배포일: 2014.10.27. (월)	담당: 곽민욱 보좌관

2014년 서울·경기지역 조기영어교육 실태 및 인식조사 결과보도②

본 보도자료는 지난 10월 15일 발표한 「2014년 서울·경기지역 조기영어교육 실태 및 인식조사 결과보도⓵」에 이은 두 번째 보도자료입니다.

조기영어교육 현상 악화, 감독·관리 필요하다

유치원 특성화 프로그램 중 영어과목 단연 비싸, 음악의 1.8배

월 100만원 이상 반일제 영어학원 2009년 20곳에서 2014년 133곳으로 크게 늘어

사교육 적게 시킨다고 생각하는 학부모 73.6%, “남들에 비해서...”

❏ 국회 교육문화체육관광위원회 유은혜 의원(새정치민주연합, 고양 일산동구)은 사교육걱정없는세상과 공동으로 <서울․경기지역의 조기영어교육 인식 및 현황>을 조사하고 결과를 발표했다. 조기영어교육의 실태와 인식을 파악하기 위해 진행된 이번 조사는 지난 9월, 서울경기지역 유치원 및 초중고 학부모(7,628명), 유치원 원장 및 교사(387명), 초등학교 1학년 담임교사(602명)를 대상으로 실시되었다.

❏ 유은혜 의원은 이번 조사결과를 국정감사 정책자료집(「조기영어교육 실태 및 인식조사」)으로 정리했다. 이 자료집은 향후 영·유아에 대한 영어 조기 교육에 대한 정책 수립은 물론, 불필요한 사교육을 줄이기 위한 대책 마련에 중요한 참고자료가 될 것으로 보인다. 자료집 원문은 유은혜 의원 홈페이지    (http://blog.naver.com/way2yoo)에서 다운로드 받을 수 있다.

❏ 조사결과 주요내용은 다음과 같다.

△ 서울 시내 유치원의 특성화 프로그램을 조사한 결과 영어 과목을 운영하고 있는 유치원은 만3세 유아대상은 50% (227곳), 만4세는 62% (275곳), 만5세는 62.5% (282곳)으로 연령이 높아질수록 많아졌다. 또 특성화 프로그램비 단가도 ‘언어’분야 과목의 단가가 가장 높았는데, 이는 ‘영어’과목의 단가 비용이 높았기 때문이다.

△ 전국 반일제 이상 유아대상 영어학원 중 피복비를 포함해 한 달에 100만원 이상을 납부해야 하는 고가 학원의 수가 2009년 20곳에서 2014년엔 133곳으로 크게 늘어났다. 전국 반일제 이상 유아대상 영어학원의 월 평균 학원비는 약 795,000원으로 집계됐고, 이는 교육부가 5월에 공시한 전국 사립 유치원비에서 정부지원금을 뺀 학부모 부담금의 5.1배에 이르는 금액이다.

△ 반일제 유아대상 영어학원의 평균 교습시간은 하루 평균 4시간 40분 정도였다. 이는 초등학교의 7교시에 해당하는 시수로, 취학 전 유아의 발달을 고려하지 않는 학습환경이다.

△ 만5세 유아의 일주일간 총 사교육 시간은 1~3시간이 (31.0%) 가장 많았으며, 3~5시간 (17.9%), 7시간 이상 (15.3%) 순이었다. 학부모들은 자녀의 사교육 정도에 대해 ‘적절한 편’이라고 생각하는 경우가 65.9%로 가장 많았고, ‘다소 부족한 편’이 30.1%를 차지했다. ‘다소 부족한 편’이라고 응답한 이유는 ‘남들에 비해서 조금 시키고 있기 때문에’가 73.6%로 월등히 높이 나와, 사교육을 실시할 때 주변의 시선에 신경쓰는 모습을 보였다.

❏ 조사결과

■ 서울시내 유치원의 특성화프로그램을 분석한 결과 ‘영어’과목의 비중이 높았으며, 단가도 가장 높은 것으로 나타남

- 서울시내 유치원의 특성화프로그램 중(유치원 알리미를 통해 공개된 유치원, 2014년 5월 기준) 만3세 유아 대상의 영어과목을 운영하는 유치원 수는 전체의 50% (227곳)에서 만4세는 62% (275곳), 만5세의 경우 62.5% (282곳)로, 연령이 높아질수록 영어 과목의 운영비율도 높아지고 있었음

- 특성화프로그램비 단가현황에서도 ‘영어’과목의 단가비용은 34,379원 (만5세 기준)으로 미술 (25,598원), 음악 (18,163원)보다 훨씬 높은 것으로 나타남. 같은 언어 분야라 하더라도 ‘한글·독서’ 관련 과목을 개설한 유치원은 13% (62곳)에 불과했음. 이를 정리해보면 영어는 음악의 1.8배, 미술의 1.3배, 한글·독서의 1.2배 더 비싼 과목이라는 결론임

