	국회의원 서기호 ( 법제사법위원회)		보도자료
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일감몰아주기 의심 기업, 50%이상 규제대상 회피 - 이사회에서 내부거래 사전 승인안 부결된 사례 전무 - 서기호 의원,“현행법의 지분요건을 20%로 낮춰 규제 실효성을 높여야 한다” “사외이사의 자격요건 강화 및 감사의 분리 선출이 필요하다”

최근 재벌승계의 핵심 수단인 일감몰아주기 의혹이 있는 기업중 50% 이상이 현행법 규제대상에서 제외된 것으로 확인됐다.

국회 법제사법위원회 정의당 서기호 의원이 발표한 국정감사 정책자료집 ｢상법상 회사기회유용 및 일감몰아주기 규제의 실효성｣에 따르면 대표적 재벌그룹 30곳의 계열사 중 회사기회유용 및 일감 몰아주기가 의심되는 137곳 가운데 70곳이 지배주주등 내부지분율이 규제대상 기준 50% 이하로 지배주주의 사익편취가 의심됨에도 불구하고 규제대상에서 제외되었으며, 규제대상기준이 높아 규제 효율성이 반감되는 결과를 초래하고 있다.

재벌총수 일가의 사익편취를 막기 위해 2011년 상법(지배주주 지분율 50% 이상)과 2013년 ｢독점규제 및 공정거래에 관한 법률｣(상장회사의 경우 지배주주 지분율 30% 이상, 이하 “공정거래법”)의 개정했다.

삼성SDS는 내부거래 비중이 70%를 상회하지만 지배주주 일가 지분이 20% 미만이므로 상법상 자기거래 사전 승인 대상 기준에 포함되지 않으며, 공정거래법상 규제대상에도 포함되지 않으며, ｢상속세 및 증여세법｣상 과세대상이지만, 삼성SNS와의 합병 이후 지배주주 일가의 지분 하락으로 증여의제이익이 감소하는 효과를 가져왔다.

<삼성SDS의 지분 추이>

(단위: 주)

	2013~2014		2011~2012
	주식수	지분율	주식수	지분율
이재용	8,704,312	11.25%	6,364,457	8.81%
이부진	3,018,859	3.90%	3,018,859	4.18%
이서현	3,018,859	3.90%	3,018,859	4.18%
소계	14,742,030	19.05%	12,402,175	17.17%

<삼성SDS의 내부거래 비중>

(단위: 백만원)

	2014	2013	2012	2011
특수관계자 매출	3,346,847	3,309,575	3,205,067	2,722,724
총매출	4,574,778	4,632,857	4,423,654	3,952,470
비중	73.16%	71.44%	72.45%	68.89%

계열사간 거래로 공정위로부터 부당지원행위로 과징금 처분을 받은 바 있는 현대글로비스는 2014년까지 상법상 이사회 사전 승인대상은 아니지만 공정거래법 규제대상에는 포함되었으나 2015년 지분을 대량 매각하여 공정거래법 규제기준 바로 직전까지 지분율을 낮춰 공정거래법 규제까지 회피할 수 있게 되어 2015년 지분매각은 공정거래법 회피가 목적이라는 의혹이 있다.

<현대글로비스의 지분 추이>

(단위: %)

연 도	2015	2011~2014	2010	2009	2008
정의선	23.29	31.88	31.88	31.88	31.88
정몽구	6.71	11.51	20.29	22.99	25.66
소 계	29.99	43.39	52.17	54.87	57.54

<현대글로비스의 내부거래 비중>

(단위: 백만원)

연도	2014	2013	2012	2011
특수관계자 매출	2,683,094	2,966,527	3,249,520	3,410,408
총매출	11,166,759	10,174,668	9,272,885	7,547,777
비중	24.02%	29.16%	35.04%	45.18%
해외 특수관계자 매출	7,589,507	7,724,800	7,699,278	6,601,612
국내+해외내부거래비중	67.97%	75.92%	83.03%	87.46%

SK C&C는 설립 당시 SK(주)와 SK건설이 100% 출자했으나 1994년 최태원 및 가족이 각각 70%, 30%를 주당 400원에 매입하였고, 최태원 등이 일부 지분을 SK텔레콤과 SK증권 등에 증여하며 지분율 일부 변동되어, 2009년 상장 직후 최태원 등의 지분은 55%였다. 2015년 SK(주)와의 합병으로 최태원 등 지배주주 일가의 지분은 30.88%까지 감소하였으나 30%를 초과하므로 공정거래법상 규제 대상에는 해당된다. 그러나 지배주주 일가 지분을 약간만 매각해도 지분율을 30% 미만까지 떨어뜨릴 수 있어 규제를 회피할 수 있다.

