2012년부터 2014년까지 온누리 상품권

판매액도 줄고, 회수금액도 줄고

[중소기업청]

❍ 중기청이 전통시장 살리기 대책의 일환으로 추진하고 있는‘온누리 상품권’발행 사업이 해마다 판매 및 회수금액이 감소하고 있어, 전통시장 매출 증대 등 골목상권 활성화를 위해 상품권 판매를 늘리고 회수금액을 높일 수 있는 대책이 필요한 상황임.

<2009년~2014년 8월까지 온누리 상품권 발행 및 판매현황>

(단위 : 억원)
구 분	발행금액	판매금액
2009년	200	104
2010년	900	753
2011년	2,400	2,224
2012년	4,000	4,257
2013년	5,000	3,257
2014.8.29.	4,860	3,054
계	17,360	13,649

(출처:중소기업청)

□ 온누리 상품권 판매 확대위해, 기업 애로사항 해결하는 대책 마련해야

문1) 최근 5년간 온누리 상품권 판매액 변동추이를 보면 지난 2012년 이후 매년 판매액이 감소하고 있는데, 주된 이유가 무엇인가?

1-1 중기청에서 제출한 지난 2010년에서 2014년 8월까지 온누리 상품권 판매액을 보면, 지난 2012년 4,257억원이 판매된 것을 기점으로 2013년에는 3,257억원으로 판매액이 30% 급감했고, 추석을 앞둔 올해 8월까지는 지난해의 93.7%인 3,054억원이 판매됐음.

1-2-1 명절을 앞두고 온누리 상품권이 집중적으로 판매되는 것을 감안하면, 올해도 지난 2014년의 판매액만큼 팔리지는 않을 것으로 예상되는 상황임.

<2010년~2014년 8월까지 온누리 상품권 판매현황>

(단위 : 억원)
2010년	2011년	2012년	2013년	2014년 8월
753	2,224	4,257	3,257	3,054

(출처:중소기업청)

문2) 최근 5년간 온누리상품권 판매현황을 보면, 전체 1조 3,128억원의 판매액 중 기업부문이 약 44%인 5,771억원을 구입하여 가장 큰 구매비중을 나타내고 있는데 최근 대기업의 구매가 줄어들면서 판매액이 감소한 것 아닌가?

□ 감소 사유에 대한 중기청 분석자료

◦ 소비심리 및 기업이익 악화로 상품권 주요 구매기관인 대기업(삼성, 현대기아차 등)의 구매 축소로 판매액 감소 (실적, 억원) : 대기업 (‘12년)2,063 → (‘13년)1,354 → (‘14.7월)194

◦ 판매액이 감소함에 따라 회수액은 줄어들고 있으나 회수율이 감소되고 있는 것은 아님

* 누적회수율 : ‘10년 81.8% → ’11년 81.5% → ‘12년 86.8% → ’13년 87,7%

<2010년~2014년 8월까지 온누리 상품권 기관별 구매 현황>

(단위 : 억원)
구분	공공부문				기업부문					개인 부문	합계
	정부	지자체	공공 기관	계	대기업	중견기업	중소기업	금융 기관	계
2010년	44	52	147	243	138	-	7	48	193	314	753
2011년	97	109	235	441	796	5	49	76	926	853	2,224
2012년	147	230	331	708	2,062	5	181	141	2,389	1,158	4,257
2013년	211	427	344	982	1,353	19	193	217	1,782	490	3,257
2014년 8월	158	412	233	803	313	10	88	70	481	1,350	2,637
계	657	1,230	1,290	3,177	4,662	39	518	552	5,771	4,165	13,128

(출처:중소기업청)

❍ 현재 기업들이 온누리 상품권 구매를 망설이는 이유로 경기침체 이외에 두 가지를 들고 있음. ➀ 개인이 사면 10% 할인을 받는데, 기업이 사면 정가로 사야하므로 굳이 기업에서 대량 구입할 이유가 없다는 점 ➁ 기업에서 매년 온누리 상품권을 사원에게 지급할 경우, 통상임금으로 적용되어 임금인상의 요인으로 작용할 소지가 있어서 매년 구입하기 어렵다는 것임.

<온누리 상품권 할인판매 현황>

(단위 : 백만원)

연도	할인율	할인기간	할인판매 금액	할인보전 금액
2014년	3%	1.1 ∼ 1.25	4,558.9	136.8
	5%	1.27 ∼ 6.3	30,216.3	1,510.8
	10%	6.5 ∼ 8.29	98,094.0	9,809.4
	합계		132,869.2	11,457.0

(출처:중소기업청)

문3) 기업의 온누리 상품권 구매 확대를 위해서는 이 두 가지 애로사항을 해결해야 할 것인데, 이에 대한 중기청의 대책은 무엇인가?

