< 2014년 10월 14일 (火) >

환치기·외상도박 판치는 16곳 외국인전용카지노,

최근 3년간 3조 5백억원 불법 외환거래 혐의 짙어!

- 카지노가 외국인에게 지난 3년간 외상으로 3조 582억원의 ‘크레딧 제공’

- 파라다이스 그룹 카지노 5곳에서만 2조 589억원 환치기

- 공기업(한국관광공사) 자회사인 GKL(그랜드코리아레저) 카지노 3곳에서도 9,774억원 환치기

- 해외에 있는 카지노 사무실에서 자금거래 되는 외상도박으로 외국환거래법 위반

- 정의원, “관세청은 환치기에 대한 조사 착수와 관리감독 강화방안 마련해야”

국회 기획재정위원회 정희수(새누리당, 경북 영천) 위원장이 문화체육관광부로부터 제출받은‘최근 3년간 외국인전용 카지노의 크레딧 게임내역’을 분석한 결과,

국내에 영업장이 있는 16개 외국인전용카지노가 ‘Credit 제공’이라는 제도를 이용해 고객들에게 수조원의 외상 도박판을 벌이고 있는 것으로 확인됐다.

크레딧 제공이란 카지노를 찾은 고객의 신용을 담보로 칩(Chip:현금 대신 사용하는 게임머니)을 대신 제공하는 것으로 외국환 거래가 자유롭지 못한 고객을 유치하기 위한 카지노의 영업 전략이다.

예를들어, 외국인이 국내에 있는 외국인 전용 카지노에서 신용등급에 따라 칩을 현장에서 지급받고, 고객은 출국한 뒤 해당 카지노의 현지 사무실을 통해 게임에서 이겼을 경우 이긴 돈을 지급받고 졌을 경우 진 돈만큼 돈을 입금시키는 방법이다.

크레딧은 외국환 취급 허가를 받은 금융기관을 거치지 않고 국내 카지노에서 제공되고 상환은 비밀리에 해외에 있는 카지노 사무실을 통해 입금 또는 출금되기 때문에 외국환거래법 위반에 해당되는 이른바 ‘환치기’라고 볼 수 있다.

이런 환치기가 16개 외국인전용카지노에서 2011년도부터 최근 3년간 고객들에게 총 3조 583억원이나 제공되었고 이 중 3조 491억원이 상환되었다.

<최근 3년간 외국인전용 카지노 크레딧 내역> (단위:백만원)
구 분	제 공	상 환
2011	782,934	785,203
2012	1,035,092	1,022,993
2013	1,240,256	1,240,941
합계	3,058,284	3,049,138
자료 : 문화체육관광부의 각 카지노별 계약게임 내역을 의원실에서 종합

카지노 업체별 크레딧 제공 내역을 보면 워커힐호텔카지노 등 파라다이스 그룹 계열 카지노 5곳에서 총 2조 589억원, 세븐럭강남 등 GKL(그랜드코리아레저, 공기업인 한국관광공사 자회사) 세븐럭카지노 3곳에서 9,774억원, 기타 카지노에서 219억원이 크레딧으로 제공되었다.

파라다이스 그룹 카지노(5곳)와 GKL 세븐럭 카지노(3곳)에서만 제공된 크레딧 금액이 3조 363억원으로 전체 크레딧 제공의 99.3%를 차지했다.

<최근 3년간 카지노별 크레딧 내역> (단위:백만원)
년도	업체명	크레딧내역
		제공	상환
2011	파라다이스 계열 5곳	561,715	557,768
	GKL 세븐럭 3곳	220,059	226,937
	기타	1,161	497
	계	782,936	785,202
2012	파라다이스 계열 5곳	704,366	698,594
	GKL 세븐럭 3곳	319,747	314,232
	기타	10,979	10,167
	계	1,035,092	1,022,993
2013	파라다이스 계열 5곳	792,867	791,422
	GKL 세븐럭 3곳	437,623	440,345
	기타	9,766	9,175
	계	1,240,256	1,240,943
전체 합계		3,058,284	3,049,138
자료 : 각 카지노별 계약게임 내역을 의원실에서 종합

이러한 크레딧 제공이 가능했던 배경에는 문화체육관광부 고시인 ‘카지노영업준칙’이 있는 것으로 드러났다. 이는, 정부가 외상도박, 환치기도박에 대해 외국인전용카지노에 면죄부를 주고 있는 것이나 마찬가지였던 셈이다

※ 카지노영업준칙 제54조(크레딧 제공등)

① 카지노사업자(폐광지역개발지원에관한특별법에 의한 카지노사업자는 제외한다)는 카지노게임 참가자에게 크레딧을 제공할 수 있다.

문화체육관광부도 지난 3월 발표한‘외국인전용카지노업 관련 제도 개선 계획’에서 크레딧을 통한 영업이 현행 관련 법령(외국환거래법)과 충돌한다는 것을 인정한 바 있다.

더욱이 ‘카지노영업준칙’에는 크레딧 제공을 할 수 있다라는 규정만 있어, 카지노들은 문화체육관광부에 크레딧으로 제공한 금액만 자료로 제출하면 되기 때문에 카지노들이 탈세 등의 목적으로 제공 금액을 허위로 제출해도 이를 감독할 수 있는 방법이 현재로서는 전무한 실정이다.

이에 대해, 정희수 위원장은 “카지노에서 수조원대의 불법 외환거래가 버젓이 이루어지는 것은 정부가 고시를 통해서 카지노에 면죄부를 주고 있는 것이나 마찬가지”라고 지적했다.

이어 정의원은 “외환거래 위반을 단속해야 할 의무가 있는 관세청이 카지노 객장에 상주해 카지노에서 발생하는 외환거래 위반에 대해 상시 감독할 수 있는 방안 마련이 시급하다”고 덧붙였다.