배포일: 2014.10.15. (수)	담당: 곽민욱 보좌관

2014년 서울·경기지역 조기영어교육 실태 및 인식조사 결과보도①

조기영어교육 현상 악화되고 있다

영유아기에 영어교육을 시작하는 비율 78.5%, 영어교육 시작 연령이 점점 낮아지고 있어

유치원생 자녀 둔 부모 71.9% 조기영어교육 찬성… 유치원 원장 교사는 40.8%만 찬성

조기영어교육 경험한 부모일수록 조기영어에 대한 부정적 인식

❏ 국회 교육문화체육관광위원회 유은혜 의원(새정치민주연합, 고양 일산동구)은 사교육걱정없는세상과 공동으로 <서울․경기지역의 조기영어교육 인식 및 현황>을 조사하고 결과를 발표했다. 조기영어교육의 실태와 인식을 파악하기 위해 진행된 이번 조사는 지난 9월, 서울경기지역 유치원 및 초중고 학부모, 유치원 원장 및 교사, 초등학교 1학년 담임교사를 대상으로 실시되었다.

❏ 조사결과 주요내용은 다음과 같다.

△ 영유아기에 영어교육을 시작하는 비율이 78.5%에 이르고 있으며, 현재 유치원생․초등학생․고등학생의 최초 영어교육 시작 시기를 비교해 본 결과 영어교육 시작 연령이 점점 낮아지고 있음이 확인되었음. 이는 조기영어교육 현상이 더욱 심화되고 있음을 의미함

△ 영어를 시작할 때 이용하는 교육유형으로 ‘유아교육·보육기관에서 실시하는 특별활동’이 가장 많은 것으로 조사되었고, 서울․경기 지역 유치원의 72.7%가 영어교육을 실시하는 것으로 집계되는 등 사실상 공교육 현장이 유치원에서 조기영어교육이 시작되고 있다는 현실이 확인됨

△ 현재 유치원생 자녀를 둔 부모들은 71.9%가 조기영어교육에 찬성한 반면, 유치원 원장·교사는 40.8%만이 찬성해 부모와 전문가들 사이의 인식 차이가 뚜렷하게 나타나는 등 조기영어교육의 실효성에 대한 인식에서 부모와 유아교육전문가 사이의 의견 차이가 두드러짐

△ 현재 고등학생 자녀를 둔 학부모들은 43.1%만이 조기영어교육에 찬성한다는 입장을 보이는 등 부모들 사이에서도 자녀의 연령이 높을수록 조기영어에 찬성하는 비율이 낮아지는 것으로 나타났으며, 이는 이미 조기영어교육을 경험한 부모일수록 조기영어교육에 대한 인식이 부정적인 것으로 해석됨

△ 서울·경기 지역 대부분의 유치원은 영어교육을 실시하고 있었으나 그 배경에는 학부모의 요구가 가장 큰 것으로 나타나 건전한 유아교육 방침이 교육 현장에 적용되지 못하고 있다는 사실이 확인됨

△ 만 5세 자녀를 둔 부모들이 생각하는 바람직한 유아교육관이나 기대하는 자녀상과 현실에서의 교육형태가 매우 모순되는 모습을 보임. 이는 경쟁이 팽배한 우리 사회의 분위기 속에서 자녀 양육의 딜레마에 빠져 있음을 엿볼 수 있게 함.

❏ 조사개요

조사대상	- 서울․경기 지역 학부모 7,628명 : 유치원생(만 5세/1,911명), 초등학교 3학년(2,585명), 중학교 2학년(1,901명), 고등학교 2학년(1,231명) - 서울․경기 지역 유치원 원장·교사 387명 - 서울․경기 지역 초등학교 교사 602명
조사목적	① 과거에 자녀의 조기영어교육을 경험한 부모들과 현재 자녀에게 조기영어교육을 하고 있는 부모들의 인식 차이 ② 부모들이 가지는 바람직한 유아교육상 ③ 유아교육 전문가들의 조기영어교육 인식 ④ 유아교육기관의 영어교육 현황 등을 밝혀 우리 사회의 조기영어교육의 인식에 대한 현실을 지적하고 대안을 모색해보고자 함
조사내용	조기영어교육의 필요성 및 만족도, 조기영어교육 시작시기 및 유형, 유아교육기관 내 영어교육 실태 등
조사기간	2014년 9월

❏ 조사결과

■ 영유아 시기부터 영어교육을 시작했다는 응답이 78.5%에 이르렀고, 영어교육 최초 시작시기 연령 또한 낮아지고 있어 조기영어교육 현상이 더욱 심화되고 있다는 사실이 드러남

