1,287	(3.0)
합계	65,392	(100)	86,347	(100)	82,082	(100)	82,795	(100)	100,734	(100)	85,488	(15.8)	43,031	(100)
※ KBS, MBC, SBS는 본사와 지사를 포함한 전체 수치이며, 종편(채널A,TV조선,JTBC,MBN) 2011년도 실적은 12월 개국에 따른 1개월치 실적임.

❏ 2010년, 2011년 820여억원 규모였던 정부 방송광고액은 18대 대통령 선거를 앞둔 2012년에는 전년 대비 21.7% 증가한 1,007억 3,400만원으로 대폭 늘었다. 2013년에는 15.1% 감소한 854억 8,800만원이 집행됐으며, 전체 방송 광고액이 감소한 가운데서도 종합편성채널 및 보도전문채널의 비중은 전년보다 3.7% 증가한 15.8%를 기록했다.

❏ 특히 2013년에는 지상파 3사의 광고액수가 줄어든 반면, 종편을 포함한 뉴스채널의 광고액수는 크게 늘어났다. 2013년 종편 및 보도채널이 수주한 광고비는 총 135억 7백만 원으로 모든 방송사의 광고수주액이 늘었지만, 유일하게 JTBC의 광고만 전년 대비 15.4% 줄어든 7억 6,600만원으로 나타났다. JTBC의 경우 정부가 집행하는 방송광고액에서 차지하는 비중이 줄곧 1% 미만인 것으로 조사됐다.

❏ 박근혜정부 출범 후 정부 방송광고를 가장 많이 집행한 방송사는 MBC인 것으로 나타났다. 2013년엔 287억 9,600만원(33.7%)으로 전년도 1위였던 KBS를 제쳤고, 2013년부터 2014년 8월까지 광고비 역시 414억 1,300만원으로 1위를 기록했다.

❏ 한편, 세월호 참사 직후 정부의 방송 광고도 급감했던 것으로 나타났다. 4월에 70억원 정도였던 정부의 광고 집행액은 5월에는 59억 2천만원으로 급감, 전월 대비 16.3% 감소했다. 그러나 6월에 62억 5천만원, 7월에는 다시 73억 1천만원으로 증가하는 추세를 보였다.

<표2> 2014년도 정부 광고 집행 현황(TV)

구분	집행시기(2014.1월~9월)
	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월
KBS	1,097	1,817	1,908	2,482	1,710	1,646	1,763	2,669	3,223
MBC	666	1,193	633	1,899	1,767	1,878	2,533	2,046	2,634
SBS	386	889	455	1,697	1,552	1,669	2,127	1,766	2,412
YTN	301	576	500	422	447	487	336	424	65
뉴스Y	48	99	90	246	154	273	131	247	31
JTBC		75		64	22	38	37	177	112
MBN	58	150	85	128	153	137	144	282	260
TV조선	10	105		63	44	62	92	146	134
채널A	32	85	60	74	76	69	149	149	231
합계	2,596	4,989	3,731	7,076	5,926	6,259	7,312	7,905	9,101

(단위 : 백만원)

※ KBS, MBC, SBS는 본사와 지사를 포함한 전체 수치임.

❏ 특히 종편3사 중 채널A, TV조선에 비해 광고 수주액이 적던 JTBC는 5월에 전월 대비 65.6% 감소했다. 채널A는 오히려 5월에 광고액이 2백만원 증가했다. 이후로도 약세를 면치 못하던 JTBC는 8월에서야 종편3사 중 광고 수주액 1위에 올랐으나 9월에 곧바로 다시 3위로 내려앉았다.

❏ 정부의 방송광고 집행액은 9월 현재 90억원을 넘었으며, 연말에는 전년도 수준 (약 854억원)을 회복할 것으로 보인다.

❏ 유은혜 의원은 “언론의 성향에 따라 정부 광고 집행이 달라지는 일은 없어야 한다”며 “민감한 사회적 이슈가 발생했을 때 정부의 광고 집행 내역을 꼼꼼히 살펴볼 것”라고 말했다.