	국정감사 보도자료 (47)
	국회의원 유기홍 (국회 교육문화체육관광위원회, 서울 관악갑)
2015. 9. 23(수)
서울 영등포구 의사당대로1 국회의원회관 1003호 / 담당 : 김지은 비서(784-3670 / 010-5394-5378)

정부 신문광고 절반은 조․중․동 차지

- 지난 5년간 조․중․동 정부 광고비 1,173억원

- 인터넷 광고 5년새 두 배 증가. 광고비는 558억

국회 교육문화관광체육위원회 유기홍 의원(새정치민주연합, 서울 관악갑)이 한국언론진흥재단으로부터 제출받은‘2010년~2014년 정부 광고 집행 현황’국정감사 자료를 분석한 결과 조․중․동(조선일보․중앙일보․동아일보)이 10대 일간지에 집행된 정부 신문광고의 절반을 차지하는 것으로 나타났다.

2010년~2014년 5년간의 한국언론진흥재단의 전체 정부 광고비는 2조 2,254억원으로 이 중 인쇄광고는 40.5%에 해당하는 9,023억원이었다. 그 다음으로는 방송광고가 26.2%로 5,840억원이었고, 옥외광고는 18.9%로 4,201억원, 인터넷광고는 9.0%로 1,998억원, 제작/기타광고는 5.4%로 1,192억원 순이었다.

<표1. 2010년~2014년 한국언론진흥재단의 분야별 정부광고비 현황>

(단위: 억원,%)

구분	2010년		2011년		2012년		2013년		2014년		합계
	광고비	비중	광고비	비중	광고비	비중	광고비	비중	광고비	비중	광고비	비중
인쇄	1,580	39.9%	1,748	41.7%	1,908	40.6%	1,904	40.5%	1,883	40.1%	9,023	40.5%
방송	1,036	26.2%	1,083	25.8%	1,343	28.6%	1,214	25.8%	1,164	24.8%	5,840	26.2%
옥외	679	17.2%	808	19.3%	856	18.2%	922	19.6%	936	19.9%	4,201	18.9%
인터넷	247	6.2%	319	7.6%	408	8.7%	466	9.9%	558	11.9%	1,998	9.0%
제작/기타	416	10.5%	239	5.7%	188	4.0%	191	4.1%	158	3.4%	1,192	5.4%
전체합계	3,958	100%	4,196	100%	4,704	100%	4,698	100%	4,698	100%	22,254	100.0%

(자료 : 한국언론진흥재단 자료. 유기홍의원실 재구성)

특히 인쇄광고와 방송광고는 매년 비슷한 비율을 기록했으나, 인터넷광고는 2010년 6.2%에서 2014년 11.9%로 비중이 높아지고 광고비도 247억원에서 558억원으로 두 배 이상 성장했다. 옥외광고 역시 2010년 17.2%에서 2014년 19.9%로 비중이 높아지고, 광고비 또한 679억원에서 936억원으로 상승세를 보였다. 반면에 제작/기타 광고의 비율은 2010년 10.5%에서 2014년 3.4%로 비중이 크게 감소했고, 광고비 또한 416억원에서 158억원으로 크게 줄었다.

2010년~2014년 10대 일간지에 집행된 정부광고비 현황을 분석해본 결과 조․중․동은 10대 일간지 전체 집행비 2,428억 2,500만원의 48.3%인 1,172억 8,400만원을 차지했다. 조․중․동 개별 신문사별로는 동아일보 401억 3,700만원(16.5%), 조선일보 397억 100만원(16.3%), 중앙일보 374억 4,600만원(15.4%) 순이었다. 그 다음으로는 서울신문이 214억 7,200만원(8.8%), 문화일보 202억 9,900만원(8.4%), 한겨레신문 191억 7,600만원(7.9%), 한국일보 181억 400만원(7.5%), 경향신문 175억 4,400만원(7.2%), 세계일보 150억 4,500만원(6.2%), 국민일보 139억 100만원(5.7%)이었다.

조․중․동을 제외한 나머지 7개 일간지의 광고비의 합계는 1,255억 4,100만원으로 조․중․동에 집행된 광고비 1,172억 8,400만원과 비슷한 것으로 나타났다.

<표2. 2010년~2014년 10대 일간지에 집행된 정부광고비 현황>

(단위: 백만원,%)

