2014년 국정감사                                                     2014. 10. 17(금)

인천국제공항공사, 한국공항공사                                     국회의원 이 완 영

[한국공항공사] 제주공항 포화 문제

■ 질의

☞ 한국공항공사 사장님, 제주공항은 최근 국제항공운송협회 발표에 의하면 제주~김포 노선은 세계 최다 운항 노선으로 인정되었고, 영국의 이코노미스트지도 지난 12년 5월에 세계에서 가장 붐비는 노선으로 발표를 했음.

☞ 제주의 1천만명 관광객은 세계의 섬 관광지 중 최대 규모이고, 2013년말 공항이용객은 2천만명을 상회하여 폭발적 증가세를 보이고 있음.

☞ 현재 제주공항 포화시기는 언제로 예상하고 있는가?

☞ 제주공항의 최대슬롯(시간당 항공기 이·착륙 횟수)이 34회인데, 항공이 붐비는 시간에는 33~34편으로 한계에 다다르고 있음.

☞ 또한, 지연운항도 심각한 상황임. 제주공항 지연운항 현황은 어떤가?

☞ 지연운항된 편수를 봐도 2012년 4,107편, 2013년 5,948편, 2014년 9월 기준 이미 5,930편으로 제주공항 포화와 맞물려 지연운항이 빈발해 승객들이 큰 불편을 겪고 있음(참고자료 1 참조).

☞ 이를 대비해 2007~2012년 6년간 총 3,432억원을 투입해 확장 공사를 실시했지만 국내ㆍ국제선 터미널은 60,970㎡ (연간 수용능력 1,314만명) 에서 96,380㎡(2,547만명)로 크게 확장된 데 비해 활주로는 180ｍ 연장(연 3만회 추가)되는데 그쳤음. 너무 여객시설 확장에만 집중된 것 아닌가?

☞ 한국을 방문하는 중국관광객 중 20%가 제주를 찾는데 제주공항 포화는 그만큼 우리나라 방문을 포기하는 외국인 관광객이 늘어날 수 있음.

☞ 대책으로 ①기존공항 확장안과 ②신규공항 건설, 두 가지 안이 거론되고 있는데, 어떤 안이 바람직하다고 보시는지?

☞ 신공항으로 결정될지, 기존 공항을 확장할지 아직은 모르지만 공사기간도 몇 년이 걸릴 것을 감안하면 지금 시간이 많지 않음. 하루라도 빨리 제주공항 포화문제를 해결할 수 있는 방안을 모색해야 한다고 보는데, 대책은?

■ 참고자료 1. 제주공항 지연운항 편수 비교표

편, %
연도-월	2011년	2012년		2013년		2014년
		지연운항	전년대비	지연운항	전년대비	지연운항	전년대비
2011-01	409	304	-25.7	288	-5.3	445	54.5
2011-02	375	127	-66.1	383	201.6	456	19.1
2011-03	164	284	73.2	147	-48.2	280	90.5
2011-04	617	523	-15.2	383	-26.8	819	113.8
2011-05	465	270	-41.9	754	179.3	557	-26.1
2011-06	595	196	-67.1	381	94.4	606	59.1
2011-07	597	406	-32.0	907	123.4	1,004	10.7
2011-08	487	576	18.3	895	55.4	1,281	43.1
2011-09	234	199	-15.0	419	110.6	482	15.0
2011-10	326	410	25.8	352	-14.1
2011-11	261	200	-23.4	451	125.5
2011-12	237	612	158.2	588	-3.9
합계	4,767	4,107	-13.8	5,948	44.8	5,930	30.1

■ 참고자료 2. 기존 제주공항 확장 사업개요

○ 사업기간 : 2007년 ～ 2012년

○ 총공사비 : 3,092 억 원 (부가가치세 별도)

○ 사업규모 및 효과

구 분	시 설 명		사업규모	사업효과
시설 확장	여객 터미널	계	35,410㎡(60,970㎡→ 96,380㎡)	1,314만명/년→ 2,547만명/년
		국제	11,993㎡(15,825㎡→ 27,818㎡)	117만명/년→ 245만명/년
		국내	23,417㎡(45,145㎡→ 68,562㎡)	1,197만명/년→ 2,302만명/년
	계 류 장		127,168㎡(257,290㎡→384,458㎡)	20대→34대(경항공기 3대포함)
	주 차 장		46,318㎡ (57,593㎡→103,911㎡)	1,729대→2,620대
활주로 연장	활 주 로		180m(3,000×45m→3,180×45m)	143천회/년→172천회/년 SLOT 용량증대 (28회/시 → 34회/시)
	Blast Pad		120m×45 (2EA)
	직각연결유도로		2EA (4EA→6EA)
	고속탈출유도로		2EA
고가도로증설			고가도로 및 커브프론트 신설 624m	터미널 전면 혼잡해소
항행안전시설확충			항행안전시설 1식	항공기 안전운항 확보
항공유저장및급유시설			비축능력 : 2.4일 → 6.7일	7,510배럴→21,000배럴,하이드란트
지열시스템설치			200RT
부지매입			매입대상 : 299,359㎡

■ 첨부자료 3. 향후 제주공항 인프라 확충 관련 사업 계획

	사 업 개 요
❍ 제주 항공수요조사 연구용역 조사 결과 : 국토교통부, ‘13. 8. 26 ~ ’14. 9. 12 * 5차 공항개발계획(’16 ~ ’20) 수립을 위한 기초자료로 활용 * 제주공항 활주로 2018년, 국내선 여객터미널 2017년, 국제선 여객터미널 2016년 포화 ❍ ｢제주지역 공항개발 사전타당성 조사 용역｣ 실시 - ’14. 10월 ~ ’15. 12월, 국토교통부 - 항공수요조사 결과에 의한 예측수요 및 제주공항 포화시기 전망에 기초한 기존공항 확장안 및 신규공항 건설(제2공항)안 비교 타당성 조사 ❍ 제5차 공항개발 중장기 종합계획(‘16 ~ ’20) 고시 : ‘15년 하반기 - 권역별 중장기 기본계획, 투자소요 및 재원조달방안, 공항개발 방향 등 ❍ 예비타당성 조사(기재부), 제주공항개발기본계획 및 실시계획 수립(‘16년)