- 현재 유치원에 다니는 유아가 영어교육을 처음 시작한 연령은 만 3세(27.7%), 만 5세(21.7%), 만 4세(20.9%) 등의 순으로 확인. 만 3~5세(유아기)에 영어교육을 시작했다는 응답을 모두 합친 결과 전체의 70.3%였으며, 영아기에 영어교육을 시작했다는 응답까지 합한다면 78.5%

- 반면, 현재 초등학교 3학년의 경우는 만 5세(29.0%)에 영어교육을 시작했다는 응답이 가장 높았음. 현재 중학교 2학년(28.9%)과 고등학교 2학년(26.5%)은 초등학교 1학년 때 처음 시작했다는 응답이 가장 높음

[그림 1] 자녀의 교육기관급별 영어교육 최초 시작시기가 가장 많은 연령

[그림 2] 자녀의 최초 영어교육시기(초등학교 입학 전후로 분류)

- 이상을 종합할 때, 영어교육을 시작하는 연령이 점점 낮아지고 있으며 현재 유아를 키우는 부모의 경우 78.5%가 영유아 시기부터 영어교육을 시작하고 있는 것으로 나타나면서 조기영어교육 현상이 사회적으로 더욱 확대·심화되고 있다는 사실이 확인됨

“영아기에 영어교육 시작”: 현재 유치원생(만 5세) 8.2%, 초등학교 3학년 1.8%, 현재 중학교 2학년 2.8%, 현재 고등학생 2학년 2.8%가 영아기(만 0~2세)에 영어교육을 시작

“유아기에 영어교육 시작”: 현재 초등학교 3학년 자녀를 둔 학부모 가운데 유아기에 영어교육을 시작했다고 응답한 비율은 47%, 중학교 2학년은 32.4%, 고등학교 2학년은 26.4%가 유아기에 시작했다고 응답

“취학 이후에 영어교육 시작”: 현재 초등학교 3학년 학생 중 51.1%, 중학교 2학년이 64.8%, 고등학교 2학년은 70.8%가 초등학교 입학 후 영어교육을 시작

[표1] 영어교육 최초 시작시기

구분	영어교육 최초 시작시기	유치원생 부모		초등학생 학부모		중학생 학부모		고등학생 학부모
		빈도	퍼센트	빈도	퍼센트	빈도	퍼센트	빈도	퍼센트
영아기	만 1세 이하	51	2.7	18	0.7	18	1.0	15	1.3
	만 2세	103	5.5	28	1.1	34	1.8	18	1.5
유아기	만 3세	517	27.7	144	5.6	59	3.1	38	3.2
	만 4세	390	20.9	317	12.4	112	6.0	54	4.5
	만 5세	404	21.7	743	29.0	437	23.3	224	18.7
취학 후	초 1학년	242	13.0	614	24.0	542	28.9	334	27.9
	초 2학년	91	4.9	304	11.9	216	11.5	141	11.8
	초 3학년	66	3.5	390	15.2	457	24.4	372	31.1
합계	합계	1,864	100.0	2,558	100.0	1,875	100.0	1,196	100.0
*유치원생 자녀를 둔 학부모 대상 설문에서 최초 영어교육 시작시기를 ‘취학 이후’로 응답한 21.4%는 현재 유치원생 자녀가 아닌 다른 형제의 경우로 응답했을 것이라 추정

■ 영어교육 최초 시작시기에 가장 많이 이용하는 유형은 유아교육·보육기관의 특별활동으로, 사실상의 공교육·보육기관에서 조기영어교육의 수요를 충족시키고 있었음.

[그림 3] 영어교육 최초 시작시기에 이용한 교육 유형

유치원생 자녀를 둔 부모가 자녀의 첫 영어교육 유형으로 초등학교 방과후 학교, 초등학교 정규 교과 시간이라 응답한 것은, 현재 유치원생 자녀가 아닌 다른 형제의 경우로 응답했을 것이라 추정

- 현재 유치원생(만 5세)이 영어교육을 시작할 때 처음으로 이용한 교육유형은 유아교육·보육기관(유치원이나 어린이집)의 특성화프로그램·특별활동(65.9%)이 가장 많았음. 학습지나 교재·교구와 같은 개별 교육 상품이 그 뒤를 이었고(20.8%) 첫 영어교육으로 반일제 이상 영어학원을 선택했다는 응답도 3.5%

- 현재 초·중·고생들의 조사에서도 같은 결과가 확인됨. 현재 초등학교 3학년, 중학교 2학년, 고등학교2학년 학생들이 영어교육을 처음 시작할 때 가장 많이 선택한 프로그램 또한 유아교육·보육기관의 특성화프로그램·특별활동(50.3%)이었으며, 시간제 영어학원(26.1%)과 개별교육상품(26.0%)이 뒤를 이음