구 분	2010년		2011년		2012년		2013년		2014년		합계
	광고비	비중	광고비	비중	광고비	비중	광고비	비중	광고비	비중	광고비	비중
동아일보	7,672	17.1%	7,421	16.0%	8,524	16.0%	8,487	16.9%	8,033	16.7%	40,137	16.5%
조선일보	7,743	17.3%	7,797	16.8%	9,118	17.1%	7,726	15.4%	7,317	15.3%	39,701	16.3%
중앙일보	6,821	15.2%	7,516	16.2%	8,263	15.5%	8,140	16.2%	6,706	14.0%	37,446	15.4%
서울신문	4,010	8.9%	4,148	8.9%	4,615	8.7%	4,184	8.3%	4,515	9.4%	21,472	8.8%
문화일보	3,795	8.5%	3,889	8.4%	4,003	7.5%	4,231	8.4%	4,381	9.1%	20,299	8.4%
한겨레신문	3,676	8.2%	3,631	7.8%	4,215	7.9%	3,968	7.9%	3,686	7.7%	19,176	7.9%
한국일보	3,435	7.7%	3,361	7.2%	4,300	8.1%	3,559	7.1%	3,449	7.2%	18,104	7.5%
경향신문	2,847	6.4%	3,383	7.3%	4,087	7.7%	3,790	7.5%	3,437	7.2%	17,544	7.2%
세계일보	2,568	5.7%	2,935	6.3%	3,253	6.1%	3,116	6.2%	3,173	6.6%	15,045	6.2%
국민일보	2,246	5.0%	2,432	5.2%	2,849	5.4%	3,096	6.2%	3,278	6.8%	13,901	5.7%
조․중․동합계	22,236	49.6%	22,734	48.9%	25,905	48.7%	24,353	48.4%	22,056	46.0%	117,284	48.3%
전체합계	44,813	100.0%	46,513	100.0%	53,227	100.0%	50,297	100.0%	47,975	100.0%	242,825	100.0%

(자료 : 한국언론진흥재단 자료. 유기홍의원실 재구성)

2010년부터 2014년까지 5년간의 정부광고 중 방송 광고는 26.2%로 인쇄 광고에 이어 두 번째로 비중이 높았으며, 이 중 지상파 방송의 정부 광고 집행 비용은 전체 방송 광고 집행 비용 5,840억 중 3,935억 1,300만원(67.4%)이었다.

지상파 방송별로는 MBC가 가장 많은 1,409억 8,300만원으로 35.8%였고, 그 다음으로는 KBS가 1,354억 4,300만원으로 34.4%, SBS가 1,170억 8,500만원으로 29.8%를 차지한 것으로 나타났다.

<2010년~2014년 지상파 방송 정부광고비 현황>

(단위: 백만원,%)

채널	2010년		2011년		2012년		2013년		2014년		합계
	광고비	비중	광고비	비중	광고비	비중	광고비	비중	광고비	비중	광고비	비중
MBC	27,084	36.3%	27,902	36.8%	31,846	34.0%	28,795	36.9%	25,356	35.6%	140,983	35.8%
KBS	23,324	31.2%	25,359	33.4%	35,282	37.7%	25,833	33.1%	25,645	36.0%	135,443	34.4%
SBS	24,276	32.5%	22,648	29.8%	26,567	28.4%	23,320	29.9%	20,274	28.4%	117,085	29.8%
합계	74,684	100%	75,910	100%	93,696	100%	77,948	100%	71,275	100%	393,513	100%

(자료 : 한국언론진흥재단 자료. 유기홍의원실 재구성)

한편, 2012년~2014년 3년간의 종편 방송 집행 비용은 2012년부터 2014년까지 3년간 방송 광고 집행 비용 3,721억 중 4.5%인 166억 6,200만원인 것으로 나타났다. 채널별로는 MBN이 64억 8,300만원으로 38.9%를 차지했고, 그 다음으로는 채널A가 39억 1,400만원으로 23.5%, TV조선이 34억 6,200만원으로 20.8%, JTBC가 28억 300만원으로 16.8%를 차지했다. 이 중 조․중․동의 종편 방송인 TV조선․JTBC․채널A의 정부 광고 집행 비용은 101억 7,900만원이었다.

특히 조․중․동의 종편 방송 중에서도 보수언론으로 분류되는 채널A와 TV조선의 광고비가 JTBC에 비해 상대적으로 높은 것으로 나타났다.

<표3. 2012년~2014년 종편 방송 정부광고비 현황>

(단위: 백만원,%)

채널	2012년		2013년		2014년		합계
	광고비	비중	광고비	비중	광고비	비중	광고비	비중
MBN	1,544	35.0%	2,648	44.4%	2,291	36.4%	6,483	38.9%
채널A	962	21.8%	1,433	24.0%	1,519	24.2%	3,914	23.5%
TV조선	995	22.6%	1,123	18.8%	1,344	21.4%	3,462	20.8%
JTBC	905	20.5%	766	12.8%	1,132	18.0%	2,803	16.8%
합계	4,406	100%	5,970	100%	6,286	100%	16,662	100%

(자료 : 한국언론진흥재단 자료. 유기홍의원실 재구성)

현재 정부광고 집행은 한국언론진흥재단이 독점적으로 대행하고 있어 특정언론에 대한 편향지원 논란에서 자유로울 수 없는 입장이다.

유기홍 의원은 “주로 정책 홍보인 정부 광고가 정권에 우호적인 일부 매체에 집중되어 사실상 언론사 길들이기 용도로 사용되고 있다”고 지적하며, “한국언론진흥재단의 정부광고 독점 대행제도 전반에 대한 개선이 필요하다”고 강조했다. <끝>