2015. 09. 17.            담당 : 마준민 비서관             T.02-784-8450

부좌현의원, “석탄가스화 복합발전(IGCC) 사업, CO2 저감효과 없고 경제성도 떨어져”

- IGCC 효율 낮으면, 석탄 소비 더 늘고 CO2 발생 더 많아져

- 건설비용 9,719억원(2.4배) 더 들고, 운영비 8,903억원 추가 우려

서부발전의 태안 석탄가스화복합발전(IGCC)사업이 석탄화력발전소보다 예상되는 효율이 떨어져 온실가스 저감효과가 없고 사업비 낭비와 전기요금 인상 우려가 제기됐다.

국회 산업통상자원위원회 소속 새정치민주연합 부좌현 의원(안산 단원을)이 한국서부발전(주)(이하, 서부발전)로부터 제출받은 국정감사 자료와 감사원 자료를 분석한 결과 IGCC사업은 설계치 효율 41.3%, 쉘(Shell)사의 보증치 효율은 40.1%에 불과했다.

이는 서부발전이 2007년에 준공해 운영중인 태안 7호기 석탄화력발전소 보증 효율 41.94%보다 1.84%p 낮은 것이다.

IGCC사업은 과제효율 42% 달성을 목표로 총사업비 1조4334억 원을 투자해 2016년 3월 상업운전을 시작할 예정이다.

또한, 최신석탄화력 실제평균효율 39.73% 보다 약 2% 정도 높아 석탄을 덜 사용하고 이산화탄소 배출량이 적어 경제성과 환경성이 우수하다며 추진된 사업이다.

하지만 상용화 초기 단계 IGCC 발전소의 효율은 37.9~41.5%로 과제목표효율 42% 달성은 아직 전망치에 불과하다.

오히려 태안 7호기 석탄화력발전소 인수성능시험 기준 종합효율 40.69%와 IGCC 보증 효율 40.1%의 효율차 0.58%p 차이에 따라 연간 11,418톤의 석탄 소비와 27,567톤의 이산화탄소가 더 배출될 것으로 예측됐다.

특히 기술개발 목표효율에 2%p정도 미달할 경우 같은 용량의 석탄화력발전소보다 9,719억원의 건설비와 8,903억원의 운영비(30년 기준)가 더 소요 될 것으로 우려된다.

구분	Edwardsport (미국)	Nakoso (일본)	Puertollano (스페인)	Wabash (미국)	Tampa (미국)
출력(MW)	618	250	300	262	260
운전개시	2013	2007	1997	1995	1996
효율(%)	37.9	40.5	41.5	39.7	36.5

[상용화 초기단계 석탄 IGCC 발전소 운영현황]

* 한국서부발전 제출자료

또한 태안 IGCC의 발전원가는 (효율 40.85%,‘14년 기준) 134.87(원/kWh)이지만 계통한계가격(SMP)은 (‘15.9.8기준) 95.89(원/kWh)으로 경제성이 많이 떨어진 상태이다.

서부발전에서는 향후 경제성 확보를 위해 실증운전 결과를 바탕으로 필요할 경우 신재생에너지공급인증서(REC) 개선 등을 산업부와 협의할 예정이다.

실제로 서부발전 이사회 회의록을 확인한 결과 IGCC 사업에 대하여 전력요금, 세제 등의 방법으로 경제성을 확보해준다는 문서를 정부로부터 받아 둔 것으로 확인됐다. 따라서 앞으로 국고투입, 신재생에너지공급의무화제도(RPS) 변경이나 전기요금 인상이 불가피할 것으로 보인다.

이와 관련 부좌현 의원은“IGCC사업 효과는 아직 장밋빛 전망에 불과하다.”며“기존 화력발전소에 대해 경쟁력을 갖추기 위해 효율 증대는 물론 운전·유지비를 낮출 수 있는 기술 개발 방안을 서둘러 마련해야 한다.”고 지적했다.

1. 원가분석

○ 분석개요 : 할인율 5.5%(정부 예타기준), 환율 1,050원, 30년 운전

○ 분석내용 : 지표 4개, 대안 3개 ⇒ 총 81(34)개 대안개수의 원가분석

대안요소		대안1	대안2	대안3
비용 지표	건설공사비	1조 1,806억원 총 공사비 1조 3,071억원에서 정부지원금 및 투자세액 제외(순수 서부 부담금액임)
	O&M비	4.13%(예타기준)	3.93%(NETL 기준)	4.78%(서부 예측)
	연료비상승률	0.41%/연	1.23%/연	2.52%/연
기술 지표	이용률 (7년차에 85%도달)	50 → 70 → 80 → 85%	60 → 70 → 80 → 85%	70 → 75 → 80 → 85%
	발전효율	42.0%(목표치)	41.4%(부게넘 기준)	40.85%(설계기준)

○ 분석결과 : 115.02 ~ 155.03 원/kWh (평균 132.43)

- 연료비	: 47.19 ~ 78.20 (편차 31.01)

- O&M비용	: 28.31 ~ 35.75 (편차  7.44)

- 설비비	: 39.52 ~ 41.09 (편차  1.57)

○ 태안 IGCC 기준원가

구 분	건설비 (억원)	연료비 (%/yr)	O&M비 (%)	이용률 (%)	효율 (%)	발전원가 (원/kWh)
대안요소	11,806	1.23	4.78	50→85%	40.85	134.87

※ 유연탄 개별소비세(18원/kg) 포함 : 원가분석 당시 세율임

2. 계통한계가격(SMP)에 따른 수익성 분석

○ 장기 SMP 전망치 3개안과 태안 IGCC 발전원가(134.87원/kWh) 비교

(단위 : 원/kWh)

SMP 대안	①고대안	SMP＞IGCC원가	평균편차 : 4.62
	②기준안	SMP＜IGCC원가	평균편차 : -11.75
	③저대안	SMP＜IGCC원가	평균편차 : -26.96

○ SMP 현황(원/kWh)

- 141.78(‘14년) → 111.68(’15년 상반기) → 95.89(’15.9.8 기준)

3. 향후계획

○ 실증운전 결과(‘16.3~’16.11)를 바탕으로 향후 경제성 등에 대한 면밀한 분석을 통해 필요한 경우 REC 제도개선 등에 대해 산업통상자원부와 협의가 필요함

[참고자료] 2010.11.10. 이사회 회의록