2003년~2013년까지

LNG 수요예측 실패로 구입한 SPOT 물량 20조 넘어!

[한국가스공사]

❍ 현재 한국가스공사는 장기수급계획에 따라 천연가스를 구매하고 있음. 그런데 예측오차로 인해 긴급수요가 발생하는 사용분에 대해서 계획외로 구입을 하여, 장기계획에 따른 가격보다 비싸게 구입하고 있는 실정임.

문1) 2003년에서 2013년까지 장기천연가스 수급계획에 따른 LNG 수요오차율이 18.5%, 이에 따른 예측 오차 수량이 135만 9천톤~748만 2천톤이었음. 그래서 같은 기간 도입된 SPOT 물량이 약 3,200만톤이고 199$(한화로 약 20조원)에 이르고 있는데, 단순히 수요예측 실패로 치부하기에는 유출되는 국부규모가 너무 큰 것 아닌가?

□ 2003년~2013년까지 수요예측 오차율은 18.5%(도시가스 2.1%, 발전용 48.3%)이며, 총 예측오차 수량은 1,359천톤~7,482천톤 규모

□ 2003년~2013년 기간 중 약 32백만톤(약 $199억)의 LNG를 Spot로 구매

(출처 : 한국가스공사)

문2) SPOT 구매물량이 2003년 204만 3천톤에서 2012년 353만 7천톤, 2013년 498만 8천톤으로 지속적으로 증가하고 있는데, 이렇게 증가하는 이유가 수요예측 실패에 기인한 것 뿐 아니라, 가스공사가 계획에 따른 장기 천연가스 물량도입에 실패했기 때문에 발생한 것 아닌가?

<SPOT 구매 현황>

연 도	도입물량(천톤)	도입금액(백만$)
2003년	2,043	544
2012년	3,537	2,952
2013년	4,988	4,152

□ SPOT 물량 증가 사유 : 200년대 초 가스산업 구조개편 및 러시아산 천연가스 도입 등과 관련하여 중장기 LNG계약 체결이 지연되면서 국내 부족물량의 현물의존도가 증가하게 되었음.

(출처 : 한국가스공사)

문3) 가스공사는 장기 LNG 도입시 동고하저 계절성 때문에, 하절기에는 재고가 넘치고 동절기에는 부족한 현상이 발생한다고 하는데, 이것까지 수요예측을 통해서 해결하려는 노력을 펼쳐야 했었던 것 아닌가?

□ Spot 물량 도입 사유

○ (도입계약 특성) LNG 생산국은 막대한 투자비의 안정적 회수를 위해, 생산최적화를 통한 물량의 연간균등도입을 요구하는 반면, 국내 수요패턴은 동고하저의 계절성을 갖기 때문에 도입패턴과 수요패턴의 근본적 불균형 상존함

- 총수요 전량을 장기계약으로 추진 시, 하절기에는 재고가 넘치고 동절기에는 부족한 현상이 반복

○ 이러한 수급 불균형과 기온 및 GDP 변화 등에 따른 상업․발전 수요의 불확실성의 상황에서, 경제성과 공급안정성이라는 두 요소를 충족키 위해 스팟구매 추진

(출처 : 한국가스공사)

문4) 그리고 경제성과 공급안전성 두 요소를 충족하기 위해 SPOT 구매를 한다고 하는데, 최근 10년간 중장기 LNG 구매가와 SPOT 가격을 보면 단 두 번 SPOT 가격이 더 싼 적이 있었고, 나머지 기간은 모두 중장기 LNG 구매비용보다 SPOT 물량이 더 비쌌음. 이런 상황에서 SPOT 물량 구매로 어떻게 경제성을 추구한다는 것인가?

4-1 (2003년~2012년까지 중장기 LNG 도입단가) 평균 8.92 / SPOT 평균 9.32

4-1-1 (SPOT 물량이 더 낮았던 시기) 2010년(-1.83), 2011년(-0.94)

4-1-2 중장기 최처 도입단가 (‘03) 5.01 / SPOT 최저 도입단가 (’03) 5.17

(출처 : 한국가스공사-표 대체 예정)

문5) 현재 가스공사가 OECD 등 해외국가의 수요예측 정확도, 오차율 범위와 수량 등에 대해 조사연구한 자료가 없는데, 앞으로 해외국가 현황도 살펴보고 수요예측 방식도 배울점이 있다면 배워서, SPOT 구매 물량을 최소화할 수 있는 대책을 수립해야 하지 않겠는가?

□ 수요예측 오차율, 예측오차 수량 등에 관한 OECD 국가 간 비교자료 : 없음

(출처 : 한국가스공사)

문6) 한편 한수원 원전비리 사건 발생이후, 원전 가동이 중지되면서 LNG 수요가 급증해서 SPOT 구매량이 증가한 측면이 있는데, 앞으로 이런 일이 다시 발생하면 가스공사에서 한수원에 피해금액의 변상을 청구하는 제도적 대안도 마련해야 하지 않겠는가?