	국회의원 김 성 주
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	2014년 10월 24일(금) / ☎ 02-784-2351 / ✉ ksj2514327@naver.com

해도 그만, 안 해도 그만 유명무실 헌혈약정

98개 단체 중 42개 단체가 헌혈약정하고도 헌혈 실적 0

보건복지부와 산하기관도 형식적 참여에 그쳐

김성주 의원 “취지 무색해진 헌혈약정, 활성화되도록 제도 개선해야”

부족한 혈액수급을 보완하기 위해 적십자사에서 시행중인 헌혈약정에 정부, 기업 지자체 등 의 단체와 기업들이 참여하고 있지만, 실제 헌혈로 이어지는 경우는 적고, 적십자사는 유명무실한 헌혈약정을 사실상 방치하고 있다.

새정치민주연합 김성주 의원이 대한적십자사에서 제출받은 ‘신규 헌혈 약정 단체 및 헌혈 실적’에 따르면 2011년 17개 단체, 2012년 12개 단체, 2013년 59개 단체가 가입하였다. 이들의 헌혈실적은 2011년 9,882건, 2012년 20,506건, 2013년 22,589건이며 3년간 52,977건으로 나타났다.

자료: 대한적십자사, 김성주의원실 재구성

<최근 3년간 신규 헌혈 약정 단체 및 헌혈 실적> (단위: 개, 건)
연도	2011년	2012년	2013년	계
신규 약정 단체 수	17	22	59	98
헌혈실적	9,882	20,506	22,589	52,977

적십자사에 따르면 헌혈약정 제도란, ‘사회공헌 차원에서 전국에 사업장을 둔 일정규모(임직원 1천여명) 이상의 정부, 산하기관, 공공기관, 기업, 단체 등이 매년 정기적으로 대한적십자사 헌혈운동에 동참하여 자발적 헌혈과 헌혈문화 확산을 위해 적극 협조하겠다고 약정하는 것’을 말한다. 이외에도 헌혈문화 확산을 비롯하여 헌혈자 확보에 기여할 수 있는 제도, 프로그램 및 재원 등을 정기적으로 제공하는 경우도 헌혈약정에 포함된다.

무엇보다 헌혈약정의 본질은 결국 혈액수급이 부족해지는 시기인 동‧하절기에 원활한 혈액확보를 위해 약정단체 전 구성원이 연간 2회의 헌혈운동 참여에 있다. 적십자는 널뛰기처럼 변하는 혈액수급량을 보완할 창구를 확보하고, 기업이나 단체는 이를 통해 이미지 제고를 꾀할 수 있는 윈윈전략이 되는 것이다.

그러나 이처럼 불안한 혈액수급상황을 보완하는 것이 주목적인 헌혈약정제도가 제대로 기능하지 못한다는 점이다. 해당 혈액원과 단체는 문서로 된 약정서까지 남기지만 법적 구속력이 없어, 애초에 약속했던 연 2회의 헌혈 유도가 제대로 되지 않는 것이다.

약정에 따라 헌혈을 하더라도 단체의 전체인원에 비해 매우 적은 수가 참여하거나, 첫해만 참여하는데 그치거나 심지어는 약정을 체결하고 3년동안 한 번도 참여하지 않은 단체도 있었다. 반면, 약정을 체결하기 전에 자발적으로 헌혈에 동참하였지만 오히려 약정을 체결하고나서는 헌혈을 하지 않는 등 다양한 행태가 나타났다.