□ 온누리 상품권 회수비율 높일 수 있도록, 상품권 사용 가맹점 확대 필요

❍ 그리고 지난 2012년부터 2014년 6월까지 판매된 온누리 상품권의 회수금액을 보면, 2012년 3,862억원에서 2013년 2,918억원 2014년 1,830억원으로 회수액이 감소하고 있음.

<2012년~2014년 6월까지 온누리 상품권 회수현황>

(단위 : 억원)
2012년	2013년	2014년 6월
3,862	2,918	1,830

(출처:중소기업청)

❍ 회수금액을 높이기 위해서는 소비자가 이용하고 싶은 모든 장소에서 사용할 수 있어야 하는데, 2013년 기준으로 온누리 상품권 가맹시장은 전체 전통시장의 85%, 가맹점포는 전체 전통시장 점포의 76.2%에 불과함. 또한 2014년 기준으로 인터넷으로 제품구매가 가능한 온라인 가맹점은 4개밖에 안 되고 있음.

문4) 소비자 편의를 높여 상품권 사용을 촉진할 수 있도록, 중기청이 시장 상인들에게 세원노출로 인한 불이익이 없다는 점을 자세하게 설명하고, 상품권 환전수수료율을 예산이 허용하는 범위에서 좀 더 올릴 수 있는 구체적인 대책을 마련해야 가맹점을 확대할 수 있을 것임. 이에 대한 중기청의 방안은 무엇인가?

<2013년 기준 온누리 상품권 가맹 전통시장 및 점포 현황>

(단위:개)

구분	가맹시장			가맹점포
	전체시장	가맹시장수	비율	전체점포	가맹점포수	비율
계	1,502	1,270	85%	226,373	172,390	76.2%

<온누리 상품권 온라인 가맹점 현황>

(단위 : 개소)
구 분	2013년	2014년 8월
온누리 상품권 가맹 전통시장	1,249	1,257
온누리 상품권 가맹 온라인 사이트	5	4

※ (온라인 사이트) 우체국쇼핑, 이제웰페어, 인터파크 비즈마켓, 제주전통 시장 쇼핑몰

(출처:중소기업청)

□ 온누리 상품권 구매상품, 국산제품 위주로 다양화하는 방안 마련 필요

문5) 그리고 현재 온누리 상품권 사용이 가능한 온라인 쇼핑몰에서 외국산 제품이 판매되고 있음. 이것이 소상공인이 수입제품을 판매하는 것이라고 해도, 전통시장의 수요 진작과 지역경제 활성화를 목적으로 발행되는 온누리 상품권의 본 취지와 동떨어지게 운영되고 있는 것인데, 국산제품 위주로 판매될 수 있도록 대책을 마련해야 하는 것 아닌가?

< 2014년 9월 기준 온라인 전통시장관 외국산 제품 판매현황 >
구분		우체국쇼핑	이지웰페어	인터파크 비즈마켓	제주전통 시장쇼핑몰
대분류	소분류	상품수(개)	상품수(개)	상품수(개)	상품수(개)
제조	외국상품	136	125	177	-
		필립스(청소기) 등	소니(DSLT), 수입과자 등	테팔(후라이팬), 글라스쿡(그릇), 퍼실(세제), 필립스(면도기) 등

(출처:중소기업청)

<고가 수입산 판매하는 온누리몰 관련 언론보도>

□ (조선일보 2014.08.29.) 전통시장 살린다더니...외국산 판치는 ‘온누리몰(온누리 상품권 쓸 수 있는 온라인 쇼핑몰)’

- 이태리·네덜란드 주방가전 ‘추천손님’ 내세워 손님 끌어/정부 “수입업자도 소상공인”

- (주요내용) '온누리 팔도시장'엔 프랑스산 테팔 압력밥솥·프라이팬을 비롯해 영국 브랜드 조셉조셉의 각종 주방용품이 판매되고 있고, 영국 브랜드인 켄우드의 70만원대 고가(高價) '반죽기'도 올라와 있음. '온누리 전통시장'도 첫 화면만 지역 특산물로 채웠을 뿐 '이태리 명품 압력밥솥'이란 홍보 문구를 단 주방용품부터 뉴질랜드산 골드키위, 캐나다산 아사이베리, '스니커즈' '트윅스' '스키틀즈' 같은 수입식품 등 다양한 제품이 판매되고 있음.