■ 첫 영어교육의 유형으로 가장 많이 선택되는 ‘유아교육기관내 영어교육’ 현황을 조사한 결과, 조사대상 유치원의 72.7%가 영어교육을 실시하고 있었으며 이러한 배경에는 ‘학부모의 요구’(85.2%)가 가장 크게 작용하고 있는 것으로 드러남

[그림 4] 유아교육기관 영어교육 실시 현황

- 국공립 유치원은 42.9%가 영어교육을 실시한다고 응답한 반면 사립유치원은 83.9%가 영어교육을 실시하고 있다고 응답, 국공립과 사립 유치원간의 차이가 크다는 사실이 확인

- 영어교육 실시하는 유아교육 기관의 85.2%. “학부모의 요구에 따라” 영어교육을 실시. 기관을 운영할 때 유치원과 원장의 교육방침보다도 학부모의 교육열과 불안으로 인한 ‘영어교육 요구’가 우선시되고 있다는 사실이 다시 한 번 확인된 셈. 유아교육기관의 영어교육은 부모가 기관을 선택할 때 하나의 기준으로도 작용하기 때문에 유치원 입장에서는 원아 모집과 직결되는 문제이기도 함. 이에 따라 부모의 요구를 무시할 수 없게 되고 기관 고유의 교육방침이나 개별 유아의 발달을 고려하기보다 영어교육을 우선시하는 일이 일어나기도 하는 것으로 보임

[표 2] 기관에서 영어교육을 실시하는 이유

	빈도	퍼센트(%)
원장 스스로의 교육방침에 의해서	5	9.3
학부모의 요구에 따라	46	85.2
다른 유치원들도 다하고 있기 때문에	1	1.9
교사의 인식에 의해서	2	3.7
합계	54	100.0

- 실제로 유아교육기관에서 실시하는 영어교육에 대한 의견을 묻는 질문에 응답자의 57%만이 찬성의 의견을 밝혔음에도, 실제 운영비율은 이보다 높은 72.7%로 나타난 것은 사회적 흐름과 부모의 요구를 거부하지 못하는 일부 현실이 반영된 것으로 보임

■ 현재 자녀의 연령이 높을수록 조기영어교육에 찬성하는 의견이 낮아지는 등 이미 조기영어를 경험해 본 부모일수록 조기영어에 크게 의의를 두지 않는 경향이 드러남

- 학부모들에게 조기영어교육에 대한 의견을 물은 결과, 현재 유치원생(만 5세) 자녀를 둔 부모의 71.9%, 초등학교 3학년 자녀를 둔 부모 48.8%, 중학교 2학년 자녀를 둔 부모 44.9%, 고등학교 2학년 자녀를 둔 부모 43.1%가 유아기 영어교육에 찬성한다고 응답함. 현재 자녀의 연령이 높을수록 유아기 영어교육에 찬성한다는 의견이 낮아지고 있는 셈인데, 이러한 결과를 해석해 보면 이미 자녀의 조기영어를 경험해 본 부모들은 조기영어에 대한 기대가 적으며 그 효과에도 크게 의의를 두지 않는 것이라 볼 수 있을 것임

- 유치원 원장과 교사를 대상으로 한 설문 결과도 함께 살펴보면 조기영어교육(영유아 영어교육)에 찬성한다는 의견은 40.8%, 반대한다는 의견이 59.2%로 부모들에 비해 반대 의견이 찬성 의견보다 높게 나타남.

- 현재 초등학교 1학년 학급 담임을 맡고 있는 교사들에게 취학전 영어교육에 대한 의견을 묻자 25%의 교사만이 취학 전 영어교육에 찬성을 한다고 밝혔으며, 75%가 취학 전 영어교육에 대해서는 반대의 입장 나타냄. 교육 전문가라 할 수 있는 교사들의 의견도 학부모들의 조기영어교육열과는 반대되는 입장을 보이면서 부모와 교사간의 의견차이가 뚜렷하게 나타남.