*음영처리: 약정체결 전‧후 헌혈실적이 없는 단체

*빗금처리: 해당 단체의 헌혈약정일자보다 이전 연도

자료: 대한적십자사, 김성주의원실 재구성

<2011∼2013 헌혈약정단체 중 한해라도 실적이 없는 단체>
약정일자	단체명	2011실적(명)	2012실적(명)	2013실적(명)
2011.02.08	애경산업주식회사	34	0	0
2011.02.10	한국해운조합	7	0	0
2011.02.11	부산디지털대학교	0	0	30
2011.02.16	남강100인포럼	0	0	0
2011.06.16	양천구시설관리공단	19	16	0
2011.08.10	롯데마트 제주점	0	33	40
2011.09.14	부산관광고등학교	120	0	120
2011.10.28	경기도문화의전당	9	0	0
2012.02.08	강서면허시험장(가두)	1594	2162	0
2012.02.23	백석대학교		707	0
2012.04.10	남인천방송		0	0
2012.04.10	경인방송		0	0
2012.04.10	JCI인천청년회의소		7	0
2012.05.16	(주)씨앤앰미디어원		0	0
2012.06.15	SK와이번스		0	0
2012.07.25	한국산업인력공단 포항지사		0	0
2013.01.18	국립암센터			0
2013.01.24	민주평화통일자문회의 제주시협의회			0
2013.02.02	게임물등급위원회			0
2013.02.02.	강원도청	61	82	0
2013.02.07	한국시설안전공단			0
2013.02.07	한국영상자료원			0
2013.02.08	국립중앙박물관	42		0
2013.02.08.	대한체육회			0
2013.02.12	국립중앙도서관			0
2013.02.13	(재)체육인재육성재단			0
2013.02.13	대한민국역사박물관			0
2013.02.13	경북대학교병원	43	63	0
2013.02.13	국립중앙극장			0
2013.02.14	영상물등급위원회			0
2013.02.14	해외문화홍보원			0
2013.02.15	통일부			0
2013.02.15	한국저작권위원회			0
2013.02.15	한국산업안전보건공단	27	42	0
2013.02.15	대한장애인체육회			0
2013.02.18	영화진흥위원회			0
2013.02.18.	세종특별자치시			0
2013.02.20	한국관광공사	27		0
2013.03.13	한국인터넷진흥원			0
2013.03.28	외교부			0
2013.04.11	그랜드코리아레저(주)			0

헌혈약정 후 헌혈을 하지 않는 것은 정부부처도 마찬가지였다. 통일부와 외교부는 각각 지난 2013년 2월과 3월 헌혈약정을 체결했지만 2013년 동안 단 한차례의 헌혈도 하지 않았다. 약정 체결 이전에도 부처차원의 헌혈은 이루어지지 않았다.

공공기관들도 상황은 다르지 않았다. 한국산업인력공단 포항지사는 2012년 약정을 체결하였지만 실적이 없었다. 국립암센터, 게임물등급위원회, 한국시설안전공단, 한국영상자료원, 대한체육회, 국립중앙도서관, (재)체육인재육성재단, 대한민국역사박물관, 국립중앙극장, 영상물등급위원회, 해외문화홍보원, 한국저작권위원회, 대한장애인체육회, 영화진흥위원회, 한국인터넷진흥원 모두 2013년 약정만 체결했을뿐 실제 헌혈실적은 전무하였다.

*음영처리: 약정체결 전‧후 헌혈실적이 없는 단체

*빗금처리: 해당 단체의 헌혈약정일자보다 이전 연도

자료: 대한적십자사, 김성주의원실 재구성

<최근 3년간 헌혈약정 체결한 보건복지부 및 산하기관의 헌혈실적>
약정일자	단체명	2011실적(명)	2012실적(명)	2013실적(명)
2012.07.11	한국보건복지정보개발원	73	156	60
2013.01.10	보건복지부	284		208
2013.01.18	국립암센터			0
2013.01.17	건강보험심사평가원	7	9	72
2013.01.21	국민건강보험공단	144	105	77
2013.01.21	국민연금공단	77	27	51
2013.02.25	질병관리본부	93	31	83

특히, 적십자사의 업무를 관할하는 주무부처인 보건복지부도 2012년에 헌혈 실적이 전혀 없었다. 약정체결전이라고해도 보건복지부의 헌혈에 대한 안일함을 보여주는 대목이다. 주무부처인 보건복지부도 헌혈에 소홀한데 산하기관들의 참여율이 높을 리 없었다. 약 1,900명이 근무하는 건강보험심사평가원은 72명만이 참여하였고, 약 만2천명이 근무하는 국민건강보험공단은 77명, 약 4,700명이 근무하는 국민연금공단은 51명, 약 600명이 근무하는 질병관리본부는 83명으로 헌혈참여율이 저조했다. 꾸준히 헌혈에 참여하였어도 형식적인 참여에 지나지 않았다는 것이다.

김성주 의원은 “일부 단체들은 약정을 맺고 언론홍보를 통한 이미지 제고의 혜택을 누리면서도 실제 헌혈로 이어지지 않고 있다. 일부 공공기관의 경우 헌혈약정 후 단 한 건의 헌혈도 하지 않고 있는 것은 문제다”고 말했다.

김성주 의원은 “우리나라가 혈액을 수입에 의존하지 않으려면 최소 연간 300만번의 헌혈이 필요하지만 수년째 5%대 헌혈율을 유지하고 있고, 이마저도 일부 적극적 헌혈자 덕분”이라며 “적십자사는 헌혈약정의 좋은 취지를 살리기 우해 약정을 맺은 단체들이 적극적으로 동참하고 활성화 되도록 개선책을 마련해야 할 것”이라고 제안했다.