2014년 산업위 국정감사	[질의] 한국가스공사	[일시] 2014. 10. 23 (목)
가스공사, 캐나다 투자 셰일가스전 8,950억 짜리가 3,450억 짜리로 5,500억 손실 웨스트컷뱅크 탐사시추도 13공 중 10공 생산중단

□ 현황 및 문제점

○ 가스공사는 2010년부터 캐나다 셰일가스전에 지분을 매입하고 2013년까지 1조572억 원을 투자하였죠?

- ‘05년을 전후로 미국에서 셰일가스의 상업적 개발이 성공함에 따라, ‘08년 이후 메이저기업 및 아시아기업들이 북미 셰일가스 자산 및 기업인수에 본격 참여

- 현재 혼리버, 웨스트컷뱅크, 코르도바 등 3개의 캐나다 셰일가스전에 대한 지분 매입

<한국가스공사 캐나다 셰일가스 투자 현황>

(단위 : 억원)

구분		계약 체결일	2010		2011		2012		2013		계
			매입비	투자비	매입비	투자비	매입비	투자비	매입비	투자비
혼리버	기본	‘10.02.26	441	557	867	1,555	832	1,366	697	904	7,219
	확장	‘11.07.28	-	-
웨스트컷뱅크	기존	‘10.02.26	461	461	592	909	313	306	-	-	3,082
	1차확장	‘10.12.15	-	-	22
	2차확장	‘11.06.22	-	-	18
코르도바	기존	‘11.06.29	-	-	93	63	-	109	-	6	271
소계			902	1,018	1,592	2,527	1,145	1,781	697	910	10,572
연도별 합계(누적)			1,920		4,119		2,926		1,607

출처 : 국회 예산정책처

○ 그런데 한국가스공사가 캐나다 셰일가스전 지분을 인수하고 나서 북미 천연가스 가격이 하락하지 않았습니까? 셰일가스 생산량 증가가 천연가스 가격 하락을 초래하는 원인인데, 이에 따라 한국가스공사의 셰일가스전 투자에 따른 경제성도 크게 악화됐죠?

- 손상인식의 주원인은 북미 셰일가스 개발 혁명에 따른 수급 불균형 발생으로 인한 가스가격 하락에 기인

- 가스가격이 무려 2009년 참여결정 당시보다 현재 예측가격이 49%나 하락했습니다. 2009년에는 가스가격이 이렇게 하락할지는 예상하지 못했던 것입니까?

※ ‘09년 참여결정 당시 ’13년의 가스 예측가격(7.2$/mcf)보다 현재(3.5$/mcf) 49% 하락, 2009년 당시 가스가격은 5.4$/mcf

- 애초에는 개발초기단계인 캐나다에 조기 진출하여 가스자원을 확보하고 LNG 사업에 필요한 원료가스를 확보하기 위해 북미 셰일 가스 자산 검토에 착수하였으나, 가스생산의 공급의 과잉을 예측하지 못한 측면이 있음

- 당시 셰일가스 혁명을 예측하기 힘들었던 측면도 있지만, 명백한 사실은 가스 공사가 매입한 셰일가스전의 자산가치도 하락하고 있어 손실보고 있는 것임! 어느정도 손실을 보고 있는가?

※ ‘13년말 손상평가액 : 총 5,500억원 손상

- 가스공사는 북미 천연가스 가격의 하락으로 투자계획을 축소, 지연함에 따라 ‘13년 결산에서 IFRS 규정에 의거 자산 재평가를 통해 손상차손 인식

-  손상평가를 살펴본 결과 손상금액이 심각한 수준! 혼리버는 6,640억 짜리가 3,130억원이 됐음. 그리고 웨스트컷뱅크는 2,300억원 짜리가 무려 320억원 짜리로 헐값이 되었음

- 사장! 정말 심각한 수준임. 회계상의 평가라고 할 수 있지만 인수했던 셰일가스전이 지금 헐값이 되었다는 것 아니겠는가? 두 셰일가스전의 손실액이 무려 5,500억 원인데 국민들이 납득할 수 있겠는가?

<한국가스공사 캐나다 셰일가스전 손상차손 금액>

(단위: 억원)

구 분	장부가액	공정가치	손상금액	손상비율	손상평가 사유
혼리버	6,640	3,130	3,510	53%	탐사평가에서 개발생산 단계로 전환
웨스트컷뱅크	2,300	320	1,990	86%	탐사시추계획 일시 중단
합 계	8,950	3,450	5,500	61%

※ 1 CAD를 1,000원의 환율로 작성

○ 결국은 시장에서 가스 공급이 과잉되니 팔기도 쉽지 않고 그러니 가스공사는 2013년 5월에 웨스트컷뱅크에 대한 탐사시추를 보류하였죠? (13공 시추중 10공 생산을 중단)

<가스 시추 생산 및 축소 현황>

구 분	공사지분율	개발 및 생산 현황	비 고
혼리버	50%	31공 시추, 31공 생산
웨스트컷뱅크	50%	13공 시추, 3공 생산	10공 생산중단

- 한국가스공사가 셰일가스 생산을 지속하기 위해서는 북미 지역 천연가스 인상이 전제가 되어야 하는 상황 아니겠는가? 셰일가스전은 투자비도 비중도 높은 만큼 앞으로 의 사업계획을 조정하여 손실을 만회할 수 있는 대책마련에 힘쓸 것

- 가스가격이 언제 반등하게 된지는 모르는 것이기 때문에 반등하기 전까지는 캐나다의 셰일가스전 활용에 차질 생길 것으로 예상됨

- 또한 셰일가스의 경우 전통방식의 가스 시추와 달리 가스전 매입비에 비해 개발·생산을 위한 투자비 비중이 높기 때문에 향후 투자비가 지속적으로 투입 될 것으로 예상

<북미 천연가스 가격>