중 산 층과 서민의 대변인 국회의원 윤관석	보 도 자 료	국 정 감 사 문 화 재 청
	2014. 10. 10(금)
국회의원회관 644호 T)02·784·4380~2 F)02·788·0279 / E-mail:winneryks@naver.com / 다음블로그 ysj2005

Key Word : 문화재 관리, 보존

허술한 팔만대장경 수리복원 체계 전반적으로 점검 필요

- 문화재청 2005년 경판 수리 복원 사업 수행 중 일부 경판 훼손 인지하고 7년 뒤인 2012년에나 현장 실사 이뤄져

- `12년 공무원 실사 보고서에서는 훼손 진행중이라 보고 하지만,
`13년 전문가 자문회의에서는 훼손 진행 아니라고 결론 뒤집어

- 제대로 보존, 관리 되고 있는지 점검하고 부실한 동산문화재 관리
체계 전반적으로 점검하고 조사 필요

지난 2005년 정부 예산 5억7천만원으로 실시된 해인사 대장경판 보수공사에서 일부 경판이 훼손되었다는 의혹이 제기되었다.

10일(금) 국회 교육문화체육관광위원회 소속 새정치민주연합 윤관석 의원(인천 남동을)이 문화재청으로부터 받은 국정감사 자료에 따르면 2005년 5월 17일 착수한 ‘해인사 대장경판 보수공사’ 중 ‘마구리 복원, 교체’과정에서 경판이 훼손되었다는 보고가 있던 것으로 드러났다.

해인사측은 당초 915매의 마구리와 보수하고 305매의 마구리를 교체할 것이라고 문화재청에 보고하였다. 하지만 사업 시행 6개월 뒤인 2005년 11월 1일 사업내역을 변경하며 마구리 보수는 494매 취소, 교체는 모두 취소한다는 내용의 공문을 문화재청에 보냈고 문화재청은 이를 승인하였다.

문화재청은 당시 마구리 교체 과정에서 일부 경판이 훼손되는 일이 발생한 것으로 보인다고 밝혔지만 즉시 어떤 조치나 실사를 실시하지는 않았다.

실제 문화재청이 공무원을 파견해 실사 보고를 한 것은 7년이 지난 2012년 9월에 이르러서 이며 당시 보고서에서는 대장경판의 훼손을 확인한 사실과 훼손이 현재 진행 중이라는 보고 내용이 담겨 있다.

윤관석 의원은 “문화재청이 경판 훼손을 인지한 것이 2005년인데도 아무런 조치도 취하지 않고 있다가 7년 뒤에나 공무원을 파견해 훼손이 진행중이라는 사실을 확인하고도 문화재청은 아무런 대책도 내 놓지 않았다.”며 “팔만대장경이 해인사의 사적소유물이고 합천군청을 통해 수리 복원을 지원하고 있지만 국보의 보존 책임은 문화재청이 지는 것”이라고 밝혔다.

문화재청 자료를 보면 2012년 이후 3차례 더 전문가들의 현지 방문이 이루어 졌다. 2013년 11월 전문가로 이루어진 자문단의 조사결과서에는 “훼손이 진행중인 것은 아니”라며 앞서 2012년 9월 관계 공무원 보고서의 내용을 뒤집는 결론을 내리기도 했다.

이에 대해 윤관석 의원은 “공무원의 결론과 전문가의 결론이 다른 것은 대한민국 문화재 보존 행정이 원칙없이 상황에 따라 결정된다는 것을 보여주는 증거”라며 “2014년인 지금까지도 수리복원계획을 제대로 만들어 내지 못 한 문화재청에 책임을 묻고 전반적인 개혁을 주문해야 한다.”고 강조했다.

