	국회 교육문화체육관광위원회 국회의원 이상일	보도자료 2014.10.07(화)
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‘문화가 있는 날’, 아직 갈길 멀다

문체부 12개 소관기관 직접 확인 결과,

제대로 시행하는 곳 50% 그쳐

- 문화부 산하 12개 공공기관은 물론 서울시 산하 공연장, 지자체 협력 부진

- 예술의 전당 같은 공연장 대부분 좌석등급별 가격할인 제한 두고,

제작자가 ‘문화가 있는 날’ 참여 거부하면 가격 할인 안해주는 등 ‘생색내기’ 그쳐

- 영화관도 2D 영화만 할인, 야구장 할인은 1년에 2번만 이용가능. 맞춤정책 아쉬워

□ 개요

○ 2013년 12월 17일, 문화체육관광부 ‘문화가 있는 날’ 시행 발표

- 매월 마지막 주 수요일을 지정, 2014년 1월 29일 첫 시행

- 문화포털을 통해 참여기관을 모집하고 있음. 문화체육관광부에 따르면, 현재 국내 주요문화시설 최대 1.300곳이 참여하고 있다고 함.

○ 8월 문화가 있는 날 인지도 조사 결과 ‘들어본 적 없다 63.7%’

- ′14년 8월 22일~ 25일(전국 19세 이상 성인남녀 1,000명)

○ 이중 ‘문화가 있는 날’에 참여하고 있는 문화체육관광부 산하 공공기관은 총 12곳으로 다음과 같음.

- 국립중앙극장, 국립국악원, 국립현대미술관, 국립현대미술관, 국립중앙박물관, 대한민국역사박물관, 국립중앙도서관, 예술의 전당, 정동극장, 명동예술극장, 아르코예술극장, 아르코미술관

▸ ‘문화가 있는 날 ‘이란? (문화포털 홈페이지 소개문구)

영화관을 비롯한 공연장, 미술관, 박물관 등 전국에 있는 다양한 문화시설의 문턱을 낮추어 보다 쉽게 문화생활을 누릴 수 있도록 문화융성위원회와 문화체육관광부에서 2014년1월부터 시행한 제도이다.

‘문화가 있는 날 ‘로 지정된 매달 마지막 수요일에는 전국의 주요 문화시설을 할인 또는 무료로 즐길 수 있다.

매달 마지막 수요일에는 다함께 문화랑 놀자!

□ 문제점 및 정책제언

○ (문화부 산하 공공기관 참여기관 참여율 부진) 문화체육관광부 내 산하 공공기관 참여기관(12곳)의 ‘문화가 있는 날’ 행사내용과 할인제도를 확인한 결과, ‘문화가 있는 날’을 제대로 홍보하고 관련 행사를 하는기관은 국립현대미술관, 국립중앙박물관, 국립국악원, 국립민속박물관, 명동 예술극장, 아르코미술관 등 6곳에 그친 것으로 조사됨.

- 국립극장의 경우, 8월 달 ‘문화의 날 행사’관련 행사는 없었음. 이에 대해 관계자는 관련 행사가 왜 없었는지에 대해 “알수 없다”고 답변하는 등 정기적인 행사기획이나 공연 할인혜택에도 부실한 상황임.

- 예술의 전당의 경우, 두 가지 문제점이 드러남.

① 전시의 경우, 사전 예매 시 할인이 적용되지 않고 당일 현장(18시이후)에서만 할인된 가격으로 판매를 하고 있고, 유명한 전시는 18시 이전 입장 대기순서에 따라 한도를 정해 할인해 주고 있음.

② 모든 공연이 아닌 일부 공연만 입장료 할인이 적용되고 있음. 예술의 전당에서는 ‘제작사의 참여 여부에 따라 정해진다’고 해명함.

- 정동극장(서울, 경주)의 경우,

① 경주에서는 좌석등급에 따라 할인을 제한, R석은 할인이 안 됨.

② 인터넷 회원가입자에게만 할인, 비회원에는 할인을 해주지 않음.