<SK C&C의 지분 추이>

(단위: %)

	2015.8.17	2014	2011~2013	2010
최태원	23.40	32.92	38.00	44.50
최기원	7.46	10.50	10.5	10.50
최신원	0.01	0.01	-	-
노소영	0.01	-	-	-
소계	30.88	43.43	48.50	55.0

<SK C&C의 내부거래 비중>

(단위: 백만원)

	2014	2013	2012	2011
특수관계자 매출	915,164	894,143	991,101	1,053,981
총매출	1,864,842	1,805,743	1,528,628	1,619,101
비중	49.07%	49.52%	64.83%	65.09%

이처럼 보고서는 일감몰아주기에 의한 사익편취 의혹이 큰 해당 기업들의 과거 지분율은 이사 등 자기거래 이사회 사전승인 대상에 해당되었으나 해당 기업은 최근 지배주주 지분을 매각하거나 합병 등의 방법으로 규제 대상에서 회피하였다고 밝혔다.

이에 서기호 의원은 “일감 몰아주기 의혹을 받아도 지배주주 지분율을 낮춰 규제대상에서 제외되는 경우가 부지기수”라며, “상법 및 공정거래법의 지분요건을 동일하게 20%로 낮춰 규제 실효성을 높여야 한다”고 주장했다.

또한 보고서는 내부거래는 상법상 이사회의 3분의 2 이상의 찬성으로 사전 승인을 받도록 하고 있으나 거수기가 된 이사회에서 원안이 부결된 사례는 없었다고 밝히고 있다.

지난해 현대차, 기아차와 현대글로비스간의 거래 규모는 각각 7,248억원과 6,844억원 규모였으며, 최근 5년간 현대차와 기아차 이사회가 내부거래 관련 사업을 검토한 안건 수는 각각 41건과 37건이었다. 그러나 이중 원안이 ‘부결’되거나 ‘수정가결’된 사례는 단 한건도 없었다.

<현대차, 기아차 이사회 내부거래 관련 안건>

(단위: 건)

	연도		2010	2011	2012	2013	2014	2015.6
현대차	관련 윤리위원회 안건 수		4	5	2	6	7	2
		동일인 최대주주 회사와의 거래 심의	4	4	2	4	4	2
		최대주주등과의 거래 심의		1
		계열회사와의 거래 승인의 건				2	3
	안건 가결 수		4	5	2	6	7	2
		원안 수정가결	-	-	-	-	-	-
		원안반대	-	-	-	-	-	-
기아차	관련 윤리위원회 안건 수		-	-	3	4	5	2
		계열회사와의 상품·용역거래 승인의 건			3	4	5	2
	안건 가결 수		-	-	3	4	5	2
		원안 수정가결	-	-	-	-	-	-
		원안반대	-	-	-	-	-	-

또한 SK C&C와 가장 거래가 많은 SK텔레콤은 이사회내 감사위원회에서 내부거래를 심의했으나 2010년~2015년 상반기까지 23건의 안건 모두 원안 가결됐다.

<SK텔레콤 이사회 내부거래 관련 안건>

(단위: 건)

	연도		2010	2011	2012	2013	2014	2015.6
SK텔레콤	관련 감사위원회 및 이사회 안건 수		4	4	5	4	4	2
		분기 SK C&C㈜ 거래(안)	4	4	5	4	4	2
	안건 가결 수		4	4	4	4	4	2
		원안 재상정	-	-	1	-	-	-
		원안반대	-	-	-	-	-	-

이에 서기호 의원은 “지배주주와 경영진의 전횡을 견제하려면 사외이사 및 감사의 독립성이 강화되어야 한다”며, “사외이사의 자격요건 강화 및 감사의 분리 선출이 필요하다”고 역설했다.

이어 서의원은 “이사회 독립성을 강화하기 위해서는 소액주주의 의결권 강화가 전제되어야 한다”며, “소액주주들이 집중투표제를 통해 이사 선임에 참여할 수 있도록 의무화하여야 한다”고 주장했다.(끝)