▢ 대장경판 수리 복원 사항

◦ 2005년 5월 17일 착수

- 사업명 : 해인사 대장경판 보수공사

- 사업비 : 5억7천만우너(국비 399백만원, 도비 59백만원, 군비 111백만원)

- 사업내용 : 경판 보수 및 디지털 작업
경판 디지털 작업 6100매
경판 청소 6100매
경판 기초자료조사 6,100매
마구리 보수915매, 마구리 교체 305매

◦ 2005년 11월 1일 사업 내역 변경

- 변경사항 : 경판 디지털 작업 7449매
경판 청소 및 먼지제거 7449매
경판 기초자료조사 7449매
마구리 보수 421매(교체 305매 모두 취소, 보수 494매 취소)

사업명	당초 설계내용	변경 승인 설계 내용	물량 증감
대장경판보수사업	경판 기초조사 6,100매 경판 디지털작업 6,100매 경판 청소 6,100매 경판 마구리 보수 1,220매	경판 기초조사 7,449매 경판 디지털작업 7,449매 경판 청소 7,449매 경판 마구리 보수 457매	1,349매 증가 1,349매 증가 1,349매 증가 763매 감소

ㅇ 문화재청 답변사항
“팔만장경 수리복원 과정에서 발생한 경판 훼손 문제는 2005년도 국고보조사업으로 시행 된 ‘해인사 대장경판 보수․DB구축 사업’ 중 경판 마구리 보수 시 발생한 사항 이며, 현재는 정확한 고증과 자문을 받아 보수를 하기 위하여 ‘해인사 대장경판 보존관리 종합계획’을 수립 중에 있습니다.”

□ 해인사 대장경판 실태 조사 결과보고

◦ 일시 : 2012. 9. 4(화)

◦ 장소 : 해인사 장경판전

◦ 조사자

- 유형문화재과 000(과장), 000(사무관), 000(연구사)

- 안전기준과 000(사무관)

◦ 대장경판의 현상태

- 마구리의 금속 장석 및 못 등 부식으로 인해 경판 자체에 손상이 진행됨
(고려시대 동으로 제작한 장석 등은 대체로 상태 양호하며 후대에 추가된 보판의 부식이 심함)

- 마구리 각자부분에 수정을 위해 끼워 넣은 부분 중 빠진 것 보완 필요

- 손상된 마구리 및 일부 수정글자 빠진 부분, 마모된 부분 등 전반적인 수리 필요

- 일부 딱정벌레, 좀벌레 및 곰팡이 등에 의해 부분적으로 훼손된 경판이 있음

- 인경을 할 경우 옻칠을 통해 보완할 수 있는 방충, 내구성 강화 등의 기능이 불가능하여 지속적인 손상 진행 가능성 있음

◦ 대장경판 전수조사에 대한 필요성

- 전수조사를 통해 수리 및 보존처리 필요한 경판에 대한 파악

- 대장경판 중 고려시대 및 이후 제작된 경판의 형태, 재질 등의 기초 자료를 확보, 시대구분 및 경판 분석 필요

- 경판 전체 조사 완료 후, 제작 시기를 검토하여 지정수량 반영 여부 결정

◦ 장경판전 담장 정비

- 장경판전 뒤로 축조한 담장(2000년 국고보조사업)으로 인해 통풍량이 변화되어,
습도가 높아지고 결과적으로 대장경판의 보존에 영향을 미친다는 거창기상청의
의견이 있음.

□ ‘합천 해인사 대장경판’ 현지 자문회의 결과보고

ㅇ 일  시 : 2013. 11. 22. (금) 13:00 ~ 16:40

ㅇ 장  소 : 해인사 대장경판전 및 회의실

ㅇ 참석자 : 관계전문가, 사찰관계자, 해당지자체, 유형문화재과 직원 등

ㅇ 손상 유형별 현황 실사  → 현재 진행 중인 사항으로 보기 어려움

ㅇ 2014년도 국고보조사업으로 긴급 보존처리가 필요한 대상 범위 검토

→ 시급한 보존처리가 필요로 하는 상황이 아니므로 보존처리 등에 대한 기본적인 계획이 필요함

ㅇ 요구사항

- 옻칠 및 인경사업 최우선 진행

- 3D스캔 및 전수조사를 통한 원천자료 확보

- 해인사 세계유산 보존 위원회 구성

- 장기적인 보존계획 수립 및 지속적인 지원

ㅇ 현지자문회단이 촬영한 팔만대장경 사진