- 아르코극장 역시 좌석등급별로 할인매수를 정해서 제한 판매 중임. 할인의 경우도 공연제작사의 할인참여 여부에 따라 혜택이 달라짐.

- 대한민국 역사박물관과 국립중앙도서관(분기별 저자와의 만남 시행) 등은 별도의 행사와 홍보를 하지 않고 있지만 참여기관에 이름을 올림. 역사박물관은 수요일에 방문자가 없어 별도의 행사가 없다고 답변.

☞ <질의사항> 박근혜 대통령의 국정 4대 기조의 하나가 문화융성임.  올해 1월부터‘문화가 있는 날’을 정해 시행하고 있음. 지난 8월 인지도 조사 결과(전국 19에 이상 남녀 1,000면) ‘들어 본적 없다 63.7%, 시행 10개월 째를 맞이하고 있는 ‘문화가 있는 날’에 대해 평가한다면? 지난 조사에서 국민의 절반 이상이 ‘문화가 있는 날’에 대해 알지 못하고 있는데, 이유는 무엇인가?

☞ <질의사항> 문화부 내 산하 공연장 등 공공기관의 적극적인 참여가 안보임. 문화부 산하 12개 공공시설에 대해 의원실에서 인터넷 예매, 유선 등을 통해 확인을 한 결과, 국립극장이나 예술의 전당, 정동극장, 아르코 극장 등은 적극적으로 시행을 하지 않음. 예술의 전당은 당일 현장에서만 가격할일을 해주고, 일부 공연은 ‘문화가 있는 날’의 행사에 참여자체를 하지 않고 있음. 알고 있나?

☞ <질의사항> 이밖에 정동극장이나 국립극장, 아르코 극장의 경우도 좌석등급별로 매수를 아주 작게 잡아 그것만 할인을 해주거나, 비회원에게는 할인을 해주지 않는 등 생색내기에 그치고 있음. 왜 그런가?

○ (각 지자체의 적극적인 마케팅과 다양한 행사 이끌어야) 서울시 산하의 대표적 공연장인 세종문화회관이나 충무아트홀 등은 ‘문화가 있는 날’ 공연에 대한 할인혜택은 물론 홈페이지에도 ‘문화가 있는 날’을 홍보하는 배너나 안내문 등이 없음.

- 또한 엘지아트센터나 블루스퀘어 등 유명한 공연을 볼 수 있는 공연장의 경우 ‘문화가 있는 날’ 혜택이 없는 실정임.

- 또한 17개 광역자치단체의 문화포털사이트 확인 결과, ‘문화가 있는 날’을 메인 홈페이지에서 공지란을 통해 ‘문화가 있는 날’을 홍보하거나 안내하는 자치단체는 8곳(부산, 인천, 대전, 세종, 울산, 경기도, 경상북도, 제주도)이었지만, 목적(문화의 날 행사파악)을 갖고 찾아가야지만 확인이 가능함. 나머지 9곳은 공지란에서도 찾아 볼 수 없었음.

☞ <질의사항> 서울시 내의 대표적인 공연장인 엘지아트센터나 블루스퀘어, 서울시 산하의 세종문화회관이나 충무아트홀 등은 ‘문화가 있는 날’에 대한 안내나 홍보가 안보임. 공연에 대한 할인도 없음.

전국 17개 광역자치단체 문화포털사이트를 가더라도 ‘문화가 있는 날’을 이용자가 쉽게 볼 수 있도록 홍보하는 자치단체는 없었고, 8곳은 공지란을 찾아들어가야만 정보를 알 수 있었음. 나머지 9곳은 관련 정보를 얻을 수 없었음. ‘문화가 있는 날’이 성공하기 위해서는 중앙정부 뿐 아니라 전국 지자체와의 협조가 절실한데, 어떻게 생각하나? 각 지자체와 어떻게 협조해나가겠는가?

○ (영화 관람, 국민 참여도 높지 않고 할인도 제한) 국내 멀티플렉스 영화관 2곳의 자료에 따르면, 올해 1월부터 시행된 ‘문화가 있는 날(매월 마지막주 수요일)’ 당일 영화 관객점유율이 금, 토, 일 등 주말휴일은 물론 평일인 목요일 보다 떨어지는 것으로 조사됨.