[그림 5] 조기영어에 대한 의견 (찬성비율)

■ 학부모들의 경우 유아교육 전문가에 비해 ‘일찍 시작할수록 효과가 좋다’는 조기영어교육의 실효성을 믿고 있는 경우가 많은 것으로 나타남

- 유아기 영어교육에 찬성하는 이유로 현재 유치원생 자녀를 둔 부모들은 “앞으로의 국제화 시대에 누구나 영어사용이 중요하므로”(37.1%)를 가장 많이 꼽았고, 초중고생 자녀를 둔 부모들은 “외국어 교육은 조기에 시작하는 것이 효과적이기 때문에”(43.3%)를 꼽았음

- 유아교육 전문가라고 할 수 있는 원장·교사들의 경우, 조기영어의 효과를 인정해(‘조기에 시작하는 것이 효과적’+‘상급학교에서 영어를 더 잘할 수 있도록 하기 위해’) 조기영어교육에 찬성한다는 의견은 32.6%에 불과했으나, ‘국제화 시대’, ‘이미 일반적 현상’이라는 사회적 분위기와 외부적 요인을 찬성이유로 든 응답이 67.3%로 2배 이상 높은 수치를 보임

- 이러한 결과는 영유아 발달의 적합성을 고려해 영어교육이 필요하다기보다는 우리 사회에 불고 있는 조기영어교육 열풍과 국제화 시대라는 사회적 흐름을 따라가기 위해 조기영어교육의 필요성을 내세우고 있는 것이라고 해석할 수 있음

[그림 6] 조기영어교육에 찬성하는 이유

- 유치원 원장·교사의 조기영어교육에 반대하는 이유를 통해, 조기영어교육이 유아 발달에 적합하지 않다는 사실을 더욱 명확하게 확인할 수 있었음. 반대 이유 중 가장 많은 52.8%가 ‘유아의 발달·교육상 적합하지 않기 때문에’라고 응답했으며, 16.5%는 ‘모국어 습득에 방해가 되기 때문에’라고 응답하는 등 영어교육은 유아 시기의 발달과업과는 거리가 먼 것으로 판단한다는 응답이 대부분을 차지함

[그림 7] 조기영어교육에 반대하는 이유

■ 부모들은 자신들이 바라는 자녀관·교육관과는 거리가 먼 교육적 욕구를 가지고 있었으며, 특히 영어교육에 대한 욕구가 두드러진 것으로 나타남

- 이번 조사결과에서 눈 여겨 볼 점은, 현재 유치원생 자녀를 둔 부모의 경우 바람직한 유아기 교육의 내용으로 인성지도(32.4%)를 가장 많이 꼽았고, 영어 등 외국어지도는 1.7%에 그쳤다는 점임. 기대하는 자녀상을 묻는 질문에서도 ‘건강하고 튼튼한 아동’을 기대한다는 응답이 전체의 27.5%로 가장 많았고, ‘외국어 능력이 뛰어난 아동’은 1.5%로 가장 낮았음

- 부모들이 이렇게 인성지도나 생활습관 지도를 바람직한 유아교육상으로 생각하면서 자녀의 외국어 능력보다는 다른 요건들을 중요하게 생각하고 있음에도 정작 유아기의 조기영어교육에 대해서는 71.9%가 찬성의 의견을 나타낸 것은 모순적인 현실. 이 뿐 아니라 위에서도 언급한바와 같이 유아교육기관이 영어교육을 실시하게 된 배경으로 가장 크게 작용한 것이 ‘학부모의 요구에 따라’였음. 즉 부모들은 자녀의 인성교육과 전인적 발달을 원하면서도, 영어에 대한 욕구와 불안함 사이의 딜레마에 빠져있는 것으로 해석할 수 있음

❏ 조기영어교육의 교육적 효과나 부정적 영향 등에 대해서는 여전히 학계와 전문가들의 의견이 일치하지 않고 있으며, 이에 대한 사회적 합의 또한 이루어지지 않은 상황이다. 이번 조사는 이러한 상황을 학부모와 유아교육 전문가, 초등학교들의 인식조사를 통해 재차 확인하고 있다. 또한 이번 조사에서도 확인되었듯이 조기영어교육의 효과에 대해 어느 것 하나 검증되었다고 말할 수 없는 상황에서, 영유아의 발달·성장을 고려하지 않은 채 무분별하게 이뤄지고 있는 영유아 영어교육의 위험성에 보다 주목할 필요가 있다. 이번 조사를 실시한 유은혜 의원과 사교육걱정없는세상은 부모들의 불안감을 더욱 부추기는 사회적 요인들을 제거해 영유아 적기교육을 위한 사회적 풍토가 마련되어야 한다는 점을 지적하고, 유아교육·보육기관이 본래의 교육적 가치를 추구하며 영유아의 건전한 발달과 성장을 우선시 할 수 있도록 제도적인 장치가 마련의 필요성을 강조했다.

❏ 유은혜 의원실과 사교육걱정없는세상은 추가 보도자료, 토론회 등을 통해 보다 세부적인 결과를 발표할 예정이다.