<표1> 만 5세 기준 과목별 단가 비교(단위 : 원/월)

과 목	단가
영 어	34,379
미 술	25,598
음 악	18,163
한글·독서	27,302

- 영어과목의 단가가 높게 형성되고 있는 것은 다른 과목보다 더 자주, 긴 시간 운영되고 있기 때문임. 실제로 프로그램당 주당 운영횟수를 분야별로 살펴보면 4개 분야 중 언어 분야가 가장 자주 실시 되고 있었음

<표2> 각 분야별 프로그램당 주당 운영횟수

		국공립	사립
과학창의	만3세	1	1.42
	만4세	1.04	1.07
	만5세	1.07	1.1
문화예술	만3세	1.09	1.49
	만4세	1.13	1.59
	만5세	1.08	1.61
언어	만3세	1.2	2.79
	만4세	1.58	2.75
	만5세	1.58	2.7
체육	만3세	1.08	1.33
	만4세	1.03	1.32
	만5세	1.03	1.35

■ 만5세 유아의 일주일간 총 사교육 시간은 1~3시간이 (31.0%) 가장 많았으며, 3~5시간 (17.9%)이 뒤를 이었음. 자녀의 사교육 시간이 다소 부족하다고 생각한 학부모의 대부분은 ‘남들에 비해 조금 시키고 있기 때문에’ 라고 대답해 여전히 남의 시선을 의식하고 있는 것으로 나타남

- 만5세 유아의 일주일간 총 사교육 시간은 1~3시간 미만이 31.0%로 가장 많았으며 3~5시간이 17.9%, 7시간 이상이 15.3% 순이었음

<표4> 현재 유치원생의 사교육 총시간

	퍼센트(%)
1시간 미만	14.1
1-3시간 미만	31.0
3-5 미만	17.9
5-7 미만	14.5
7시간 이상	15.3
받지 않음	7.3
합계	100.0

- 유치원에 다니는 만5세 유아의 학부모들은 자녀의 사교육 정도에 대해, ‘적절한 편’이라고 생각하는 경우가 65.9%로 가장 많았고, ‘다소 부족한 편’이 30.1%를 차지했음. ‘다소 지나친 편’이라고 응답한 학부모는 4%로 자녀의 사교육 정도에 대해 과도하다고 생각하는 학부모는 거의 없었음

<표5> 사교육 총시간과 사교육 정도

	사교육 정도가 다소 부족한 편이다	사교육 정도가 적절한 편이다	사교육 정도가 지나친 편이다
1시간 미만	21.3%	11.5%	4.0%
1-3시간 미만	32.2%	31.9%	11.8%
3-5시간 미만	15.3%	19.3%	15.8%
5-7시간 미만	12.2%	15.5%	14.5%
7시간 이상	6.9%	17.1%	50.0%
사교육을 받지 않음	12.2%	4.8%	4.0%
합계	100.0%	100.0%	100.0%

- 사교육 정도가 ‘다소 부족한 편’이라고 응답한 이유로 ‘남들에 비해서 조금 시키고 있기 때문에’가 73.6%로 월등히 높았음. 이는 학부모들이 스스로의 교육적 관점보다도 주위 학부모들의 시선과 환경에 따라 사교육 정도를 판단하고 있음을 나타냄

<표6> 사교육이 부족하다고 생각하는 이유(항목별로 비교)

	남들에 비해서 조금 시키고 있기 때문에	실력이 향상 되는 것 같지 않아서	초등학교 선행이 되지 않아서	불안함 때문에
1시간 미만	22.7%	17.3%	24.4%	16.3%
1-3시간 미만	33.3%	28.8%	31.1%	30.2%
3-5시간 미만	13.8%	21.2%	15.6%	20.9%
5-7시간 미만	11.4%	13.5%	13.3%	11.6%
7시간이상	7.0%	7.7%	4.4%	9.3%
받지 않음	11.8%	11.5%	11.1%	11.6%
합계	100.0%	100.0%	100.0%	100.0%
전체	74.7%	9.4%	8.1%	7.8%

❏ 이번 조사를 바탕으로 영어조기교육을 둘러싼 현실이 매우 혼란스럽다는 것을 확인할 수 있었음. 앞으로 보다 심층적인 연구와 분석이 필요함. 유은혜 의원은 “먼저 교육청 등이 나서서 유치원 방과후 교육활동으로 실시되고 있는 조기영어교육 실태를 면밀히 파악하고, 학부모들의 요구로 당장 교육활동을 억제하기 힘들다면 과열되지 않고 올바르게 실시되도록 가이드라인을 제시해야 한다”며 “아이들에게 적절한 교육적 효과보다는 악영향을 미치거나 무분별한 조기영어교육을 부추겨 수익창출에 눈이 먼 민간교육업체는 없는지 살피고 감독해야 할 것”이라고 밝혔음