- 국내 멀티플렉스 영화관 2곳의 자료에 따르면, 수요일의 관객 점유율은 66.3%(CGV와 롯데씨네마 합산)로 주말에 비해 10~30% 적으며 목요일보다도 약 2% 이상 뒤지는 것으로 조사됨.

[2014.01월~ 7월 기준, 요일별 영화 관객점유율]

(단위: %)

	월	화	수	목	금	토	일
CGV	48.7	48.4	48.5	48.7	49.1	47.9	47.6
롯데씨네마	15.2	14.1	17.8	19.8	22.0	45.6	41.7
총계	63.9	62.5	66.3	68.5	71.1	93.5	89.3

※ 출처 : CGV, 롯데씨네마

- CGV 경우, ‘문화가 있는 날’ 할인도 제한적인데 3D나 4D 등 특별관 에서는 할인에서 제외되며, 6시~8시에 상영하는 2D 영화로만 할인을 제한하고 있는 실정임.

☞ <질의사항> ‘문화가 있는 날’을 매월 마지막 주 수요일로 한 이유는 무엇인가? 수요일로 정함에 있어 사전에 여론조사나 검토 등은 했는지?

☞ <질의사항> 국내 멀티플렉스 영화관의 영화관별 관객점유율에 따르면, 1주일 중 관객점유율이 가장 높은 요일은 토요일 등 주말 휴일임. 수요일의 관객점유율은 휴일에 비해 10~30%까지 떨어짐. 또한 평일 목요일과 비교해도 2% 이상 낮음.

CGV 같은 영화사의 ‘문화가 있는 날’ 관련 혜택이 제한적인 것도 아쉬움. 현재 2D 상영영화에 대해 오후 6시에서 8시까지 해당하는 2D 영화에 한해서만 관람료를 3,000원(8,000원⇒ 5,000원) 할인해주고 있음. 3D 등 특별관에서 상영하는 영화는 적용이 안됨. 알고 있었나?

○ (야구 등 스포츠관람, 경기 특성 반영 못해 이용혜택 적어) 대부분의 야구팬이 앉아있는 내야석의 경우 할인 대상에 빠져 있고(외야 자유석에 대해서만 할인), 할인혜택 받을 수 있는 기회도 1년에 2번 정도에 그쳐

- 외야 자유석은 좌석이 따로 정해지지 않아 입장순으로 앉기 때문에 많은 야구팬들이 내야석을 사전예매로 이용하고 있음.

- 잠실야구장을 홈구장으로 하고 있는 엘지트윈스의 경우, 홈 경기로 잠실야구장에서 경기를 하는 날이 64일 정도 됨. 이 중 마지막 주 수요일에 경기를 하는 날은 많아야 2회 정도임.

- 결국, 엘지트윈스의 팬은 1년에 많아도 2번 정도를 외야 관중석에서 관람할 경우에만 할인 등의 혜택을 받을 수 있다는 것임.

☞ <질의사항> 야구와 같은 경우도, 야구경기의 특성을 잘 살펴보지 않음. 서울 잠실야구장을 홈으로 쓰고 있는 엘지트윈스의 경우 올해 마지막 주 수요일에 홈에서 경기를 한 경우는 딱 2회(5월, 6월)임. 또한 좌석도 외야 자유석에만 가격 할인을 해주고 있음. 내야석은 해당 안됨. 당연히 ‘문화가 있는 날’에 대한 호응이 떨어질 수밖에 없음. 어떻게 생각하나?

☞ <질의사항> 많은 국민들이 ‘문화가 있는 날’에 혜택을 받으려면 공급자 위주가 아닌 수요자를 배려하는 맞춤 정책이 돼야 함. 그러면 정책에 대한 참여도나 호응도도 높아질 수밖에 없음. 세심한 정책적 고민이 필요함. 많은 기관의 참여확대와 함께 국민이 필요하면 언제든 이용할 수 있도록 하는 방안을 함께 검토해 문화가 국민의 생활과 함께 할 수 있도록 해주길 바람.