적자나는 잡월드 벤치마킹하겠다는 부산 ‘헬로우잡’

- 부산시교육청 주요 현안사업으로 부산 ‘Hellow Job’ 건립을 꼽고 있음.

- ‘Hellow Job’은 성남 시 소재의 ‘한국잡월드’ 형태의 종합직업체험관 구축하겠다는 계획임

- 교육기부 활성화를 통한 진로교육 내실화 필요

❒ 질의요지

- 부산시교육청 주요 현안사업으로 부산 ‘Hellow Job’ 건립을 꼽고 있음.

- ‘Hellow Job’은 성남 시 소재의 ‘한국잡월드’ 형태의 종합직업체험관 구축하겠다는 계획임

- 교육기부 활성화를 통한 진로교육 내실화 필요

❒ 현황 및 문제점

#PPT 1. 김석준교육감 공약서 2p.

☞ 김석준 교육감은 선거 당시 ‘창의적 사고와 꿈을 키우는 학교를 만들겠습니다.’라고 하며 공약 5가지를 제시함.

	-부산형 혁신학교를 만들어 창의인재를 길러내겠습니다. -가변학급제로 학생 모두를 보살피는 교실을 만들겠습니다. -나와 친구의 인권·권리를 존중하는 학교문화를 만들겠습니다. -진로·직업교육 체험센터 ‘잡월드’를 설립하겠습니다. -중학교까지 친환경 의무급식을 실시하겠습니다.

☞ 본 의원이 요구한 “교육감님 대표적인 현안사업”으로 네 가지 사업을 제출해주셨는데,

가장 시급한 현안사업으로 ‘헬로우잡’ 건립을 꼽음.

※ 위원회 제출자료, ①헬로우잡 건립 ②학교급식비 지원 ③누리과정 지원 ④재난위험시설물 해소

○ 헬로우잡 추정 소요 예산, 사례 파악도 제대로 안돼

< 헬로우잡 추정 소요 예산 >

(단위: 백만원)

구분	2014	2015	2016	2017	계
자체		1,000	1,000	1,000	3,000
정부 지자체		10,000	10,000	10,000	30,000

(출처: 부산광역시 교육감직 인수위원회 활동보고서, p15)

☞ 일단 인수위 활동보고서를 살펴보면, 헬로우 잡을 2015년부터 시작해 2017년까지 3년 동안 총 330억을 들여 건립하겠다고 밝혔음.

< 한국잡월드 개요 >

구분	내용
설립장소	성남시 분당구 분당수서로 501
사업기간	2004년 ~ 2012년 2월
사업규모	부지면적 80,000㎡, 건축연면적 38,796㎡, 지상 4층, 지하 2층
총사업비	1,996억원

(출처: 잡월드 업무보고)

☞ 하지만, 벤치마킹 대상으로 삼은 잡월드의 경우 그에 6배에 해당하는 1,996억을 드려 건축하였음. 물론 저예산으로 부지규모를 줄이고 건물 규모를 줄인다면 건립은 가능할 수 있겠으나, 자칫 ‘볼 것 없는’ 애물단지가 될 수 있음.

○ 헬로우잡 추진방향 설정 부적절

☞ 또한, 부산교육청이 본의원에게 제출한 헬로잡 추진에 있어서의 애로사항과 해결방안을 보면,

□ 문제점

□ 구축예산 확보가 어려워 중앙정부의 지원이 필요함(잡월드 구축에 2000억원 이상 소요됨, 고용노동부에서 구축)

□ 부산을 포함한 경남, 대구, 울산, 경북지역 시 ․ 도지사 및 교육감의 공감대 형성 및 상호 협의 필요

□ 해결방안

□ 중앙정부(고용노동부)가 영남지역의 청소년을 위한 종합직업체험관

부산 ‘Hellow Job’을 건립하도록 행 ․ 재정적 지원

※ 위원회 공통 요구자료 (주요현안사업 및 애로사항) 제출

☞ 교육부도 아니고 고용노동부의 지원이 필요하다는 이야기는 잡월드와 같이 고용보험기금을 통해 지원 받는 것을 염두에 두는 걸로 판단됨.

☞ 고용보험 기금은 근로자와 기업이 낸 고용보험료를 가지고 기업이나 근로자에게 그 혜택을 돌려주는 사회보험 기금임.

즉, 고용보험을 낸 사람에게 혜택을 주는 것이 대원칙임. 그 때문에 ‘잡월드’ 역시 기금의 사용처가 잘못 되었다는 지적이 많았음.

고용보험법

제1조(목적)

이 법은 고용보험의 시행을 통하여 실업의 예방, 고용의 촉진 및 근로자의 직업능력의 개발과 향상을 꾀하고, 국가의 직업지도와 직업소개 기능을 강화하며, 근로자가 실업한 경우에 생활에 필요한 급여를 실시하여 근로자의 생활안정과 구직 활동을 촉진함으로써 경제·사회 발전에 이바지하는 것을 목적으로 한다.

○ 2천억 들인 잡월드 적자 운영, 수요조사 선행되어야

☞ 잡월드를 벤치마킹 한 만큼, 사업추진 이전의 선행사례에 대한 충분한 사전조사가 필요하다고 생각됨.

- 잡월드는 정부 출연금 보다는 자체 수입에 의지해 운영되는 구조를 가지고 있음. 주요 수입원은 입장수입, 광고수입임.

사진 ①	사진②

☞ 화면에 사진은 잡월드의 현장 사진임. 1번 사진을 보시면 좌측에 시설물 하나가 있음. 잡월드의 시설안내와 함께 광고를 할 수 있는 시설물임.

두 번째 사진은 코오롱인더스트리가 청소년직업체험관에 협찬광고를 들어와 있는 모습임.

☞ 잡월드는 이와 같은 광고수익을 통해 영업손실을 차감하려 하고 있지만, 2012년 개관부터 매년 책정예산 60억의 절반도 못미치는 상황임.

※ 잡월드 광고 수익 : ’12년 22억, ’13년 27억, ’14년 약 29억

☞ 잡월드 경영 분석에 따르면 연간 영업손실이 50.9억에 달하며,

과거 일본의 직업체헙관은 설립된 지 7년 만에 폐업한 전례도 있음.

* 일본 「나의 직업체험관」 총 사업비 580억엔(약 7,000억원), ’03년 개관, 방문자가 예상보다 적어 매년 130~250억원대 적자를 내다 ’08년 민간에 운영권을 넘겼으나, ’10년 폐업

○ 교육기부를 통한 진로교육 내실화

☞ 한국잡월드는 현재 좌초되기 일보직전의 선박과 같은 상황임. 이를 벤치마킹 했다는 것은 사전조사가 부족했음을 나타내는 것이 아닌가 함.

☞ 당초 김석준 교육감이 달성하고자 하는 목표는

진로상담과 체험까지 할 수 있는 종합적인 진로교육임.

☞ 이는 많은 예산이 소요되는 대규모 사업추진보다는

교육기부를 통한 진로교육 활성화를 통해 가능하리라 생각됨.

교육기부는 다양한 형태로 나타날 수 있으나, 현재(2013~2014년) 부산의 교육기부 MOU체결 현황을 살펴보면, 전체 128건 중 진로교육과 관련된 교육기부는 8건에 불과함.

< 진로교육 관련 교육기부 MOU 현황 >

연번	체결기관	협약제목	체결내용
1	한국공항공사부산지역본부	교육기부도시부산문화형성을 위한 협약서	김해국제공항 진로직업 체험 프로그램 개발 및 운영
2	NH농협은행	교육기부도시 부산문화 형성을 위한 협약	영업점 진로체험/진로강의
3	부산은행	교육기부 활성화를 위한 상생협력 업무협약	은행 진로직업체험교육
4	부산항만공사	지역인재 양성 협력	BPA항사랑체험교실, 학교로 찾아가는 진로강연
5	BS부산은행	자유학기제 방과후 진로체험	방과후 진로체험 및 창의체험활동 지원
6	국립부산국악원	나도 무대 전문가, 전통음악체험	전통문화예술활성화 및 진로체험 활동 지원
7	에어부산	승무원체험	창의체험 및 진로체험 프로그램
8	국민연금 관리공단	꿈으로 채우는 내일	경제교육 및 진로체험 프로그램

☞ 교육기부에 있어서 지향해야 할 방향은 재정기부와 같은 일회성 기부보다는 장기간 지속될 수 있는 기부문화를 만들어야 한다는 것임.

학교현장에서 필요로 하는 진로교육, 방과후학교, 창의적 체험활동 등 교육기부 자원 발굴에 좀 더 노력을 기울인다면, 예산도 절약하며, 교육감님의 목표도 달성할 수 있을 것이라 생각함.

※ 교육기부 종류

재능기부 : 문‧예‧체교육, 진로 등 멘토링, 강연, 자원봉사 등

활동지원 : 체험프로그램, 동아리 활동 등에 필요한 차량‧보험‧시설‧인력 제공 등

콘텐츠제공 : 영화, 음악, 뮤지컬, 미술작품, 기관 보유 정보 등을 전체 또는 클립 형태로 제공하는 것

프로그램 운영 : 기관 보유 시설‧프로그램 및 이를 가공한 교육자원 제공

장비제공 : 악기‧실험기자재, 체육기구(공, 시설 등)등을 임대 또는 무상 제공

재정기부 : 장학금, 급식비, 물품, 교육활동비, 시설 등 제공

<참고자료. 김석준 교육감 선거공약서 일부>

<참고자료. 잡월드 관련 자료>

○ 매출 분석

- 2012년 5월 15일 개관 후 379일만인 2013년 5월 29일에 방문객 100만을 돌파하였으며, 2013년 9월 13일 현재 130만명 돌파

- 청소년입장객이 전체 관람객의 53%, 어린이입장객이 35% 차지

- 한국잡월드의 총매출은 11,334백만원 (2012년 7월~2013년 6월)

- 전시체험관 매출(67.8%)과 광고 매출(21.1%)이 주 수입원

○ 객단가 분석 (2012년 7월~2013년 6월 기준)

- 고객유형별 객단가는 어린이 13,484원, 청소년 7,065원임

○ 판매유형별 실적 분석

- 사전예약판매 실적은 86.7%로 현장판매에 비해 압도적으로 높음

○ 손익분석

- 정부출연금 제외 시 연간 영업손실이 50.9억에 달함

- 현재의 가격 및 입장객 수용 수준을 전제로 할 때 재정자립도 100% 달성을 위한 필요 입장객 수는 연간 총 161.4만명으로 현 시설규모, 운영형태로는 달성 불가능 한 수치

○ 광고사업 분석

- 현재 광고 수입 비중은 전체 수입의 15% 수준인 23.9억원으로, 기획재정부가 목표수익으로 설정한 50~60억원의 40% 수준에 그침. (’12년7월~’13년 6월 기준)

(출처: 잡월드 비전 및 중장기 전략과 인전자원관리 운영방안 수립 ‘13.11)